兴安盟行政公署关于印发《兴安盟矿产资源有偿使用管理办法（试行）实施细则》的通
内蒙古自治区兴安盟行政公署
兴安盟行政公署关于印发《兴安盟矿产资源有偿使用管理办法（试行）实施细则》的通知
兴署字〔2008〕13号
各旗县市人民政府，盟农牧场管理局，盟直有关部门：
《兴安盟矿产资源有偿使用管理办法（试行）实施细则》已由2008年1月7日第一次行署常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
兴安盟矿产资源有偿使用管理办法（试行）实施细则
第一章 总则
第一条、根据《内蒙古自治区矿产资源有偿使用管理办法（试行）》制定本细则。
第二条、在兴安盟行政区域内勘查开发矿产资源，遵循本细则。
第三条、矿产资源有偿使用是指充分发挥市场配置的基础性作用，按照公开、公平、公正和竞争的原则有偿配置矿产资源。矿产资源勘查开发，应坚持规划先行、政府调控、市场调节的原则；矿山地质环境保护，应坚持谁利用，谁保护，谁破坏，谁管理的原则。
第四条、矿产资源的勘查与开发必须符合《兴安盟矿产资源总体规划》和《兴安盟矿产资源勘查规划》等规划及国家和自治区相关的产业政策要求。
第五条、坚持“大矿兼并小矿，小矿联合做大，下游加工企业整合上游矿山企业”的原则，拉长产业链条。实施非煤矿山的资源整合，优化非煤矿山布局和矿产资源配置。围绕盟内重点企业匹配资源。
第六条、本细则中矿业权是指探矿权和采矿权的合称；矿业权人是指探矿权人和采矿权人。矿业权价款是指探矿权价款、采矿权价款和以招标、拍卖、挂牌出让矿业权的成交价格；国家出资是指中央财政出资、地方财政出资、中央和地方财政共同出资；市场方式出让是指以招标、拍卖、挂牌方式出让。
第二章矿产资源有偿配置及矿业权市场管理
第七条、煤资源开发项目，要坚持高标准、规模化、集约化。新建煤矿矿井规模不低于120万吨／年，技改煤矿单井生产能力不低于30万吨／年。非煤矿山原则上一个矿床设置一个矿山企业，建设规模必须与矿产资源储量规模相适应，不得低于小型规模上限的10％，其中有色金属矿山生产规模不低于3万吨／年矿石量，铁矿矿山规模不低于6万吨／年矿石量。
第八条、全盟含煤盆地、煤炭勘查的空白区或预测区不再向企业出让探矿权进行风险勘查，由国家、自治区人民政府出资或因加工转化需配置资源的企业联合进行预查、普查和必要的详查，编制并批准矿区总体规划和矿业权设置方案后，按照规定程序出让。
第九条、煤矿矿区只有一个矿业权人的，由矿业权人组织编制《矿区总体规划》和《矿业权设置方案》；煤矿矿区有两个以上矿业权人或属于国家出资勘查形成的矿产地，《矿区总体规划》和《矿业权设置方案》分别由盟发展和改革委员会和国土资源行政主管部门组织编制，盟行署提出审核意见。
第十条、非煤矿区或勘查区需设置多个矿业权的，由盟国土资源局组织编制《矿区勘查规划》或《矿业权设置方案》，经盟行政公署提出审核意见，报自治区国土资源厅按照管理权限批准或上报国土资源部批准（备案）。
第十一条、盟行政公署组织编制盟内《非煤矿山产业发展规划》，按照规划合理布局各类选矿厂及矿产品加工企业，对无矿石合法来源、规模达不到产业发展规划及产业政策要求，非法建设的选矿厂及矿产品加工企业要依法实施关闭整合。矿石来源不合法或仅持有探矿权申请建立选矿厂的，各级发展和改革委员会不得核准立项。
第十二条、探矿权以招标、拍卖、挂牌方式出让，原则上由盟国土资源局编制与勘查规划、矿业权设置方案相符的探矿权出让计划，报经盟行政公署同意后再由自治区国土资源厅批准，由盟或旗县市国土资源局组织实施。
第十三条、用作普通建筑材料的砂石、粘土、由旗县市国土资源局编制矿业权出让计划，报经旗县市政府同意，由盟行政公署批准后，盟国土资源局或委托旗县市国土资源局组织实施。
河道管理范围内的采砂石、粘土权出让计划，由盟水行政主管部门编制报盟行署批准，并由盟水行政主管部门组织实施。
第十四条、新出让矿业权除以下情形可以有偿协议出让外，其他一律实行市场方式出让矿业权。
（一）国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地。
（二）列入自治区人民政府出资勘查计划的项目，经自治区人民政府批准为重点建设项目提供配套资源的矿产地。
（三）两个以上矿业权实施资源整合后，需扩大周边不宜再设置新的矿业权的区域；已设矿业权但矿体外延部分或周边不宜再设置新的矿业权的边角区域；地下水、矿泉水、地热资源的勘查。
（四）国家出资安排的为危机矿山寻找接替资源的找矿项目、矿产资源补偿勘查项目、国有地质勘查单位实施国家计划安排的地质勘查项目和中央、自治区地质勘查基金（含自治区财政出资）安排的煤炭勘查项目。
（五）经自治区人民政府批准需进行协议出让的区域。
（六）盟级发证权限范围内的用作普通建筑材料的砂、石、粘土矿产资源，经盟行署批准有特殊用途的，如重要的公路、铁路等重点建设项目需要采沙、采石的区域。
