贵州省人大常委会


贵州省林木种苗管理条例

　　（2004年9月24日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 自2005年1月1日起施行）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则

　　第一条 为加强林木种苗生产、经营和管理，维护林木种苗选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，提高林木种苗质量，推动林木种苗产业化，促进林业发展和生态建设，根据《中华人民共和国种子法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事林木种苗选育、生产、经营、使用和管理等活动，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称林木种苗，是指林木的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。
第四条 省人民政府林业行政主管部门主管全省林木种苗工作，县级以上人民政府林业行政主管部门主管本行政区域内的林木种苗工作，其所属的林木种苗管理机构负责林木种苗管理的具体工作。
县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，协同做好林木种苗管理工作。
第五条 省人民政府应当设立专项资金，用于扶持良种引种及选育和示范推广工作。
　　县级以上人民政府应当根据林业发展的需要，制定林木种苗发展规划，扶持林木种苗产业的发展，保护林木种质资源，鼓励和支持林木良种选育和推广。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　林木种质资源保护

第六条 禁止任何单位和个人违法采集或者采伐国家重点保护的天然林木种质资源。因科研等特殊情况需要采集或者采伐的，应当在依法办理采集证或者采伐许可证后，按照技术操作规程采集或者采伐。禁止抢采掠青、损坏母树。
第七条 具备下列条件之一的，可以申请国家重点保护的天然林木种质资源采集证或者采伐许可证：
(一) 国家重点建设工程项目需要；
(二) 州、市、地以上国家科研课题或者国家有关种质资源保护和开发利用项目需要；
(三) 遭受病虫害有可能扩大危害范围的；
(四) 林木老化需进行更新改造的。
第八条 申请国家重点保护的天然林木种质资源采集证或者采伐许可证的，应当持相关项目批准文件向所在地县级人民政府林业行政主管部门提出申请。县级人民政府林业行政主管部门应当自收到申请材料之日起10日内完成审核，并经州、市人民政府和地区行政公署林业行政主管部门审核后，报省人民政府林业行政主管部门审批。州、市人民政府和地区行政公署林业行政主管部门应当自收到县级人民政府林业行政主管部门的审核意见之日起5日内完成审核。省人民政府林业行政主管部门应当自收到审核意见之日起7日内作出是否批准的决定，对符合条件的，核发采集证或者采伐许可证；对不符合条件的，应当作出不予行政许可的书面决定并说明理由。
第九条 省人民政府林业行政主管部门应当定期组织林木种质资源调查，建立林木种质资源档案，定期公布本省重点保护的和可利用的林木种质资源目录。
第十条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当对下列林木种质资源确定保护范围，设立保护标志，加强保护管理：
(一) 珍稀、濒危树种的林木种质资源；
(二) 优树、良种采穗圃、种子园、母树林、省级采种基地； (三) 优良林分和优良种源；
　　(四) 异地收集的林木种质资源；
　　(五) 其他具有特殊价值的林木种质资源。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　主要林木品种审定

