国家煤炭工业局 国家国内贸易局


国家煤炭工业局、国家国内贸易局、国家工商行政管理局关于进一步加强整顿煤炭经营秩序工作的通知
国家煤炭工业局 国家国内贸易局




各省、自治区、直辖市人民政府：
去年下半年以来，各省（区、市）认真贯彻《煤炭法》、《煤炭经营管理办法》和有关文件精神，依法开展整顿煤炭经营秩序工作（以下简称整顿工作），取得了较大进展。到目前为止，全国已有28个省（区、市）按通知要求成立了整顿工作领导小组以及办公室，下发了整顿工作意
见，开展了整顿工作。经过整顿，非法煤炭经营户受到遏止并逐步退出市场，煤炭经营企业有较大幅度减少；煤炭用户投诉案件大量减少，煤炭经营秩序有所好转；国有大中型煤炭企业的市场空间有所扩大，煤炭经济运行形势开始好转。但整顿工作发展不平衡，具体表现为：少部分地区政
府重视不够，工作力度不大，进展慢；政府的协调作用发挥不好，各部门之间难以形成合力；执法机制不健全，影响了整顿工作质量；煤炭经营秩序混乱的现象仍不同程度存在。整顿工作事关煤炭经营体系建设，事关煤炭工业关井压产和结构调整，必须下大力气抓紧抓好。为此，现就有关
事项通知如下：
1、提高各级领导干部的思想认识，保证整顿工作完成预期目标。各级领导干部要进一步提高思想认识，结合贯彻落实江泽民同志“三个代表”的讲话精神，下大决心，花大气力，把整顿工作抓出成效。要协调好煤炭、内贸、工商行政管理、财政、公安、法院、监察、交通、环保等部
门之间的关系，使各部门相互支持，共同努力搞好整顿工作，千方百计完成整顿工作目标。
2、进一步扩大宣传教育声势，再造整顿工作良好氛围。各省（区、市）要充分利用电视、广播、报刊等大众媒介，反复宣传《煤炭法》、《煤炭经营管理办法》等法律、法规和规章，宣传整顿工作的重要意义和方法步骤，宣传各地的先进经验，发挥社会舆论的监督作用，大造声势，
扩大影响。要对整顿工作的进展情况进行跟踪报道，及时总结进展快、效果好的地区和单位的经验，选树典型、通报表彰，对整顿工作中出现的重大问题作重点报道，典型案例要剖析和曝光。通过广泛的宣传教育，使广大煤炭生产者、经营者和消费者真正做到知法、懂法、守法。
3、因地制宜地采取措施，提高质量、加大力度、加快进度。各省（区、市）要按照全国整顿工作领导小组的统一要求，根据各自的进度情况，妥善安排好整顿工作。整顿工作已全面展开并已收到初步成效的，要进一步提高整顿工作质量，使煤炭经营管理工作向法制化、制度化、规范
化发展。刚刚开展整顿工作的，要认真学习借鉴兄弟省（区、市）的成功经验，结合本地实际，加大工作力度，尽早抓出实效。工作明显滞后的地区，要提高认识，认清形势，积极开展整顿工作，加快工作进度，迎头赶上。
4、抓住煤炭经营资格审批工作，为煤炭经营监督管理奠定基础。煤炭经营资格审查制度是煤炭经营监督管理的一项基本制度。整顿工作的重点就是要建立健全和严格执行煤炭经营资格审查制度。只有切实将煤炭经营资格审批工作抓好，才能使非法经营煤炭的企业和非法生产的煤炭退
出市场。因此，各省（区、市）要严格按《煤炭法》、《煤炭经营管理办法》的要求开展审批工作；要严格审批程序，将审查书面材料和现场勘察结合起来，做到审批程序规范化、制度化和公开化；要合理规划，统筹考虑煤炭经营企业合理布局、环境保护、本地区可持续发展；要严格监督
检查。煤炭经营资格审查部门要与工商行政管理部门密切配合，对不能出示煤炭经营资格证书的企业，工商行政管理部门不予颁发营业执照或者不予核定煤炭经营范围。
5、加大行政执法力度，使整顿工作取得实效。各地要尽快建立和健全煤炭经营行政执法队伍，严格按照《煤炭法》、《煤炭经营管理办法》的规定，禁止未取得煤炭经营资格的单位和个人经营煤炭，禁止非法煤矿生产的煤炭进入市场，禁止从事煤炭运输的铁路、港口及其它运输企业
利用掌握的运力经营煤炭，禁止行政机关经营煤炭，禁止非法代理结算并从中牟取私利。对于违法违规的，发现一起，严肃查处一起。同时，各省（区、市）要结合实际，尽快建立健全地方法规体系，将整顿工作纳入法制化、规范化轨道。
6、提高整顿工作队伍素质，确保整顿工作质量。各地要把提高整顿工作队伍素质作为大事来抓。一是要提高整顿工作人员的政治素质。要通过强有力的政治思想工作，教育执法人员和工作人员，正确认识和使用权力，本着对国家高度负责的精神，恪尽职守，秉公执法，树立良好形象
，维护整顿工作的声誉。二是要提高整顿工作人员的业务素质。要通过集中学习、培训、考试等形式，组织工作人员认真学习《煤炭法》、《煤炭经营管理办法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》等相关法律、法规和规章，加强业务学习和研究，提高
整顿工作和执法水平。
7、颁发全国统一印制的《煤炭经营资格证书》，提高煤炭经营监督管理工作的严肃性。根据国家煤炭工业局、国家国内贸易局、国家工商行政管理局提出的整顿工作意见，对煤炭经营企业要颁发全国统一印制的《煤炭经营资格证书》。这是提高煤炭经营监督管理工作严肃性的需要，
也是煤炭经营监督管理工作规范化的要求。目前，颁发全国统一印制的《煤炭经营资格证书》的条件已基本成熟，各地要根据全国整顿工作进度要求，结合自己的实际情况，抓好颁发全国统一印制的《煤炭经营资格证书》工作。
8、认真做好自查、验收工作，巩固整顿工作成果。
根据全国整顿煤炭经营秩序工作的总体安排，7至10月份是整顿工作的验收阶段。各地要在认真自查验收的基础上，向全国整顿工作领导小组提出验收申请。在自查验收中，要坚持高标准、严要求，认真严肃、一丝不苟。为使煤炭经营秩序长期稳定好转，各地要对整顿工作进行认真
总结，研究巩固整顿工作成果的办法和措施，从而建立和完善适应社会主义市场经济的煤炭流通体系，促进煤炭工业关井压产和结构调整，促进国有大中型煤炭企业扭亏脱困。