（七）地下水、矿泉水、地热水资源的勘查权出让以及河道管理范围内的砂石、粘土矿产资源矿业权的出让需经所在地的水行政主管部门同意。
第十五条、下列情况应以市场方式出让采矿权：
（一）无需勘查可直接设置采矿权的矿种（普通建筑用砂石、粘土；烧制白灰用石灰岩；型砂等）。
（二）无争议的已灭失探矿权，矿产资源勘查工作程度已达到详查，且符合规划、矿业权设置方案和开采设计要求的矿产地。
（三）无争议的已灭失采矿权或以往有过采矿活动的区域，符合规划、矿业权设置方案要求，经核实存在可供开采矿产资源储量或有经济价值的矿产地。
第十六条、非煤矿种探矿权原则按照批准的勘查规划和探矿权设置方案出让。
（一）无条件编制勘查规划和探矿权设置方案的区域，首次出让范围一般不得低于两个基本勘查区块；有地质矿产物探、化探异常的区域，原则上整体出让。
（二）探矿权申请人必须是具有独立法人资格的企事业单位，其资信证明应与勘查施工方案确定的计划投入勘查资金相匹配，每个勘查项目不得低于100万元。
（三）探矿权出让年限一般为两个勘查年度，出让期限内探矿权人要按照批准的勘查设计（方案）开展勘查工作，并提交相应的勘查程度的地质报告，报有关部门评审备案。未按要求提交地质报告的、经实地检查工作未达到勘查设计（方案）任务要求和投入的，以及弄虚作假的，探矿权出让期满后一律不再延续。
第十七条、探矿权申请人提交的勘查设计（方案）中年度计划投入直接用于勘查的资金，每平方公里不得低于以下标准：第一个勘查年度2万元，第二个勘查年度4万元，第三个勘查年度6万元。否则不予批准勘查设计（方案）。
第十八条、探矿权人取得探矿权后，煤炭资源勘查必须在两年之内提交勘查报告。非煤炭资源勘查在同一勘查程度的情况下可申请延续一次一年，如仍不能提交勘查报告的，不再延续其勘查许可证。
第十九条、探矿权、采矿权延续必须严格执行提前30天受理的规定，超过期限一律不得受理。国土资源厅发证的探矿权、采矿权，由企业直接向盟国土资源局申请延续，符合法律法规规定延续条件，要依法予以受理，不得私自增加受理条件。探矿权在普查、详查、勘探三个勘查级别上，只允许延续一次。
第二十条、探矿权转为采矿权，必须坚持大矿大开、整装开发的原则，对勘查区块内已发现的矿体全部进行评价，未提交勘查区域内总体普查以上（含普查）报告的，不得提交部分区域的详查或勘探报告并转为采矿权。煤炭地质勘查程度达到精查，资源储量及建设规模原则上达到国家、自治区确定的最低规模要求，方可申请探矿权转采矿权。探矿权批准转为采矿权的，应注销原探矿权人的勘查许可证，经批准预留资源的，可依法办理相关手续。
第二十一条、各级国土资源部门要严格按照批准的勘查施工方案对已设置的探矿权进行监督管理，对已经进行了两年以上勘查工作的，要求探矿权人尽快按照批准的勘查程度提交相应的地质矿产勘查报告，无正当理由不提交的，勘查许可证到期后不再延续。煤炭探矿权人自领取勘查许可证未满两年的，或没有按照批准的勘查设计（方案）组织勘查和投放资金的，不予批准转让。
第二十二条、凡属国家、自治区出资安排的地质矿产勘查项目，在设置探矿时暂不收取探矿权价款，待该探矿权转让、变更或探矿权转采矿权时，再根据当时的勘查程度及有关政策要求，一并进行有偿处置。
第二十三条、凡是与兴安盟行政公署签订协议，联合勘查的项目，由项目业主负责全部勘查资金，勘查成果由兴安盟行政公署与项目业主共享。收益分成为：煤和非金属矿产项目业主占65％，兴安盟行政公署占35％；金属矿产为项目业主占75％，兴安盟行政公署占25％。上述勘查成果收益是指扣除全部勘查成本后的净收益。各类矿种地质勘查成果收益比例作为下一步合作双方的股权比例。
第三章 矿产资源有偿使用
第二十四条、矿产资源属于国家所有。为维护国家所有者的权益，显化矿产资源的资产价值，从事矿产资源勘查开发的矿业权人应依据有关规定缴纳矿业权使用费、矿业权价款和矿产资源补偿费。
第二十五条、矿业权使用费、矿业权价款由矿业权审批登记机关负责收取，矿产资源补偿费由所在地旗县以上国土资源行政主管部门负责征收，并按相关规定和分成比例就地缴入各级国库或财政非税收入专户。
第二十六条、探矿权使用费以勘查年度计算，按区块面积逐年缴纳，第一个勘查年度至第三个勘查年度，每平方公里每年缴纳100元；从第四个勘查年度起每平方公里每年增加100元，但最高不得超过每平方公里500元。采矿权使用费按矿区面积逐年缴纳，每平方公里每年1000元。
第二十七条、矿业权人取得下列情形的矿业权，必须缴纳矿业权价款：
（一）本细则规定有偿协议出让的矿业权。
（二）矿业权人已取得国家出资勘查形成矿产地的矿业权，但未进行有偿处置的。
（三）矿业权人已取得无需勘查直接设置采矿权矿种（普通建筑用砂石、粘土；烧制白灰用石灰岩；型砂等）的采矿权且未进行有偿处置的。
（四）按照空白区域登记的煤炭探矿权且未进行有偿处置的。
（五）以招标、拍卖、挂牌等市场方式出让的矿业权。
（六）兴安盟行政公署规定的其他情形。