第十一条 省人民政府林业行政主管部门设立由科研、教学、生产、推广、管理、使用等方面专业人员组成的省林木品种审定委员会，负责主要林木品种的审定工作。
第十二条 具备下列条件之一的，可以申请主要林木品种的审定：
(一) 经区域实验证实，在一定区域内生产上有较高使用价值、性状优良的品种；
(二) 优良种源区内的优良林分或者种苗生产基地生产的种苗；
(三) 有特殊使用价值的种源、家系或者无性系；
(四) 引种驯化成功的树种及其优良种源、家系和无性系。
　　第十三条 申请主要林木品种审定的单位和个人，应当向林木品种审定委员会提交下列资料：
(一) 主要林木品种审定申请表；
(二) 林木品种选育或者引种驯化报告；
(三) 林木品种特征的图像资料或者图谱。
第十四条 申请主要林木品种审定的单位和个人，应当于每年3月1日前向省林木品种审定委员会提出申请。省林木品种审定委员会应当在收到申请之日起7日内作出是否受理的决定，对不予受理的，退回申请并书面说明理由；对受理的林木品种审定申请，应当自受理之日起6个月内完成审定工作。
第十五条 审定通过的主要林木品种，由省林木品种审定委员会发给林木良种审定证书，经省人民政府林业行政主管部门公告后，方可在本省适宜的生态区域推广；国家级审定通过的主要林木良种，按其区划在本省适宜生态区需要引种或者种植的，可以直接引种或者种植。
第十六条 对审定未获通过的主要林木品种，申请人有异议的，可以自接到通知之日起15日内，向省级以上林木品种审定委员会申请复审。
省林木品种审定委员会应当自收到复审申请之日起7日内作出是否受理决定。认为应当重新审定的，在6个月之内作出复审结论；认为不应当重新审定的，退回申请并书面说明理由。
第十七条 应当审定的林木品种未经审定通过的,不得作为良种经营、推广，因生产确需使用的，应当报省林木品种审定委员会认定，省林木品种审定委员会应当自收到申请之日起30日内予以认定。
第十八条 从同一适宜生态区引进主要林木良种的单位和个人，应当持当地省级林木品种审定委员会发给的林木良种审定证书。
　　第十九条 在生产使用过程中发现林木良种有优良性状退化等情况的，经省林木品种审定委员会确认后，由省人民政府林业行政主管部门作出暂停或者终止使用决定并予以公告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　林木种苗生产

第二十条 主要林木的商品种苗生产实行许可制度。
申请领取主要林木种子生产许可证的单位和个人，应当具备下列条件：
(一) 具有5万元以上注册资金；
(二) 具有10亩以上无检疫性病虫害的育苗用地或者相应规模的采种林分。采用容器育苗、组织培养、温室、大棚等先进技术设备进行育苗生产的，不受面积限制；
(三) 具有林木种苗生产、储藏、加工、检验、包装设施和仪器设备；
(四) 具有中专以上相关学历或者初级以上相关技术职务人员。育苗面积100亩以上必须具有中级以上相关技术职务的人员。
申请生产主要林木良种的，还应当具有省级以上林木品种审定委员会颁发的林木良种审定证书。
第二十一条 申请生产主要林木良种的，种子生产许可证由生产所在地县级人民政府林业行政主管部门审核，逐级报省人民政府林业行政主管部门核发；生产其他主要林木种苗的，种子生产许可证由生产所在地县级以上人民政府林业行政主管部门核发。
审核、核发林木种子生产许可证，均应在20日内完成。对不具备生产许可条件的，核发部门应当作出不予行政许可的书面决定并说明理由。
第二十二条 商品林木种苗生产单位和个人应当执行种苗生产技术规程和种苗检验、检疫规程，制作标签，建立林木种苗生产档案。
林木种苗生产档案应当保存5年以上。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　林木种苗经营

　　第二十三条 林木种苗经营实行许可制度。
　　申请领取林木种子经营许可证的单位和个人，应当具备下列条件：
(一) 具有10万元以上的注册资金；
(二) 具有经营场所以及林木种苗加工、包装、贮藏设施和检验种苗质量的仪器设备；
(三) 具有中专以上相关学历或者初级以上相关技术职务，能正确识别所经营种苗的品种、掌握种苗检验、分级、包装、运输、贮藏、保管的专业技术人员。
申请经营林木良种的，还应当具有省级以上林木品种审定委员会颁发的林木良种审定证书。
第二十四条 申请经营林木良种的，种子经营许可证由种苗经营单位和个人所在地的县级人民政府林业行政主管部门审核后，逐级报省人民政府林业行政主管部门核发；经营其他林木种苗的，种子经营许可证由种苗经营单位和个人所在地的县级以上人民政府林业行政主管部门核发。
　　审核、核发林木种子经营许可证，均应在20日内完成。对不具备经营许可条件的，核发部门应当作出不予行政许可的书面决定并说明理由。
　　第二十五条 农民个人自繁、自用的常规种苗有剩余的，可以在集贸市场上出售、串换，不需要办理种子经营许可证，具体管理办法由省人民政府制定。
　　种苗经营者专门经营不再分装的包装种苗的，或者受具有种子经营许可证的种苗经营者以书面委托代销其种苗的，可以不办理种子经营许可证。
第二十六条 林木种苗经营单位和个人销售的林木种苗应当附有标签，并建立林木种苗经营档案。
　　林木种苗经营档案应当保存至售后5年以上。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　林木种苗使用和质量

