长沙市蔬菜基地保护办法（修正）
湖南省人大常委会
长沙市蔬菜基地保护办法（修正）
湖南省人大常委会
（1991年3月19日长沙市第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1991年6月24日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 1997年8月27日长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议修改 1997年9月29
日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强对蔬菜基地的保护，保障城市蔬菜供应，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称蔬菜基地，是指本市城市总体规划区内现有的和计划扩建的专业菜地，以及蔬菜生产的附属设施。
蔬菜基地分为长期保留区、规划征用区、规划发展区进行保护。
第三条 专业菜地面积，按照本市城市人口人均三点三厘菜地安排。
第四条 各级人民政府必须贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，搞好蔬菜基地的分区规划，加强管理，严格保护。
市、区、县（市）人民政府蔬菜行政管理部门负责蔬菜基地的开发、利用和建设；土地管理部门负责蔬菜基地土地的权属管理；规划管理部门负责蔬菜基地土地的规划管理；农业行政管理部门负责蔬菜基地的地力质量监督检查。上述管理部门和其他有关部门应互相配合、共同保护蔬菜
基地。
乡（镇）人民政府、国营农场办事处负责本辖区内蔬菜基地的保护和建设。
第五条 任何单位和个人不得非法占用、买卖或以其他形式非法转让菜地。
专业菜地不得荒废，不得改种其他作物，除国家征用外不得改作其他用途。
第六条 国家建设征用菜地和乡（镇）、村建设占用菜地，用地单位应缴纳新菜地开发建设基金。
新菜地开发建设基金，按省人民政府确定的缴纳标准，由市蔬菜行政管理部门收取，任何单位和个人不得批准减收、缓收、免收。所收基金应专户储存，用于蔬菜基地及其科技设施建设，不得挪作他用。
第七条 防止污染蔬菜基地。蔬菜基地及其周边地带，禁止倾倒有毒有害的固体废弃物，禁止排放有毒有害的气体和污水，禁止新建扩建有污染的项目。禁止对蔬菜使用高毒或高残留农药。
对危害蔬菜基地的污染源，应限期治理，消除污染。
第二章 长期保留区
第八条 长期保留区菜地，是城市总体规划中划定的郊区范围内长期保留的专业菜地，面积二万二千一百亩。
第九条 市规划管理部门会同市土地管理部门和市蔬菜行政管理部门划定长期保留区的保护线，埋设界桩，树立标志，绘图造册，建立档案。
长期保留区的保护线，任何单位不得擅自更改。
第十条 长期保留区的菜地禁止征用。
第十一条 长期保留区的菜地严格控制占用。
乡（镇、场、街道办事处）、村（分场）建设和村民住宅建设，应按照合理布局，节约用地的原则，制定建设规划。充分利用旧宅基地、空闲地、山坡地。确需占用菜地的，须经区、县（市）规划管理部门、土地管理部门、蔬菜行政管理部门和粮食管理部门核实，区、县（市）人民政
府审查，按审批权限报上级人民政府审查批准。减少的菜地由当地用其他耕地补上。
第十二条 各级行政管理部门和生产者，应建设和维护长期保留区的蔬菜生产设施，增加投入，改良土壤，提高地力，建设旱涝保收、稳产高产的菜地。
任何单位和个人不得非法占用和损坏蔬菜生产设施。
第三章 规划征用区
第十三条 规划征用区菜地，是城市总体规划划定的城市建设需要征用的城区范围内现有的专业菜地，面积一万二千亩。
第十四条 市规划管理部门会同市土地管理部门和市蔬菜行政管理部门按照城市总体规划的要求，制定征用菜地的分期规划，报市人民政府批准实施。
市蔬菜行政管理部门根据征用菜地的分期规划，制定补充蔬菜生产面积的年度计划，报市人民政府批准实施。