第二十八条、以市场方式出让国家出资勘查形成矿产地的矿业权，出让底价不得低于评估价，煤炭矿业权出让底价不得低于自治区人民政府确定的评估价格，市场出让成交价格为应缴纳的矿业权价款。
以协议方式出让国家出资勘查形成矿产地矿业权的，矿业权价款按照评估确认（备案）的结果缴纳，其中出让煤炭矿业权的，矿业权价款不得低于自治区人民政府确定的评估出让价格。煤炭可采储量回采率不得低于50％。
煤炭矿业权最低评估出让价格表
可采储量：元／吨
评估出让价 格
无烟煤
焦煤、1／３焦煤、肥煤
贫 煤
优 质动力煤
褐 煤
采矿权
8.0－9.0
7.0－8.0
5.0－6.0
2.5－3.5
1.5
探矿权
6.0
6.0
3.0
2.0
1.0
第二十九条、国家与企业或地质勘查单位共同出资勘查形成的矿业权在出让、转让时，其价款按照双方投资比例进行分成。
第三十条、企业已取得无需勘查的采矿权，其采矿权价款不得低于同一地区、同一矿种的市场出让价。
第三十一条、以市场方式出让空白区域探矿权的，其探矿权出让底价原则上不低于1万元／平方公里。经登记机关核实，属于以往未做过任何地质勘查工作的空白区域登记的已有煤炭探矿权未进行有偿处置的，在探矿权延续、变更、转让或探矿权转为采矿权时其价款按照不低于1万元／平方公里收取。
第三十二条、凡需评估确认或备案的矿业权价款，属国土资源部颁发勘查、采矿许可证，经自治区国土资源厅初审后，报国土资源部确认或备案。除此之外，由自治区国土资源厅审查确认或备案。
第三十三条、矿业权价款实行中央地方按比例分成的政策。
（一）凡属于国家出资勘查形成的矿产地，以招标、拍卖、挂牌方式出让或以协议方式出让矿业权及已设置的矿业权有偿延续、转让、变更收取的矿业权价款均实行四级分成，即中央20％，自治区40％，盟级30％，旗县10％。
（二）无需勘查直接设置采矿权矿种的矿产地，以招标、拍卖、挂牌等市场方式出让矿业权的价款，均实行两级分成，即盟级与旗县市6∶4分成，盟级组织市场方式出让的矿业权价款，盟级留60％，旗县市留40％，由盟里委托旗县市以市场方式出让的矿业权价款，盟级留40％，旗县市留60％。由盟行政公署批准协议出让矿业权的价款，盟里留60％，旗县留40％。
（三）出让空白区的矿业权价款，自治区委托盟市、旗县市以招标、拍卖、挂牌方式出让的，矿业权价款按3∶7比例缴库，即自治区30％，盟市、旗县（市区）70％。盟与旗县市按4∶3分成，即留给盟旗两级的70％，由盟里组织以市场方式出让的矿业权价款盟里留40％，旗县市留30％，由旗县市组织以市场方式出让的矿业权价款盟里留30％，旗县市留40％。
第三十四条、矿业权人应按照有关规定及时、足额缴纳矿业权价款。对以资金方式一次性缴纳确有困难的，企业提出申请并提交缴纳矿业权价款承诺书，经矿业权审批登记机关批准，可在矿业权有效期内分期缴纳。分期缴纳价款的矿业权人应承担不低于同期银行贷款利率水平的资金占用费。
（一）探矿权价款按以下方式分期缴纳：
1、探矿权价款在300万元以上的，可分两年缴纳，但第一年缴纳比例不应低于60％。
2、自治区地质勘查基金（含自治区财政出资）安排的煤炭勘查项目，其探矿权在转让时，按照自治区人民政府确定的缴纳方式缴纳。
（二）采矿权价款按以下方式分期缴纳：
1、属煤炭资源整合和有偿延续变更的采矿权，矿业权人缴纳价款确有困难的，经自治区国土资源厅批准，可分6年平均缴纳，但每年缴纳的价款不低于100万元。
2、国有重点煤炭企业在进行采矿权有偿处置时，可分10年平均缴纳，但每年不低于100万元。
3、本细则下发后新出让采矿权，价款在两亿元以上的，经自治区国土资源厅批准可分期缴纳，但最长不超过10年，首次缴纳不低于总价款的20％，其余部分原则上平均分9年缴纳。其中以市场方式出让的采矿权，按照批准的采矿权出让方案或合同中明确的缴纳方式缴纳。
第三十五条、2006年9月30日前矿业权人已取得矿业权未进行有偿处置的和已将矿业权价款部分或全部转增国家资本金的要补缴矿业权价款。按下列情形处理：
（一）在国土资源部登记发证的矿业权，首先应以资金方式缴纳，确有困难的，可按有关规定报批以折股方式缴纳，但折股比例不能超过补缴总价的80％，其余以资金方式缴纳。
（二）凡属自治区、盟行署审批的矿业权，必须以资金方式缴纳。
（三）自治区国有地质勘查单位在2006年9月30日前已经由其登记持有的由国家出资勘查形成的矿业权（承担自治区财政出资的项目外），可继续执行将价款转增国家资本金的政策。
第三十六条、经国家批准以折股方式缴纳矿业权价款（指地方财政出资部分）所形成的股权归自治区地质勘查基金持有，股权收益用于补充自治区地质勘查基金。
第三十七条、矿产资源补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计算，由采矿权人缴纳，缴纳的矿产资源补偿费列入企业管理费用。
征收矿产资源补偿费金额＝矿产品销售收入×补偿费费率×开采回采率系数