2000年7月3日
安徽省人大常委会


安徽省外商投资企业工会条例
安徽省人民代表大会常务委员会



《安徽省外商投资企业工会条例》已经1999年8月1日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，现予公布，自1999年10月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了保障本省外商投资企业职工依法建立工会组织，明确工会的权利和义务，维护职工的合法权益，促进外商投资企业的发展，根据《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称外商投资企业是指中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。
第三条 外商投资企业的职工有权依照《工会法》和本条例的规定，建立工会组织，开展工会活动。
第四条 外商投资企业工会是企业职工依法建立的群众组织，是企业职工权益的代表。
第五条 外商投资企业工会是中国工会的基层组织。
外商投资企业建立工会应报所在地地方总工会或其授权的工会组织批准。外商投资企业工会在上级工会组织领导下开展活动。
第六条 外商投资企业中以工资收入为主要生活来源的职工，凡承认《中国工会章程》、自愿申请加入工会组织的，经本企业工会委员会批准，均可成为工会会员。
第七条 外商投资企业工会应尊重投资者的合法权益；外商投资企业应支持工会依法开展工作。

第二章 外商投资企业工会组织
第八条 外商投资企业工会，凡具备《中华人民共和国民法通则》规定的法人条件的，经地方总工会或其授权的工会组织确认后，具有社会团体法人资格，工会主席为其法定代表人。
第九条 新筹建的外商投资企业应将组建工会的有关条款写入企业章程。外商投资企业应当在投产、开业后1年内组建工会。满1年仍未建立工会的，从该企业投产、开业的第13个月开始，由上一级工会按职工工资总额的百分之二收取组建工会筹备金，待工会建立后按规定返还给该
企业工会。
企业筹建工会时，上级工会有权派人到企业指导帮助组建工会；有关部门有义务积极支持、配合工会组织，做好外商投资企业工会的组建工作。
第十条 外商投资企业工会会员大会或会员代表大会按照《工会法》和《中国工会章程》的规定，民主选举产生工会委员会、工会经费审查委员会；民主选举产生主席、副主席和经费审查委员会主任、副主任，并报上级工会批准。工会主席、副主席也可以由工会委员会选举产生，并报
上级工会批准。
以上人员实行任期制，每届任期3至5年，可以连选连任。
外商投资企业职工在200人以上的，应配备专职工会主席或副主席。
第十一条 外商投资企业工会会员在25人以上的，建立工会基层委员会；不足25人的，由工会会员选举组织员1人，组织会员开展活动。
外商投资企业工会设立女职工委员会，女职工不满25人的，设女职工委员。
第十二条 外商投资企业未依法终止，任何单位、组织或个人不得撤销工会或者将工会合并于其他工作部门。

第三章 外商投资企业工会的权利
第十三条 外商投资企业工会应与企业建立集体协商谈判制度，依法就劳动报酬、福利待遇、劳动保护、劳动保险等事项与企业协商谈判。
外商投资企业依法设立劳动争议调解委员会，由职工代表、投资经营者代表和工会代表组成，主任由工会代表担任，主持日常的劳动争议调解工作。
第十四条 外商投资企业工会依法代表职工就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、女职工的特殊利益、保险福利等事项与企业签订集体合同；指导、帮助职工与企业签订劳动合同，并监督合同的履行。
第十五条 集体合同的变更或者解除，除法律另有规定外，均应由工会与企业双方经过协商谈判达成一致。
外商投资企业解雇、辞退、处分职工，应当依照《中华人民共和国劳动法》的有关规定提前通知工会和职工本人。工会认为违背法律法规或劳动合同的，有权提出异议并代表职工同企业协商；协商不能解决的，工会有权支持或代表职工依照法定程序参加仲裁或诉讼。
第十六条 外商投资企业工会依法对本企业执行涉及职工利益的法律、法规和规章的情况进行监督。
第十七条 外商投资企业研究决定有关职工奖惩、工资制度、生活福利、安全生产、劳动保护和劳动保险等问题时，工会代表有权列席会议。企业应听取工会意见，取得工会合作。
第十八条 外商投资企业工会有权依法维护职工在生产劳动中的安全和健康；有权参与企业工伤事故的调查处理。当生产中遇有违章指挥，强令工人冒险作业或出现危及工人生命安全的情况时，工会有权向企业或现场指挥人员建议停产解决。