第十五条 规划征用区的菜地，近期内不征用的，要加强保护和管理，维护生产设施的完整；近期内计划征用的，在征用前应继续种植蔬菜。征用后，在开发建设时，建设单位要负责保护水系、道路等生产设施，不得影响邻近菜地的生产。
第十六条 征用菜地，用地单位必须持市以上人民政府按照国家基本建设程序批准的设计任务书或其他批准文件，向市规划管理部门、市土地管理部门提出用地申请，由市土地管理部门会同市规划管理部门、市蔬菜行政管理部门共同审核，按审批权限报本级或上级人民政府审查批准。
第十七条 乡（场）、村建设占用菜地的，按本办法第十一条的规定办理审批手续。
村民住宅建设占用菜地的，应服从城市建设用地规划，由区、县（市）人民政府审核，报市人民政府批准。
第十八条 征用的菜地，从批准之日起，征用单位满一年未使用而荒芜的，由蔬菜行政管理部门按该菜地征用前三年年平均产值的一至二倍收取荒芜费；满两年还未使用的，除收取荒芜费外，由土地管理部门按规定收回使用权，转让给其他单位使用或与蔬菜行政管理部门签订使用合同
，安排种菜。
第四章 规划发展区
第十九条 规划发展区菜地，是城市总体规划划定的区、县（市）计划扩建的专业菜地，面积二万五千七百亩。
第二十条 市规划管理部门会同市土地管理部门和市蔬菜行政管理部门划定规划发展区的保护线，绘图造册，建立档案。
第二十一条 市蔬菜行政管理部门按照市人民政府批准的补充蔬菜面积年度计划，具体组织实施。
扩建的专业菜地要建成土地平整、道路畅通、沟涵配套、能排能灌的蔬菜基地。
已建成的专业菜地，按照本办法第二章的规定保护和管理。
第二十二条 规划为专业菜地的耕地严格控制征用。确需征用的，按本办法第十六条的规定办理。
第二十三条 乡（镇）、村建设和村民住宅建设，由乡（镇）人民政府作出规划，报经区、县（市）人民政府批准。严格按规划实施，不得占用规划为专业菜地的耕地。
第五章 奖励与处罚
第二十四条 有下列事迹之一的单位和个人，由人民政府或蔬菜行政管理部门给予表彰、奖励：
（一）对执行本办法卓有成效的；
（二）对保护、开发和利用专业菜地成绩突出的；
（三）对维护和建设蔬菜生产设施效果显著的；
（四）同非法占用专业菜地或破坏蔬菜生产的行为作斗争有功的。
第二十五条 买卖或以其他形式非法转让菜地的，未经批准或采取欺骗手段骗取批准非法占用菜地的，无权批准或超越权限非法批准占用菜地的，按《中华人民共和国土地管理法》和《湖南省土地管理实施办法》的规定处罚，并限期恢复种菜。
第二十六条 对蔬菜基地造成污染的，按国家环境保护法律、法规的规定处理。
第二十七条 蔬菜生产者荒废菜地的，责令限期恢复种菜，并由乡级人民政府按该菜地荒废前三年平均年产值的一至二倍收取荒芜费。超过期限拒不种菜的，收回菜地另行安排他人种菜。
擅自将专业菜地改种其他作物或改作其他用途的，应限期恢复种菜。
非法占用或损坏蔬菜生产设施，影响蔬菜生产的，责令赔偿损失。
征用菜地进行建设，建设单位损坏水系、道路，影响邻近蔬菜生产的，应限期修复，并赔偿损失。
第二十八条 破坏蔬菜生产，故意损毁蔬菜生产设施和蔬菜基地界桩标志，阻碍蔬菜行政管理人员执行职务，违反治安管理处罚条例的，由公安机关处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 擅自更改蔬菜基地保护线的，擅自批准减收、缓收、免收征用、占用菜地应收费用的，一律无效。
国家工作人员执行本办法玩忽职守，收受贿赂，徇私舞弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十条 本行政区内其他城镇的专业菜地的保护和建设，可参照本办法执行。
第三十一条 本办法具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
长沙市人民政府1984年3月15日颁布的《长沙市保护蔬菜基地暂行规定》同时废止。
附：长沙市人民代表大会常务委员会关于修改《长沙市蔬菜基地保护办法》的决定
（1997年8月27日长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 1997年9月29日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