开采回采率系数＝核定的开采回采率/实际开采回采率
第三十八条、依据《矿产资源补偿费征收管理规定》及自治区有关规定，矿产资源补偿费实行中央与自治区、盟市、旗县（市区）按比例分成的政策。自治区直接征收的，40％缴入中央国库，29％缴入自治区国库，31％缴入盟市国库；盟市征收的，40％缴入中央国库，24％缴入自治区国库，36％缴入盟市国库；旗县（市区）征收的，40％缴入中央国库，60％缴入旗县（市区）国库。
第三十九条、符合国务院规定的减免矿产资源补偿费条件的，经自治区国土资源厅会同财政厅批准，采矿权人可以免缴或减缴矿产资源补偿费，采矿权人申请减缴额超过应缴额50％的，由自治区人民政府批准。
第四十条、征收的探矿权使用费、采矿权使用费、矿业权价款和矿产资源补偿费，纳入同级财政预算管理，专款专用。主要用于矿产资源勘查、矿山地质环境治理、矿产资源保护、地质遗迹保护和管理性支出，也可用于解决国有老矿山企业的各种历史包袱问题、失地和采煤沉淊区农牧民的搬迁安置及长远生计的保障等。盟、旗县市分成所得的矿业权价款，除按上述用途使用外，经自治区人民政府批准，也可用于建设围绕矿产资源勘查开发利用的基础设施建设。
第四十一条、已破产重组的国有矿山企业，在破产中矿产资源已作价，并用于安置破产职工的部分，经自治区人民政府批准，可在探矿权价款或采矿权价款中予以充抵。
第四章 矿山地质环境治理
第四十二条、为加强全盟矿山地质环境治理和生态恢复，将依法实行矿山地质环境治理保证金制度，建立矿山地质环境责任机制。
第四十三条、矿山地质环境治理保证金是指采矿权人在开采矿产资源过程中，为依法保护矿山地质环境，履行矿山地质环境治理的责任，在财政部门指定的银行专户存储的担保资金。保证金及利息属采矿权人所有。
第四十四条、国土资源行政主管部门依据新建矿山设计服务年限、已有生产矿山剩余服务年限和矿山地质环境治理方案的要求，核定矿山企业的开采面积、矿产品销售量及矿山企业分年应预提的保证金，并列入企业成本。按照“企业所有、政府监督、专款专用”的原则管理。
第四十五条、矿山地质环境治理要严格执行地质环境影响评价制度。采矿权人应委托有相关资质的单位按照《内蒙古自治区地质环境影响评价技术要求（试行）》进行矿山地质环境影响评价，并制定治理方案。
第四十六条、采矿权发生转让的由获得采矿权的新采矿权人接替承担矿山地质环境治理责任。
第四十七条、责任人已经灭失的矿山地质环境问题，由旗县级以上人民政府依据《兴安盟矿山地质环境治理规划》逐步进行治理。
第四十八条、矿山地质环境治理保证金的存储、管理、使用和监督等事宜，另行规定。
第五章 监督与检查
第四十九条、矿产资源有偿使用的管理，要接受财政、审计、监察等部门的监督检查。
第五十条、兴安盟国土资源局和相关的行业主管部门要对重点矿种和矿山企业的回采率等指标进行经常性的检查，对达不到行业标准要求的要按照有关规定进行处理。
第五十一条、兴安盟经济委员会和国土资源局要对已配置煤炭资源的建设项目实施监督，对变更项目或规模不能按协议规模定时开工，占用资源大矿小开、整矿零开、滥采乱挖的企业，依法收回矿业权。
第五十二条、国土资源行政主管部门在办理矿业权延续、变更时，必须要求企业出具明确办理有偿使用的时限和到期不延续的承诺书。对国土资源部门注销或吊销采矿许可证的矿山，由当地政府予以关闭。
第五十三条、国土资源行政主管部门批准分期缴纳矿业权价款的，企业必须按照承诺时间和金额足额缴纳。到期不缴的，按照国家相关规定予以处罚。
登记机关要对分期缴纳矿业权价款的矿业权人进行清理，建立矿业权有偿使用台帐，掌握有偿使用的进展情况，督促企业按照承诺规定的期限缴纳。
第五十四条、国家机关工作人员在矿产资源有偿使用管理工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十五条、本实施细则自下发之日起执行。兴安盟行政公署及相关部门以前下发的文件规定与本实施细则不一致的，按本实施细则执行。国家另行出台收费政策和标准，执行国家政策。
二○○八年四月二十八日
陕西省考试录用公务员办法(试行)
陕西省人民政府
陕西省考试录用公务员办法(试行)
陕西省人民政府令第149号
《陕西省考试录用公务员办法（试行）》已经省政府2011年第3次常务会议通过，现予发布，自2011年4月
1日起施行。
省长：赵正永
二○一一年三月二日
陕西省考试录用公务员办法（试行）
目 录
第一章 总则
第二章 机构职责
第三章 录用计划与职位条件设置
第四章 招考公告
第五章 报名与资格审查
第六章 笔试
第七章 面试
第八章 体检与考察
第九章 公示与审批
第十章 特殊职位招考
第十一章 考试录用工作人员管理
第十二章 考试录用保障与管理
第十三章 纪律与监督
第十四章 法律责任
第十五章 附则
第一章 总则
