教育部


中华人民共和国教育部令第24号


　　《普通高等学校辅导员队伍建设规定》已于2006年5月20日经部长办公会议讨论通过，现予发布，自2006年9月1日起施行。

教育部部长　周济

二○○六年七月二十三日

普通高等学校辅导员队伍建设规定

第一章　总则

　　第一条　为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神，切实加强高等学校辅导员队伍建设，特制定本规定。

　　第二条　高等学校应当把辅导员队伍建设作为教师队伍和管理队伍建设的重要内容。加强辅导员队伍建设，应当坚持育人为本、德育为先，促进高等学校改革、发展和稳定，促进培养造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。

　　第三条　辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身份。辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。辅导员应当努力成为学生的人生导师和健康成长的知心朋友。

第二章　要求与职责

　　第四条　辅导员工作的要求是：

　　（一）认真做好学生日常思想政治教育及服务育人工作，加强学生班级建设和管理；

　　（二）遵循大学生思想政治教育规律，坚持继承与创新相结合，创造性地开展工作，促进学生健康成长与成才；

　　（三）主动学习和掌握大学生思想政治教育方面的理论与方法，不断提高工作技能和水平；

　　（四）定期开展相关工作调查和研究，分析工作对象和工作条件的变化，及时调整工作思路和方法；

　　（五）注重运用各种新的工作载体，特别是网络等现代科学技术和手段，努力拓展工作途径，贴近实际、贴近生活、贴近学生，提高工作的针对性和实效性，增强工作的吸引力和感染力。

　　第五条　辅导员的主要工作职责是：

　　（一）帮助高校学生树立正确的世界观、人生观、价值观，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念。积极引导学生不断追求更高的目标，使他们中的先进分子树立共产主义的远大理想，确立马克思主义的坚定信念；

　　（二）帮助高校学生养成良好的道德品质，经常性地开展谈心活动，引导学生养成良好的心理品质和自尊、自爱、自律、自强的优良品格，增强学生克服困难、经受考验、承受挫折的能力，有针对性地帮助学生处理好学习成才、择业交友、健康生活等方面的具体问题，提高思想认识和精神境界；

　　（三）了解和掌握高校学生思想政治状况，针对学生关心的热点、焦点问题，及时进行教育和引导，化解矛盾冲突，参与处理有关突发事件，维护好校园安全和稳定；

　　（四）落实好对经济困难学生资助的有关工作，组织好高校学生勤工助学，积极帮助经济困难学生完成学业；

　　（五）积极开展就业指导和服务工作，为学生提供高效优质的就业指导和信息服务，帮助学生树立正确的就业观念；

　　（六）以班级为基础，以学生为主体，发挥学生班集体在大学生思想政治教育中的组织力量；

　　（七）组织、协调班主任、思想政治理论课教师和组织员等工作骨干共同做好经常性的思想政治工作，在学生中间开展形式多样的教育活动；

　　（八）指导学生党支部和班委会建设，做好学生骨干培养工作，激发学生的积极性、主动性。

第三章　配备与选聘

　　第六条　高等学校总体上要按师生比不低于1：200的比例设置本、专科生一线专职辅导员岗位。辅导员的配备应专职为主、专兼结合，每个院（系）的每个年级应当设专职辅导员。每个班级都要配备一名兼职班主任。

　　第七条　高等学校可以根据实际情况按一定比例配备研究生辅导员，从事研究生思想政治教育工作。研究生专业导师在研究生思想政治教育工作方面要担负相应职责。

　　第八条　辅导员选聘应当坚持如下标准：

　　（一）政治强、业务精、纪律严、作风正；

　　（二）具备本科以上学历，德才兼备，乐于奉献，潜心教书育人，热爱大学生思想政治教育事业；

　　（三）具有相关的学科专业背景，具备较强的组织管理能力和语言、文字表达能力，接受过系统的上岗培训并取得合格证书。

　　第九条　辅导员选聘工作要在高等学校党委统一领导下，采取组织推荐和公开招聘相结合的方式进行。高等学校组织、人事、学生工作部门和院（系）等相关单位按辅导员任职条件及笔试、面试考核等相关程序具体负责选聘工作。