决定
长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议审议了长沙市人民政府关于《长沙市蔬菜基地保护办法修正案（草案）》的议案，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《长沙市蔬菜基地保护办法》作如下修改：
一、第四条第二款修改为：“市、区、县（市）人民政府蔬菜行政管理部门负责蔬菜基地的开发、利用和建设；土地管理部门负责蔬菜基地土地的权属管理；规划管理部门负责蔬菜基地土地的规划管理；农业行政管理部门负责蔬菜基地的地力质量监督检查。上述管理部门和其他有关部
门应互相配合、共同保护蔬菜基地。”
二、删除第六条第二款。
第六条第三款改作第二款，修改为：“新菜地开发建设基金，按省人民政府确定的缴纳标准，由市蔬菜行政管理部门收取，任何单位和个人不得批准减收、缓收、免收。所收基金应专户储存，用于蔬菜基地及其科技设施建设，不得挪作他用。”
三、第十一条第二款修改为：“乡（镇、场、街道办事处）、村（分场）建设和村民住宅建设，应按照合理布局，节约用地的原则，制定建设规划。充分利用旧宅基地、空闲地、山坡地。确需占用菜地的，须经区、县（市）规划管理部门、土地管理部门、蔬菜行政管理部门和粮食管理
部门核实，区、县（市）人民政府审查，按审批权限报上级人民政府审查批准。减少的菜地由当地用其他耕地补上。”
四、删除第十八条，第十九条改为第十八条，以后依此类推。
五、第二十八条改作第二十七条，修改为：“蔬菜生产者荒废菜地的，责令限期恢复种菜，并由乡级人民政府按该菜地荒废前三年平均年产值的一至二倍收取荒芜费。超过期限拒不种菜的，收回菜地另行安排他人种菜。
“擅自将专业菜地改种其他作物或改作其他用途的，应限期恢复种菜。
“非法占用或损坏蔬菜生产设施，影响蔬菜生产的，责令赔偿损失。
“征用菜地进行建设，建设单位损坏水系、道路，影响邻近蔬菜生产的，应限期修复，并赔偿损失。”
本决定经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布施行。
《长沙市蔬菜基地保护办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1997年9月29日
泰安市渔业管理办法
山东省泰安市人民政府
泰安市人民政府令
（第75号）
《泰安市渔业管理办法》业经市政府批准，现予发布施行。
市 长 耿文清
二00一年十二月二十三日
泰安市渔业管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，发展人工养殖，保障渔业生产者的合法权益，促进我市渔业生产的可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《山东省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》等法律、法规及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在我市行政区域内从事养殖、增殖和采捕水生动植物等渔业活动的，必须遵守本办法。
第三条 市渔业行政主管部门负责全市的渔业管理工作，县（市、区）渔业行政主管部门负责本行政区域内的渔业管理工作。
市、县（市、区）渔业行政主管部门可以在重要渔业水域派驻渔政检查员，经批准，也可以设置渔政监督管理机构。
第四条 环保、农业、畜牧等有关部门，应当按照各自职责，配合做好渔政监督管理工作。
第二章 养殖和捕捞管理
第五条 市、县（市、区）渔业行政主管部门应制定渔业发展规划，确定可以用于养殖业的水域、区域和发展措施。鼓励单位和个人利用湖泊、水库、河道、坑塘、涝洼地、塌陷地等各种适宜养殖的水面发展水产养殖业。
饮用水源地、行洪区等水域禁止人工养殖活动。