第二十七条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当进行不定期的林木种苗余缺调剂，并向社会发布林木种苗供需、价格等信息，积极引导林木种苗使用者科学选购林木种苗。
第二十八条 生产、包装、经营、贮藏、检验、使用林木种苗，应当执行国家、地方和行业规定的质量管理办法和标准。
　　第二十九条 林业行政执法人员依法执行种苗抽查任务时应当出示行政执法证。对种苗质量进行监督时，有权制止林木种苗生产者、经营者生产、经营不合格的林木种苗。对生产、经营、使用的林木种苗进行抽查时，应当依照林木种苗检验的有关规定进行取样，样品由被抽查者提供。
　　第三十条 林木种苗使用者因种苗质量问题而遭受损失的，出售种苗的经营者应当予以赔偿。
　　赔偿额包括购买种苗价款、有关费用和可得利益损失。
　　有关费用包括购买种苗支出的交通费、种苗保管费、检验费、鉴定费、误工费等。
　　可得利益损失，双方有合同约定的，从其约定；没有约定的，按照本地种植同种树木的单位平均年产值乘以实际种植面积减去其实际收入计算；当地没有种植同种树木的，参照种源地种植同种树木的单位平均年产值乘以实际种植面积减去其实际收入计算。
第三十一条 造林绿化应当适地、适树、适种源，使用良种壮苗。
用于国家重点造林工程使用的林木种苗，调出方、调入方应当按照国家有关规定共同抽样封存，各自保留样品，封存保留的林木种苗样品直到该批种苗用于生产并确定其质量检验结果为止。
国家重点造林工程使用的林木种苗应当实行招标投标制度。
　　第三十二条 经省人民政府批准设立的木材检查站在木材检查中，发现涉及林木种苗违法行为的，应当及时向林业行政主管部门报告。林业行政主管部门接到报告后应当及时予以处理。
　　单位和个人发现林木种苗违法行为，有权举报。
第三十三条 由于不可抗力原因，为生产需要必须使用低于国家或者地方规定的种用标准林木种苗的，应当具备以下条件之一：
(一) 种苗严重短缺，所用种苗在一定区域内有较高使用价值，且技术指标至少有一项达到质量分级标准；
(二) 优良种源区内优良林分或者种苗生产基地生产的种苗；
(三) 有特殊使用价值的。
　　第三十四条 使用低于国家或者地方规定的种用标准林木种苗的单位和个人，应当向用种地县级人民政府林业行政主管部门提出申请。县级人民政府林业行政主管部门在收到申请材料之日起10日内进行初审，并经州、市人民政府和地区行政公署林业行政主管部门审核后，报省人民政府林业行政主管部门审核。州、市人民政府和地区行政公署林业行政主管部门应当自收到县级人民政府林业行政主管部门的审核意见之日起5日内完成审核。省人民政府林业行政主管部门应当在7日内完成审核，并报省人民政府审批。省人民政府应当自收到审核意见之日起15日内作出是否批准的决定，对符合条件的，应当作出准予的书面决定；对不予批准的，应当作出不予行政许可的书面决定并说明理由。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　　　法律责任

第三十五条 违反本条例第六条规定，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令改正，没收种苗和违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处以1000元以上2万元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第十八条规定的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止林木种苗引种，没收林木种苗和违法所得，并处以1万元以上5万元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第二十二条、第二十六条规定的，由县级以上人民政府林业行政主管部门或者其他有关部门依法给予警告，责令其限期改正；逾期不改的，处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十八条 林业行政主管部门和所属种苗管理机构及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　(一) 从事种苗生产、经营活动的；
　　(二) 对具备条件的申请者不按时核发种子生产、经营许可证的；
　　(三) 对不具备条件的申请者核发种子生产、经营许可证
的；
　　(四) 超越职权核发种子生产、经营许可证的；
　　(五) 其他违法行为。