　　第十条　新聘任的青年专业教师，原则上要从事一定时间的辅导员、班主任工作。

　　专职辅导员可兼任学生党支部书记、院（系）团委（团总支）书记等相关职务，并可承担思想道德修养与法律基础、形势政策教育、心理健康教育、就业指导等相关课程的教学工作。

第四章　培养与发展

　　第十一条　高等学校应结合实际，按各校统一的教师职务岗位结构比例合理设置专职辅导员的相应教师职务岗位。专职辅导员可按助教、讲师、副教授、教授要求评聘思想政治教育学科或其他相关学科的专业技术职务。

　　第十二条　高等学校应根据辅导员岗位基本职责、任职条件等要求，结合各校实际，制定辅导员评聘教师职务的具体条件，突出其从事学生工作的特点。辅导员评聘教师职务应坚持工作实绩、科学研究能力和研究成果相结合的原则，对于中级以下职务应侧重考察工作实绩。

　　第十三条　高等学校应成立专职辅导员专业技术职务聘任委员会，具体负责本校专职辅导员专业技术职务聘任工作。

　　高等学校专职辅导员专业技术职务聘任委员会一般应由有关校领导，学生工作、组织人事、教学科研部门负责人等相关人员组成。

　　第十四条　高等学校可根据辅导员的任职年限及实际工作表现，确定相应级别的行政待遇，给予相应的倾斜政策。

　　第十五条　辅导员的培养应纳入高等学校师资培训规划和人才培养计划，享受专任教师培养同等待遇。

　　第十六条　高等学校应当鼓励、支持辅导员结合大学生思想政治教育的工作实践和思想政治教育学科的发展开展研究。

　　第十七条　省、自治区、直辖市教育行政部门应当建立辅导员培训和研修基地，承担所在区域内高等学校辅导员的岗前培训、日常培训和骨干培训，对辅导员进行思想政治教育、时事政策、管理学、教育学、社会学和心理学以及就业指导、学生事务管理等方面的专业化辅导与培训，开展与辅导员工作相关的科学研究。

　　各高校负责对本校辅导员的系统培训。

　　第十八条　高等学校要积极选拔优秀辅导员参加国内国际交流、考察和进修深造。支持辅导员在做好大学生思想政治教育工作的基础上攻读相关专业学位，鼓励和支持专职辅导员成为思想政治教育工作方面的专门人才。

　　第十九条　高等学校要积极为辅导员的工作和生活创造便利条件，应根据辅导员的工作特点，在岗位津贴、办公条件、通讯经费等方面制定相关政策，为辅导员的工作和生活提供必要保障。

　　第二十条　高等学校应把辅导员队伍作为后备干部培养和选拔的重要来源，根据工作需要，向校内管理工作岗位选派或向地方组织部门推荐。

第五章　管理与考核

　　第二十一条　高等学校辅导员实行学校和院（系）双重领导。高等学校要把辅导员队伍建设放在与学校教学、科研队伍建设同等重要位置，统筹规划，统一领导。

　　学生工作部门是学校管理辅导员队伍的职能部门，要与院（系）共同做好辅导员管理工作。院（系）要对辅导员进行直接领导和管理。

　　第二十二条　各高等学校要制定辅导员工作考核的具体办法，健全辅导员队伍的考核体系。对辅导员的考核应由组织人事部门、学生工作部门、院（系）和学生共同参与。考核结果要与辅导员的职务聘任、奖惩、晋级等挂钩。

　　第二十三条　教育部设立“全国高校优秀辅导员”称号，定期评选表彰优秀辅导员。各地教育部门和高等学校要将优秀辅导员表彰奖励纳入各级教师、教育工作者表彰奖励体系中，按一定比例评选，统一表彰。

第六章　附则

　　第二十四条　本规定适用于普通高等学校辅导员队伍建设。其他类型高校的辅导员队伍建设或大学生思想政治教育其他工作队伍建设可参照本规定执行。

　　第二十五条　各高等学校应根据本规定，结合实际制定相关实施细则，并报相应教育行政部门备案。

　　第二十六条　本规定自2006年9月1日起施行。其他有关文件规定与本规定不一致的，以本规定为准。



浙江省丽水市人民政府


关于印发丽水市生育保险暂行办法的通知

丽政发〔2006〕39号


莲都区人民政府，市政府直属各单位：
《丽水市生育保险暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○六年九月二十六日