第六条 全民所有的水面实行有偿使用，原则上由同级渔业行政主管部门会同国有资产管理部门组织拍卖养殖使用权，确定使用者，并由同级人民政府核发养殖使用证。有偿使用费由同级财政专项用于渔业资源的保护和开发。
东平湖水面有偿使用的具体办法，由东平县人民政府制定。
集体所有的水库、塘坝、涝洼地、荒滩等的养殖使用权，由集体通过拍卖、承包等方式确定使用者，收益归集体所有。
第七条 从事水产苗种生产经营的单位和个人，应当向市渔业行政主管部门提出申请，经批准后方可进行。渔业生产者自育、自用水产苗种的除外。
第八条 凡在我市湖泊、河道进行采捕天然生长或人工增殖水生动植物的单位和个人，必须向当地渔业行政主管部门提出申请，并提交下列有关证明资料：
（一）渔业船舶登记证；
（二）渔业船舶检验证；
（三）其他需要提交的资料。
经审查符合条件的，批准发给内陆水域捕捞许可证。批准发放的捕捞许可证，应当与上级渔业行政主管部门下达的捕捞限额指标相适应。
第九条 从事捕捞生产的单位和个人，必须按照捕捞许可证规定的作业类型、场所、时限、渔具和捕捞限额进行作业生产。
捕捞许可证有效期为五年，实行年审制。捕捞许可证不得买卖、出租和以其他形式转让，不得涂改、伪造。
第三章 渔业资源的增殖和保护
第十条 各级渔业行政主管部门要加强对本行政区域内的渔业资源和水域生态环境的保护，调整作业结构，定期组织苗种人工放流和移植，增殖渔业资源。
第十一条 为保护渔业资源，在渔业水域禁止下列活动：
（一）炸鱼、毒鱼、电鱼和使用鱼鹰等破坏渔业资源的捕捞方法捕鱼；
（二）在禁渔区、禁渔期内进行捕捞；
（三）制造、销售、使用禁用的渔具；
（四）在渔业水域提前及破坏性采摘列入保护的水生植物；
（五）在养殖水域内清洗、浸泡有毒器具和有害渔业资源的其他物体；
（六）在禁渔区或禁渔期内销售非法捕捞的渔获物。
第十二条 在湖泊、水库、河道等渔业水域附近建设工业和旅游项目，应征求渔业行政主管部门的意见，并按要求建设防治污染及保护渔业生态环境的配套设施；已经建成的有污染渔业生态环境的项目，应限期治理。
在渔业水域周围施用农药、化肥或因卫生防疫、驱除病虫害等需要向渔业水域喷洒药物时，应当采取有效措施，保护渔业环境。
第十三条 用于渔业并兼有调蓄、灌溉功能的湖泊、水库等水体，必须保持鱼类生长需要的最低水位。最低水位线按管理权限由渔业行政主管部门确定。东平湖的最低水位线，由有关主管部门确定。在最低水位线以下必须用水时，须经最低水位线的确定机关批准；给渔业生产造成损失的，应给予适当补偿。
第十四条 禁止捕捞、出售、收购泰山赤鳞鱼等珍贵水生动物。市渔业行政主管部门应当划定泰山赤鳞鱼保护范围，并采取措施，加强对其生存环境的保护管理。
因科学研究、驯养繁殖等特殊需要必须捕捞、出售、收购泰山赤鳞鱼等珍贵水生动物的，应向市渔业行政主管部门提出申请，报省渔业行政主管部门审核批准。
第十五条 我市重点保护的水生动植物资源品种及最低可采捕标准、网具最小网目、禁渔期、禁渔区，由市渔业行政主管部门确定并公布。
第四章 监督管理
第十六条 市、县（市、区）渔业行政主管部门应加强对渔业生产活动的监督检查，保护渔业资源，维护渔业秩序。对违反渔业法律法规和本办法行为的，依法给予处罚。
第十七条 渔业行政主管部门应当加强对养殖生产的技术指导和病害防治工作，监督管理渔用饲料和渔用药物的使用，确保合理投饵、施肥、用药，不得使用有毒有害物质的饵料、饲料，不得污染渔业水域环境。
第十八条 渔业行政监督管理人员不履行法定义务、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在机关或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对行政处罚及其他具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。
第五章 附 则
第二十条 本办法执行中的具体问题，按泰政办发〔1993〕78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。