第一条 为了规范考试录用公务员工作，提高考试录用公务员科学化水平，保证新录用公务员的基本素质，根据《中华人民共和国公务员法》等相关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省考试录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员。
第三条 考试录用公务员，坚持公开考试、平等竞争、择优录取的原则。
第四条 考试录用公务员，应当按照下列程序进行：
（一）编制录用计划，制定实施方案；
（二）发布招考公告；
（三）报名与资格审查；
（四）笔试；
（五）资格复审与面试；
（六）体检与考察；
（七）公示；
（八）审批。
省公务员主管部门必要时可以对上述程序进行调整。
第五条 公务员主管部门应当采取措施，便利公民报考。
第二章 机构职责
第六条 省设立考试录用公务员工作协调机构，负责公务员考试录用的组织、指导、协调、监督等工作。协调机构办公室设在省公务员主管部门，负责考试录用公务员的日常工作。
第七条 省公务员主管部门是本省公务员考试录用的主管部门，负责公务员考试录用的组织实施等综合管理工作。其具体职责包括：
（一）贯彻国家公务员考试录用法律、法规和相关规定；
（二）提请制定本省公务员考试录用的相关制度；
（三）组织实施公务员考试录用工作；
（四）指导和监督设区的市以下各级考试录用公务员工作；
（五）承办国家公务员主管部门委托的考试录用公务员有关工作；
（六）对在考试录用工作中做出优异成绩的单位和个人予以表彰。
省公务员主管部门可以根据需要委托设区的市公务员主管部门组织本辖区考试录用公务员有关工作。
第八条 设区的市公务员主管部门依照本办法的规定，负责本辖区考试录用公务员有关工作。
用人单位等依照本办法的规定，负责考试录用公务员有关工作。
第三章 录用计划与职位条件设置
第九条 考试录用公务员，每年至少一次。
考试录用公务员采取按职位招考，以考试与考察相结合的方式进行。少数紧缺或者急需专业的职位，可以按专业集中进行招考。
第十条 考试录用公务员，应当在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。
满编单位确因工作需要亟须录用公务员的，用人单位应当专门报经同级编制管理机构同意。
第十一条 用人单位根据其编制限额、职位空缺和职位职责要求，按照优化人员结构、实际工作需要和适量补充的原则，向同级公务员主管部门申报本单位拟录用公务员的职位名称、数额和报考条件等。公务员主管部门进行审查，并提出本级录用计划。
县（市、区）、设区的市录用计划逐级向省公务员主管部门申报。省垂直管理系统的录用计划，逐级上报汇总后，由其省主管部门审核并报省公务员主管部门。
用人单位录用计划数额应当经同级编制管理机构审核。编制管理机构应当根据用人单位履行职责需要，科学、合理、合法审核用人单位的录用计划数额。
第十二条 录用公务员计划由省公务员主管部门审定。
第十三条 录用公务员计划应当包括以下内容：
（一）用人单位名称、核定编制数量、编制限额和拟录用人数；
（二）招考职位的名称、类别、职责、计划数量，以及职位条件；
（三）招考对象、范围；
（四）其他需要明确的事项。
第十四条 招考职位条件的设置，应当根据用人单位的职能、层级和职位职责要求，符合法律法规规定，体现公平原则。不得设置与职位要求无关的户籍、地域、学历等限制，禁止性别歧视。
省公务员主管部门应当制定公务员考试录用专业目录，报经批准后向社会公布。用人单位依照专业目录设置招考职位专业条件。
专业技术类职位可以设定具体专业，综合管理类和行政执法类职位的专业要求不得过细。
用人单位对招考范围、招考方式、报考职位条件等有特别要求的，应当报经省公务员主管部门批准。
第十五条 省公务员主管部门拟定公务员招考工作方案，报经审定后组织实施。
设区的市公务员主管部门受委托组织考试录用公务员工作时，其招考工作方案应当报省公务员主管部门审核。
第四章 招考公告
第十六条 省公务员主管部门按照公务员招考工作方案，制定招考公告。招考公告应当明确以下内容：
（一）用人单位、职位、计划录用人数；
（二）招考的范围、对象，报考条件；
（三）报名时间、地点和方式，以及需要提交的材料；
（四）招考方法、程序，笔试开考比例及面试比例等；
（五）笔试公共科目与专业科目及其成绩权重比例；
（六）笔试时间和地点；
（七）其他应当告知报考者的事项。
招考公告应当明确咨询方式，方便报考者咨询。
第十七条 省公务员主管部门应当在报名起始之日7日前，通过省人民政府门户网站等向社会发布招考公告，并在省主要新闻媒体发布招考消息。
设区的市人民政府网站应当及时转载招考公告。
招考公告发布后，公告内容不得变更。
第五章 报名与资格审查
第十八条 报考公务员，应当具备下列基本条件：
（一）中华人民共和国国籍；
（二）年龄为十八周岁以上，三十五周岁以下；
（三）拥护中华人民共和国宪法；
（四）品行良好；
（五）正常履行职责的身体条件；
（六）符合职位要求的工作能力；