黑龙江省人民政府


黑龙江省实施《退耕还林条例》办法

黑龙江省人民政府令

　 第2号 　

　 《黑龙江省实施＜退耕还林条例＞办法》业经二○○三年五月十二日省人民政府第三次常务会议讨论通过，现予发布，自二○○三年六月一日起施行。

　 省长张左己

　 二○○三年五月十二日 　

　 第一章总则

　 第一条为了规范退耕还林活动，保护退耕还林者的合法权益，加强对退耕还林活动的监督管理，改善生态环境，根据国务院《退耕还林条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　 第二条在本省行政区域内从事退耕还林活动，应当遵守《条例》和本办法。

　 第三条本办法所称退耕还林，是指国家规划范围内的退耕还林工程（以下简称工程），包括退耕造林和配套的荒山荒地造林。

　 第四条省林业行政主管部门是退耕还林的主管部门，负责组织实施本办法。

　 省发展计划部门会同有关部门负责全省退耕还林总体规划的审核、计划的汇总、基本建设年度计划的编制和综合平衡；省财政主管部门负责全省退耕还林补助资金的安排和监督管理；省水行政主管部门负责全省退耕还林地区小流域治理、水土保持等相关工作的技术指导和监督检查；省粮食行政主管部门负责全省粮源的协调和调剂工作。

　 省森林工业总局、省农垦总局分别负责本系统的退耕还林工作，业务上接受省林业行政主管部门的指导和监督。

　 第五条退耕还林实行省、市（含行政公署，下同）、县（含县级市、区，下同）人民政府负责制，对本辖区内的退耕还林工作实行统一领导、统一部署、统一检查验收。

　 退耕还林实行目标责任制。各级人民政府应当层层落实目标责任，签订责任书。

　 县级以上林业行政主管部门应当与退耕还林技术负责人签订责任书，明确其应当承担的责任。

　 第六条对在退耕还林工作中做出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

　 第七条各级人民政府应当支持退耕还林应用技术的研究和推广，提高退耕还林科学技术水平。

　 第八条省人民政府根据年度核查验收结果，通报退耕还林完成情况。第二章规划和计划

　 第九条省林业行政主管部门根据国家退耕还林总体规划，会同有关部门组织编制全省退耕还林规划，经省人民政府批准后实施，并报国务院有关部门备案。

　 县级林业行政主管部门根据全省退耕还林规划，会同有关部门组织编制本辖区内的退耕还林规划，经本级人民政府批准，由市级林业行政主管部门审核后，报省林业行政主管部门备案。

　 省森林工业总局、省农垦总局根据全省退耕还林规划，负责编制本系统的退耕还林规划，报省林业行政主管部门备案。

　 第十条退耕还林应当依照经批准的规划进行。未经原批准机关同意，不得擅自调整退耕还林规划。

　 第十一条退耕还林年度计划由市、县级林业行政主管部门组织有关部门编制，由同级发展计划部门审核，经本级人民政府批准后逐级上报。

　 县级下一年度计划于每年七月十五日前报市级发展计划部门和林业行政主管部门，市级发展计划部门和林业行政主管部门对县级年度计划审核汇总。省森林工业总局、省农垦总局分别对本系统下一年度计划审核汇总，于每年八月十五日前报省发展计划部门和林业行政主管部门。全省下一年度计划由省林业行政主管部门负责汇总编制，经省发展计划部门审核平衡并报省人民政府批准后，报国务院有关部门。

　 第十二条国家批准的年度计划下达后，由省林业行政主管部门提出安排意见，经省发展计划部门审核后，会同财政、粮食等有关部门在二十个工作日内联合逐级下达到有关市、县人民政府和省森林工业总局、省农垦总局，并将所下达情况报国务院有关部门备案。