第四章 外商投资企业工会的义务
第十九条 外商投资企业工会工作人员应当不断提高业务素质和工作水平，依法履行职责。
第二十条 外商投资企业工会应当教育职工尊重投资者的合法权益，增进中外职工之间的团结，合作共事。
第二十一条 外商投资企业工会应当教育职工遵纪守法，认真履行劳动合同，努力完成生产经营任务。
第二十二条 外商投资企业工会应当支持、配合企业组织职工学习文化和业务技术，不断提高职工的文化水平和业务技术素质。
第二十三条 外商投资企业工会应当支持企业的科学管理，协助企业发动、组织职工开展合理化建议、技术革新和技术协作等活动，促进企业发展。
第二十四条 外商投资企业工会应当组织职工开展各种有益于职工身心健康的业余文体活动，增进职工团结，激发职工劳动热情。
第二十五条 外商投资企业工会应当协助企业合理使用职工福利基金，办好职工的集体福利事业。
第二十六条 外商投资企业因劳资纠纷发生停工，工会应当在维护职工合法权益的同时，会同企业和有关方面协商解决，以尽快恢复正常生产秩序。

第五章 外商投资企业工会活动的保障
第二十七条 外商投资企业应当为工会办公和开展活动无偿提供必要的场所和设备，并负担其维护费用。
第二十八条 外商投资企业每月应按上月职工实际工资总额的百分之二向工会拨交当月的工会经费。逾期拒不拨交的，工会可依法向人民法院申请支付令，并按欠交金额每日收取千分之五的滞纳金。
第二十九条 外商投资企业工会的经费来源：
（一）工会会员交纳的会费；
（二）企业每月拨交的工会经费；
（三）企业的补助；
（四）其他收入。
工会经费由本企业工会按照全国总工会制定的有关工会经费管理办法使用，并接受上级工会的指导和监督。
第三十条 外商投资企业工会专职工作人员的工资、奖金、补贴等，由企业支付。
外商投资企业工会专职主席的工资、福利待遇，参照本企业中方副总经理的标准执行；专职副主席的工资、福利待遇，参照本企业部门经理的标准执行。
第三十一条 外商投资企业工会开展活动，一般应当安排在非生产时间进行。如需要占用生产时间的，应事先征得企业同意。经同意，参加工会活动的职工的工资、奖金及各种补贴，由企业照常支付。
第三十二条 外商投资企业辞退、处分、调动工会主席或副主席，必须经工会委员会同意，并征得上一级工会的批准。
专职工会主席或副主席不再担任工会职务时，可回原岗位工作或由企业妥善安排。
第三十三条 外商投资企业有下列行为之一的，工会组织和有关当事人有权向上级工会和政府有关部门提出控告，或者依法申请仲裁、提起诉讼：
（一）拒绝组建工会的，阻挠或变相阻挠职工依法组织和建立工会组织的；
（二）违反规定撤并工会组织及办事机构的；
（三）拒绝提供工会必要的办公场所、设施的；
（四）擅自调动工会工作人员或非法变更、解除其劳动合同的；
（五）拒交或无故拖欠工会经费、工会筹备金的；
（六）不按规定支付工会工作人员劳动报酬及保险、福利待遇；
（七）阻挠、干涉工会工作人员依法履行职责或对其打击报复的；
（八）非法侵占、挪用工会财产或工会经费的；
（九）侵犯工会及工会工作人员其他合法权益的。
第三十四条 外商投资企业侵犯工会及其工作人员合法权益，造成经济损失的，应当承担赔偿责任。
第三十五条 外商投资企业工会工作人员违反本条例规定，不履行职责给本企业、工会造成损失的，应当承担赔偿责任，并由上一级工会组织或有关部门给予处分。

第六章 附 则
第三十六条 加入外商投资企业工会的外籍职工离开本企业时，须交回工会会员证；如本人需要，由地方总工会发给参加过中国工会的证明。
第三十七条 本条例由县级以上地方总工会会同同级人民政府有关部门监督实施。
第三十八条 本条例亦适用于华侨、香港特别行政区居民和澳门、台湾同胞在本省境内开办的合资、合作、独资经营企业。
第三十九条 按照联合制、代表制原则建立的外商投资企业工会联合会，参照本条例执行。
第四十条 本条例自1999年10月1日起施行。



1999年8月1日