（七）国家教育行政主管部门认可的大专以上文化程度；
（八）法律、法规规定的其他条件。
前款第（二）、（七）项所列条件，省公务员主管部门可以适当调整。
第十九条 报考者除具备本办法第十八条所列基本条件，应当同时具备招考公告所列的职位条件。报考省、设区的市两级职位应当具有两年以上基层工作经历。
第二十条 有下列情形之一的人员，不得报考公务员：
（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；
（二）曾被开除公职的；
（三）因违反考试纪律，在限制报考公务员期限内的；
（四）法律规定不得录用为公务员的其他情形的。
报考者不得报考公务员法第六十八条所列情形的职位。
第二十一条 报考者应当按照招考公告规定的方式报名，全面、真实、准确提交报名信息。
公务员主管部门应当在报名期间至少公布2次招考职位报名人数。
设区的市公务员主管部门、省有关单位应当按照本办法第十八条、第十九条、第二十条的规定审查报考者报名信息，在规定时限内确认其是否具有报考资格。
第六章 笔试
第二十二条 笔试公共科目执行国家规定。
省公务员主管部门根据招考职位的需要，可以设置专业科目笔试。
第二十三条 省公务员主管部门应当根据国家规定和公务员职位类别分别确定公共科目和专业科目笔试内容，制定考试大纲。考试大纲随招考公告公布。
第二十四条 省公务员主管部门按照考试大纲以及有关要求，组织公共科目和专业科目笔试命题、制卷。
第二十五条 招考职位的笔试开考比例，按确认报考人数与计划录用人数不低于三比一的比例确定。低于三比一时，应当相应缩减或者取消招考计划。
第二十六条 省或者设区的市公务员主管部门负责考试录用公务员公共科目笔试的组织实施，也可以委托相关考试机构承担具体考务工作。
省公务员主管部门统一组织公共科目笔试阅卷。
省、设区的市公务员主管部门应当建立笔试成绩查询平台，为应考者查询成绩提供便利。
第二十七条 省公务员主管部门划定公共科目最低控制分数线。必要时，可以分层级、类别、地域划定公共科目最低控制分数线。
第二十八条 省公务员主管部门应当统一安排专业科目考试，设区的市公务员主管部门或者省相关单位负责组织实施。
第七章 面试
第二十九条 省公务员主管部门应当制定面试规程，明确面试测评项目、方法和程序等。
面试组织单位和面试参与人员应当严格执行面试规程。
第三十条 省公务员主管部门或者设区的市公务员主管部门，在笔试公共科目最低控制分数线以上的人员中，按照招考职位计划录用人数的3倍，依笔试总成绩由高分到低分的次序确定面试资格复审人员。出现末位笔试总成绩并列的，并列者同时确定为面试资格复审人员。
单科成绩为零者，不得确定为面试资格复审人员。
第三十一条 省公务员主管部门应当在面试前，组织设区的市公务员主管部门或者省相关单位，按照规定的条件，对面试资格复审人员提交的报名材料进行审查，确定面试人员。
资格复审后形成的面试人员缺额，按照本办法第三十条规定递补。
需要调剂面试资格人员时，省公务员主管部门应当在确定的面试起始之日7日前发布调剂公告。
面试资格复审人员不按规定时间、地点参加面试资格复审，视为放弃面试。
第三十二条 省公务员主管部门应当在面试起始之日5日前，向社会公告取得面试资格的人员和面试工作安排。
第三十三条 省公务员主管部门统一组织实施面试工作，也可以委托设区的市公务员主管部门或者省垂直管理系统的省主管部门组织实施。
面试组织单位应当依据面试规程制定面试方案。设区的市公务员主管部门或者省垂直管理系统的面试方案报省公务员主管部门审核后实施。
面试过程向社会公开，允许媒体和一定数量的社会人士旁听。旁听人员应当遵守面试考场纪律。
第三十四条 面试应当组成面试考官小组。面试考官小组一般由不同层级、部门、地域的7名以上单数面试考官组成，设主考官1名。
第三十五条 建立面试考官选派、交流制度。每个面试考官小组应当有半数以上的面试考官由省公务员主管部门选派、交流。
第三十六条 省公务员主管部门统一命制面试试题。
面试考官应当客观公正地独立评分，不以讨论的方式确定面试成绩。
面试成绩应当在面试结束时当场告知面试者，并由其签字确认。
第八章 体检与考察
第三十七条 省、设区的市公务员主管部门依据招考方案，按照笔试和面试综合成绩由高分到低分的次序等额确定体检或者考察人员。出现综合成绩末位并列的，笔试总成绩高者为体检或者考察人员；笔试总成绩相同时，行政职业能力测验成绩高者为体检或者考察人员。
第三十八条 省或者设区的市公务员主管部门、省垂直管理系统的省主管部门负责组织体检。体检项目和标准依照国家规定执行。
体检医疗机构由设区的市以上公务员主管部门指定。
体检完毕，主检医生应当审核体检意见并签名，医疗机构加盖公章。体检组织者应当及时将体检结论告知体检对象。
体检对象因特殊情况不能按期参加体检的，应当在体检之日2日前，向体检组织单位提出申请并说明原因，经省公务员主管部门同意可以暂缓体检。暂缓体检原则上不得超过6个月。体检障碍消除后10日内，体检对象应当向体检组织单位提出体检申请，体检组织单位应当及时安排体检。