　 经批准的年度计划，各级发展计划部门下达时，应当同时抄送同级国土资源管理部门。

　 第十三条年度计划一经下达，应当严格执行，不得擅自变更建设地点、规模和内容。确需调整的，应当经省发展计划部门和省林业行政主管部门批准。

　 第十四条省林业行政主管部门根据国家下达的年度计划，组织有关部门编制全省年度退耕还林实施方案，经国务院林业行政主管部门审核后，报省人民政府批准实施。

　 县级林业行政主管部门和省森林工业总局、省农垦总局根据批准后的省退耕还林年度实施方案，编制本辖区内或者本系统内的年度退耕还林实施方案，经省林业行政主管部门审核，本级人民政府批准后实施，并报省林业行政主管部门备案。

　 第十五条退耕还林应当纳入本县森林经营方案中，退耕还林的营造、抚育、管护和经营应当按照森林经营方案执行。第三章设计与施工

　 第十六条县级以上林业行政主管部门应当会同有关部门加强退耕还林作业设计、施工组织、指导协调、技术服务和监督检查等工作。

　 第十七条作业设计由县级林业行政主管部门组织编制，报市级林业行政主管部门批准后实施。

　 作业设计的编制，应当严格按照国家和省颁布的有关技术规程要求，择优选择具有相应资质的林业调查规划设计单位。

　 第十八条作业设计以县级规划、森林经营方案、年度计划和实施方案为依据，根据最新的森林资源调查成果和土地详查成果进行设计。有关部门应当无偿提供森林资源调查成果和土地详查成果。