丽水市生育保险暂行办法

　　第一章　　总则
　　第一条 为维护职工合法权益，保障女职工生育期间的基本生活和基本医疗保健，促进妇女平等就业，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《浙江省社会保险费征缴办法》、《浙江省生育保险暂行规定》等有关法律、法规和规章，制定本办法。
　　第二条 市本级和莲都区国家机关、事业单位、社会团体、各类企业、民办非企业单位（以下简称用人单位）及其职工，应当按照本办法参加生育保险。
　　城镇个体工商户及其雇工暂不纳入生育保险范围。
　　第三条 市、区人事劳动社会保障局负责市、区生育保险工作。
市、区社会保险事业管理中心（以下简称经办机构）具体承办市、区生育保险业务。
　　市、区财政、地税、卫生、计划生育等部门及工会、妇联等组织按照各自职责，协同做好市、区生育保险工作。

　　第二章　　基金筹集与管理
　　第四条 生育保险费由市地方税务部门依法征缴。
　　第五条 生育保险基金按照“以支定收，收支平衡”的原则筹集。
　　第六条 生育保险基金由下列项目构成：
　　（一）用人单位缴纳的生育保险费；
　　（二）生育保险基金的利息等增值收入；
　　（三）生育保险费滞纳金；
　　（四）依法纳入生育保险基金的其他资金。
　　第七条 生育保险基金实行收支两条线和财政专户管理。
　　生育保险基金比照基本养老保险基金的银行存款计息办法计息。
　　生育保险基金实行专款专用，任何单位和个人不得挪作他用，不得用于平衡财政预算。
　　生育保险基金不计征税、费。
　　第八条 生育保险基金用于下列支出：
　　（一）产假期间的生育津贴；
　　（二）因生育发生的医疗费用；
　　（三）实施计划生育避孕节育手术以及符合生育政策实施复通手术所需的医疗费用；
　　（四）国家规定的与生育保险有关的其他费用。
　　第九条 用人单位应当按照《社会保险费征缴暂行条例》和《浙江省社会保险费征缴办法》的规定，向经办机构和地方税务部门办理生育保险登记和缴费登记手续。
　　新设立的用人单位应当自设立之日起30日内，办理有关登记手续。
用人单位依法终止或者生育保险登记事项发生变更，应当按照规定向原登记机构办理注销或者变更登记手续。
　　第十条 用人单位应当按全部职工工资总额的0.6％缴纳生育保险费。职工个人不缴纳生育保险费。
　　用人单位缴纳的生育保险费按照财政部门规定的渠道列支。