体检对象不按照规定时间、地点参加体检，视为放弃体检。
第三十九条 体检对象对体检结论有异议的，在接到体检结论通知7日内，可以向体检组织单位提出复检申请，体检组织单位应当安排复检。
必要时，省或者设区的市公务员主管部门可以要求体检对象复检。
复检原则上在原医疗机构进行，也可以另行指定医疗机构。另行指定的医疗机构医疗技术水平等级不低于原体检医疗机构。复检只能进行一次。
复检应当有体检组织单位纪检监察人员参与。复检组织单位应当及时告知复检对象复检结论。体检结论以复检结论为准。
第四十条 省属单位拟录用公务员的考察由用人单位组织实施；设区的市以下拟录用公务员的考察由设区的市公务员主管部门组织实施。
考察内容主要包括报考者的政治思想、道德品质、能力素质、学习和工作表现、遵纪守法、廉洁自律以及是否存在回避情形等。
考察应当组成考察组，考察组由2人以上组成。考察应当广泛听取意见，全面、客观、公正地形成考察意见，报同级公务员主管部门。
有关职位对考察另有要求的，依照国家规定执行。
第四十一条 体检形成的缺额，按照招考职位从参加面试的报考者中，依综合成绩由高分到低分依次递补。考察形成的缺额，不再递补。
第九章 公示与审批
第四十二条 省公务员主管部门对设区的市公务员主管部门或者省用人单位报送的考察合格人员复核后，向社会公示。
公示期限为7日。公示内容包括招考职位名称、拟录用人员姓名、性别、准考证号、毕业院校或者工作单位，以及监督电话等。
第四十三条 省公务员主管部门对公示没有问题或者所反映问题不影响录用的，按照规定程序办理录用审批手续。
对反映有严重问题，但一时难以查实的，暂缓录用，待查实并作出结论后再决定是否录用。暂缓录用不得超过3个月。
第四十四条 新录用公务员应当在接到录取通知书后，按照规定时间办理报到手续。无正当理由逾期不报到的，视为放弃录用。
省垂直管理系统的省主管部门、设区的市和县（市、区）公务员主管部门，以及用人单位应当在10个工作日内办结报到手续。
新录用人员填写录用公务员审批表后，按人事管理权限，分别经设区的市公务员主管部门或者省用人单位审核，报送省公务员主管部门批准。用人单位应当将录用公务员审批表存入公务员个人档案。
公务员主管部门、用人单位，以及相关职能部门应当及时为新录用公务员办理增人增资、户籍迁转等手续。
第四十五条 新录用公务员试用期为一年。新录用公务员试用期，从录用通知书规定的报到起始之日起计算。
公务员主管部门和用人单位应当分别组织试用期内公务员的初任培训和业务培训。
新录用公务员试用期满考核合格的，予以任职；考核不合格或者本人提出不适宜在用人单位工作的，应当报经省公务员主管部门批准，取消录用。取消录用的，应当书面告知被取消录用人员。
非因法定事由、非经法定程序，不得取消录用。
新录用公务员任职时间从试用期满之日起计算。
第十章 特殊职位招考
第四十六条 下列职位，按特殊职位公务员招考：
（一）职位涉及国家安全、重要机密等不宜公开招考的；
（二）职位特殊，需要专门测试技能水平的；
（三）职位所在地域、所需专业特殊等难以形成竞争的；
（四）其他需要按特殊职位公务员招考的。
第四十七条 特殊职位公务员招考应当经省公务员主管部门批准，考试录用实施细则另行制定。
第四十八条 设区的市公务员主管部门或者省有关单位需要按照特殊职位公务员招考的，应当专门向省公务员主管部门报送录用计划。
第四十九条 录用特殊职位公务员，可以采用特殊招考方式、方法，简化招考程序，调整笔试开考比例、成绩权重比例等。
第五十条 民族乡（镇）或县级以上人民政府民族事务部门录用公务员时，省公务员主管部门依照法律和有关规定对少数民族报考者予以适当照顾，可以设置专门面向少数民族报考的职位。
第十一章 考试录用工作人员管理
第五十一条 公务员主管部门负责抽调命题专家、面试考官和考务工作人员，并协调其所在单位给予支持。公务员主管部门和参与考试录用工作的人员应当严格执行考试录用规定，按照职责分工，及时、准确地做好考试录用各项工作。
第五十二条 省公务员主管部门应当建立公务员考试录用命题专家队伍，与命题专家签定保密责任书，对命题专家队伍实行动态管理。
命题专家应当参加公务员考试录用业务培训，并承担相关课题研究任务。
第五十三条 省公务员主管部门负责公务员考试录用面试考官资格认定，建立面试考官队伍，对面试考官队伍实行动态管理。
面试考官应当参加公务员考试录用面试业务培训，认真履行职责。
第五十四条 省、设区的市公务员主管部门负责对考务工作人员进行业务培训和监督管理。
考务工作人员应当认真履行职责，做好试题管理、资格审查、监考、计时记分等工作。
第十二章 考试录用保障与管理
第五十五条 考试录用公务员所需经费纳入各级财政预算，予以保障。
第五十六条 报考人员的缴费与缴费管理执行有关规定。
享受国家最低生活保障金的城镇家庭和农村贫困家庭的报考人员，免缴考务费用。