　 第十九条作业设计一经批准，不得随意变更。确需变更的，应当征得原设计单位同意，报原审批部门重新审批。

　 第二十条县级人民政府或者其委托的乡（含镇，下同）人民政府应当与有退耕还林任务的土地承包经营者按照《条例》和本办法的规定签订退耕还林合同。

　 第二十一条县级以上人民政府及其有关部门应当组织技术推广单位或者技术人员，为退耕还林者提供技术指导、技术培训和技术服务。

　 对不按照作业设计要求进行作业的，技术人员有权责令停止施工，并报本级林业行政主管部门处理。

　 第二十二条退耕还林实行种苗质量责任制。各级林业行政主管部门应当提前做好种苗生产和供应以及种子、苗木的检测、检疫工作。

　 退耕还林所需种苗的采购，按照《条例》的有关规定执行。

　 禁止使用未达到国家和省规定标准的种苗用于工程造林。

　 第二十三条鼓励和扶持集体、企业、个人采取多种形式培育林木种苗，发展种苗产业。

　 第二十四条禁止在退耕还林项目实施范围内复耕和从事滥采、乱挖、放牧等破坏地表植被的行为。

　 第四章资金和粮食补助

　 第二十五条各级人民政府按照核定的退耕还林实际面积，向土地承包经营者提供国家发放的补助粮食、种苗造林补助费和生活补助费。

　 尚未承包到户和休耕的坡耕地退耕还林的，以及纳入退耕还林规划的宜林荒山荒地造林，只享受种苗造林补助费。

　 粮食调运费用由市、县级财政承担，不得向供应补助粮食的企业和退耕还林者分摊。

　 第二十六条退耕还林资金是指中央财政专项补助的种苗造林补助费、生活补助费。具体补助标准按照国家有关规定执行。

　 粮食补助是指国有粮食购销企业按照国家规定的标准应当补助给退耕还林者的粮食，具体补助标准按照国家有关规定执行。

　 第二十七条兑付的补助粮食，不得折算成现金或者代金券。供应补助粮食的企业不得回购退耕还林补助粮食。

　 补助粮食必须达到国家规定的质量标准。不符合国家质量标准的，不得供应给退耕还林者。

　 第二十八条退耕还林资金由县级有关部门向省对应的相关部门报账。县级以下以乡粮食购销企业为基本报销单位，负责向县级相关部门报账和核销。

　 第二十九条种苗造林补助资金的核准拨付程序为：

　 （一）省财政部门按照国家规定的种苗造林补助标准和有关规定，将资金逐级拨付至项目所在地县级财政部门。

　 （二）县级林业行政主管部门提出资金申请，经本级财政部门审核后，将补助资金拨付至林业行政主管部门在建设银行设置的专户。

　 （三）县级林业行政主管部门根据计划任务、作业设计和工程检查验收结果直接将苗木或者种苗造林补助资金兑付或者核发给退耕还林者。

　 （四）每年年终由县级林业行政主管部门按照规定编报决算。

　 第三十条粮食补助资金的拨付按照国家有关规定执行。

　 第三十一条补助粮食的发放程序为：

　 （一）退耕还林的第一年，该年度补助粮食可以分二次兑付，每次兑付百分之五十，退耕还林者凭林业行政主管部门签发的《退耕还林粮食和现金供应卡》（以下简称《供应卡》）向粮食购销企业领取补助粮食。

　 （二）退耕还林的第二年，粮食部门依据《供应卡》和林业行政主管部门复查验收合格证明向退耕还林者一次发放补助粮食，具体操作按照省有关规定执行。

　 第三十二条生活补助费的报账程序为：

　 （一）省财政部门按照规定的预算级次和程序拨付资金，县级财政部门应当在每年末依据《供应卡》拨付生活补助费。

　 （二）退耕还林者凭林业行政主管部门的验收合格证明，到乡财政部门领取生活补助费。县级财政部门审核乡财政部门为退耕还林者出具的现金发放凭证后予以报账。

　 （三）每年年终由县级财政部门汇总资金使用情况并负责填报财务决算。

　 第三十三条县级财政部门、林业行政主管部门在接到报账申请后，应当在十五个工作日内完成有关资金的拨付手续。

　 第三十四条县级有关部门在完成退耕还林各项资金的报账核销后，应当逐级上报有关部门予以认定。未经上报认定的，暂缓下年度资金的拨付。

　 第三十五条退耕还林的资金拨付与报账以年度计划、实施方案、作业设计、工程检查验收结果和兑付粮款的原始凭证为依据。

　 第三十六条退耕还林所需前期工作和科技支撑等费用，按照退耕还林基本建设投资的一定比例给予补助，由各级发展计划部门根据工程情况在年度基本建设投资计划中安排。

　 市、县的退耕还林检查验收、兑付等费用，由市、县级财政承担。省退耕还林检查验收等费用由省财政承担。

　 第三十七条森林工业系统、农垦系统退耕还林的种苗造林补助资金、生活补助资金由省财政部门直接拨付至省森林工业总局、省农垦总局。

　 省农垦总局的补助粮食按照就地就近的原则，凭《供应卡》到指定的粮食购销企业领取补助粮食。

　 第三十八条有下列情况之一的，不予报账：

　 （一）未执行批准的项目计划的；

　 （二）未按照统一的规划和作业设计施工以及擅自改变规划设计的；

　 （三）只退耕不造林或者未在工程规划范围内造林的；

　 （四）使用的苗木质量、品种不符合要求的；

　 （五）连续两年造林成活率达不到验收标准的；

　 （六）未专款专用，违反财经制度的；

　 （七）资金报账单位和项目建设单位财务管理混乱的；

　 （八）其他违反法律、法规、规章行为的。

　 第三十九条退耕还林资金实行专户存储，单独核算，专款专用，任何单位和个人不得挪用、截留、串用、克扣和挤占。各级财政、审计等部门应当及时了解和掌握资金到位和使用情况，加强对资金的审计和稽查，共同做好资金的使用、管理和监督工作。第五章统计和档案管理

　 第四十条县级以上林业行政主管部门和有关部门应当建立工程统计管理制度，按照上级统计部门对工程建设的统计制度和要求上报统计报表。森林工业系统、农垦系统的工程统计报表应当按照省计划归口和统计制度要求，上报省林业行政主管部门。