　　第三章　　生育保险待遇
　　第十一条 职工享受生育保险待遇，必须同时具备下列条件：
　　（一）用人单位及其职工按照规定参加生育保险并履行缴费义务满6个月；
　　（二）符合法定条件生育或者实施计划生育避孕节育手术和复通手术的。
　　第十二条 符合本办法第十一条规定的，按照下列期限享受产假及生育津贴（即产假期间工资，下同）：
　　（一）妊娠7个月及以上生产或者早产的，享受90天的产假及3个月的生育津贴；
　　（二）妊娠3个月及以上、7个月以下流产、引产的，享受50天的产假及1.7个月的生育津贴；
　　（三）妊娠3个月以下流产（含自然流产、人工流产）或者患子宫外怀孕实施手术的，享受30天的产假及1个月的生育津贴。
　　按照前款第（一）项规定享受生育津贴的女职工，还可以按照下列规定享受产假及生育津贴：
　　（一）分娩时遇有难产实施剖宫产手术的，增加15天的产假及0.5个月的生育津贴；
　　（二）多胞胎生产的，每多生产一个婴儿，增加15天的产假及0.5个月的生育津贴；
　　（三）分娩时遇有难产实施助产手术的，增加7天的产假及0.3个月的生育津贴。
　　第十三条 女职工生育津贴以本人生产或者流产前12个月平均缴费工资为基数计发；缴费未满12个月的，以女职工生产或者流产前的月平均缴费工资为基数计发。月平均缴费工资（工资）高于上年度全省职工月平均工资300％的，按上年度全省职工月平均工资的300％计发；月平均工资低于上年度全省职工月平均工资60％的，按上年度全省职工月平均工资的60％计发。
女职工生产或流产前的月平均工资高于本人月平均缴费工资的，高出部分的生育津贴由所在单位给予补足，但最高不超过上年度全省职工月平均工资300%部分。
　　第十四条 符合本办法第十一条规定的，按照下列标准享受定额生育医疗补偿：
　　（一）妊娠7个月及以上生产或者早产的，享受1000元生育医疗补偿；
　　（二）妊娠3个月及以上、7个月以下流产、引产的，享受600元生育医疗补偿；
　　（三）妊娠3个月以下流产（含自然流产、人工流产）的，享受300元生育医疗补偿；
　　（四）分娩时遇有难产实施剖宫产手术，增发2000元生育医疗补偿；
　　（五）产褥期，享受600元生育医疗补偿。
　　职工因计划生育施行国家、省规定的避孕节育手术和复通手术的医疗费用，按照城镇职工基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准等有关规定给予全额报销；因患子宫外怀孕实施手术的住院医疗费用，按城镇职工基本医疗保险政策规定的标准给予报销。上述医疗费用由生育保险基金支付。
　　第十五条 符合本办法第十一条规定的职工所在单位应该在职工产后或术后3个月内向市、区经办机构申报享受生育保险待遇。申报时需提供下列材料：
　　（一）本人身份证；
　　（二）计划生育管理部门出具的计划生育证明；
　　（三）医疗机构出具的生育医学证明或医学诊断证明；
　　（四）用人单位与劳动者签订的劳动合同（或者聘用合同）；
　　（五）需提供的其他材料。
　　第十六条 市、区经办机构应当自受理申请之日起20日内，对申报人的条件进行审核。对符合条件的，核定其享受待遇，并予以一次性计发；对不符合条件的，应当书面告知。

　　第四章　　法律责任
　　第十七条 用人单位或者职工以非法手段骗取生育保险待遇的，由经办机构责令其改正。情节严重的，由劳动保障行政部门按照国家有关规定给予行政处罚，并追究当事人及有关人员的责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十八条 经办机构及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，由人事劳动社会保障行政主管部门责令其限期改正。造成用人单位或个人损失的，应当承担赔偿责任，并对主管人员、直接责任人给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究有关人员的刑事责任。
　　（一）未按规定保存用人单位缴费和职工享受生育保险待遇情况记录的；
　　（二）擅自增收或者减免用人单位应缴生育保险费的；
　　（三）无故延期拨付或者擅自增加、减发、停发生育保险金的；
　　（四）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使生育保险基金流失的；
　　（五）截留、侵占、挪用、贪污生育保险基金的；
　　（六）其他违反法律、法规行为的。
　　第十九条 地方税务机关有下列行为之一的，由同级人民政府或者其他有关部门责令改正；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人按照干部管理权限由地方税务机关或者行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）挪用、截留、侵占生育保险费的；
　　（二）擅自作出停征、减免生育保险费以及其他与法律、法规相抵触决定的。
　　第二十条 用人单位依照本办法应当参加生育保险而未参加及女职工怀孕后再办理参加生育保险手续的，由该用人单位按照本办法规定支付其职工的生育保险待遇。

　　第五章　　附则
　　第二十一条 生育保险的缴费比例、生育津贴、生育医疗补偿标准，可根据经济社会的发展、医疗卫生水平的提高和基金使用情况适时进行调整，具体办法由市人事劳动社会保障会同财政、卫生等部门提出，报市政府同意后实施。
　　第二十二条 本办法所称职工是指国家机关、事业单位、社会团体、各类企业、民办非企业单位招用的公务员、干部、固定工、合同制职工和编外用工。
　　第二十三条 本办法自2007年1月1日起施行。