第五十七条 省和设区的市人民政府应当为录用公务员考试标准化笔试、面试考场建设等，提供必要支持。
第五十八条 省、设区的市公务员主管部门协调有关部门共同做好录用公务员考试环境管理工作：
（一)教育部门协助解决学历认定中的相关问题，为考试场所及相关考试资源安排提供必要的支持；
（二）公安部门负责维护考场和考点周边治安、交通秩序，协助甄别考生身份证，实施必要的网络监控，依法查处利用互联网出售考试试题等危害考试安全的违法行为；
（三）无线电管理部门负责考场和考点的无线电信号监测，为考试安全提供必要的信息和技术支持；
（四）卫生部门负责考场、考点传染病防控，协调做好患病考生医疗救治工作；
（五）工商、新闻出版部门负责非法培训广告、出版物等查处；
（六）供电单位保障考场和考点用电。
第五十九条 公务员主管部门和受委托承担录用公务员考试的机构不得编印录用公务员考试教材，不得向报考人员推销考试参考书，不得举办任何相关考试培训班。
任何培训机构不得利用“公务员主管部门、命题专家”等之名进行培训宣传，误导报考者。
任何出版机构不得借“陕西省录用公务员考试”之名出版相关培训教材、资料和音像制品等出版物。
第十三章 纪律与监督
第六十条 考试录用公务员组织人员、命题专家、面试考官和考务工作人员应当严格遵守法律、法规和考试录用纪律。
考试录用公务员组织人员、命题专家、面试考官不得参与涉及录用公务员考试的社会培训活动，不得出版有关录用公务员考试辅导材料和书籍。
第六十一条 面试组织单位应当对面试过程摄像录音。对面试过程有争议时，可以查看摄像录音资料。摄像录音资料保存执行国家有关规定。
第六十二条 考试录用公务员工作应当接受纪检监察和上级公务员主管部门的监督，主动接受新闻媒体和社会的监督。
第六十三条 对公民、法人和其他组织对考试录用公务员工作中违法违纪行为的投诉举报，公务员主管部门和有关部门应当及时受理，并按管理权限处理。
第六十四条 从事考试录用公务员工作的人员，凡有公务员法第七十条所列情形之一的，应当回避。
第十四章 法律责任
第六十五条 有下列情形之一的，由有权机关视情节分别予以责令纠正或者宣布无效，对单位予以通报批评。对负有领导责任和直接责任的人员，视情节给予批评教育、调离考试录用公务员工作岗位，或者给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定的编制限额和职位条件进行录用的；
（二）不按规定的职位条件和程序录用的；
（三）擅自出台、变更录用政策的；
（四）弄虚作假、徇私舞弊的；
（五）不按规定执行录用决定或者不及时办理录用手续的；
（六）扰乱考试录用工作秩序的其他行为。
第六十六条 从事考试录用公务员工作人员有下列情形之一的，由公务员主管部门或者其所在单位，视情节给予批评教育、调离工作岗位，或者给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）泄露试题和其他考试录用秘密的;
（二）利用工作便利，伪造考试成绩或者其他考试录用资料的；
（三）利用工作便利，协助报考者作弊的;
（四）工作失职，导致招考工作重新进行，或者造成严重社会影响的；
（五）违反法律法规或者考试录用工作纪律的其他行为。
第六十七条 考试录用公务员组织人员、命题专家、面试考官参与录用公务员考试社会培训活动的，由省公务员主管部门或者设区的市公务员主管部门给予批评教育、责令改正，并做出相应的处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十八条 受委托承担录用公务员考试的机构有下列情形之一的，依法予以处理，并按管理权限对其主要负责人和直接责任人给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定组织考试的；
（二）发生考试事故的；
（三）其他影响考试安全等情形的。
第六十九条 对报考者提供虚假、无效材料，恶意注册报名信息，以及违反笔试、面试、体检、考察等规定的，视情节，分别给予相应的批评教育、责令改正，宣布考试成绩无效，取消当次考试或者录用资格，五年内或者终身不得报考公务员等处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十条 报考者对取消其考试资格等处理决定有异议的，有权向作出处理决定的机关或者其上级机关陈述和申辩。
新录用人员对取消录用决定不服的，依照有关规定申请复核或者提出申诉。
第七十一条 涉及考试录用公务员的行政诉讼案件，有关责任单位人员必须出庭应诉。
第十五章 附则
第七十二条 参照公务员法管理的单位录用工勤人员以外的工作人员，适用本办法。
公开招聘或者直接从符合条件的人员中选聘公务员，参照本办法的有关程序进行。
第七十三条 本办法自2011年4月1日起施行。本办法施行前本省考试录用公务员相关规定同时废止。