　 第四十一条市、县级林业行政主管部门和省森林工业总局、省农垦总局应当按照省林业行政主管部门统一制定的数据标准，建立健全工程的监测、管理指标体系，建立信息收集、反馈机制，建立工程图、表、卡、文档数据库，及时反馈工程建设相关信息。

　 第四十二条各级林业行政主管部门和有关部门应当建立工程档案管理制度。退耕还林工程档案的主要内容包括：

　 （一）退耕还林总体规划、年度退耕还林计划和实施方案，年度退耕还林作业设计，退耕还林合同书、责任书，补助费、补助粮食发放以及报账等相关资料；

　 （二）总体规划图、年度设计图、施工设计图等；

　 （三）审批表、规划地块外业调查野账、资金和粮食兑现表等；

　 （四）小班卡、到户卡等。第六章检查验收

　 第四十三条退耕还林实行检查验收制度。各级人民政府组织有关部门以批准的退耕还林规划、年度计划、实施方案和作业设计等文件为依据按照国家和省退耕还林有关规定进行复查或者检查验收。

　 第四十四条检查验收按年度进行，主要内容包括：

　 （一）年度工程计划的完成情况；

　 （二）实施方案和工程设计执行情况；

　 （三）工程质量情况；

　 （四）资金到位和使用情况；

　 （五）补助粮食的供应情况；

　 （六）以往年度工程建设成果巩固情况；

　 （七）工程档案建设情况。

　 第四十五条在工程规划建设期末进行工程竣工验收。主要检查建设期内各地对工程规划的执行情况、工程运行情况、管护情况以及工程效益等内容。

　 第四十六条退耕还林检查验收按照县、市级自查，省级复查和国家核查三个层次进行。各级人民政府组织有关部门逐级将项目的建设、检查情况上报，并申请上一级人民政府进行检查验收。

　 上一级人民政府应当在接到检查验收申请之日起三十个工作日内组织检查验收。

　 省森林工业总局、省农垦总局分别对本系统退耕还林工作进行自查，经省级复查后，申请国家级核查。

　 第四十七条国家级核查和省级复查验收时，被检查单位应当提供下列资料：

　 （一）工程建设工作总结；

　 （二）工程建设计划完成情况表；

　 （三）工程建设成果的管护及运行情况；

　 （四）工程建设现状图、规划图、实施图以及规划设计报告等档案资料；

　 （五）工程建设资金到位和粮食补助情况统计表；

　 （六）工程建设资金使用账目和群众投工投劳统计表；

　 （七）县级自查或者预验收证明。

　 第四十八条对自查、复查和核查验收不合格的，责令限期补建或者纠正。

　 第四十九条县级以上林业行政主管部门应当设立举报信箱或者举报电话，接受群众对工程建设与管理的监督，并认真受理举报信件或者举报电话，对重大问题应当直接派人进行核实、处理。第七章法律责任

　 第五十条退耕还林者毁林复耕的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为，限期退耕还林，补种毁坏苗木株数一倍至三倍的苗木，并处以毁坏苗木价值一倍至三倍的罚款。

　 对未按照规定还林继续耕作的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为，限期还林，并处以每平方米五元至十元的罚款。

　 第五十一条在退耕还林地放牧的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为，并按每头牲畜五十元处以罚款；造成树木损害的，责令限期补种毁坏株数一倍至三倍的树木；造成植被损害的，责令限期恢复或者依法赔偿损失。

　 拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业行政主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。

　 第五十二条销售、供应未经检验合格的种苗或者未附具地标签、质量检验合格证、检疫合格证种苗的，由县级以上林业行政主管部门或者有关部门依法处罚。

　 第五十三条违反本办法规定的行为，《条例》及有关法律、法规有明确处罚规定的，从其规定。

　 第五十四条对阻挠、干扰、破坏退耕还林工作的单位和个人，由公安机关依法处罚。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则

　 第五十五条本办法自二○○三年六月一日起施行。