最高人民法院 最高人民检察院 司法部


最高人民法院、最高人民检察院、司法部关于印发《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见(试行)》和《关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见》的通知

法发[２００３]６号


各省、自治区、直辖市高级人民法院，人民检察院，司法厅（局），新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，新疆生产建设兵团人民检察院：
　　为切实维护刑事被告人合法权益，确保司法公正，提高办理刑事案件的质量和效率，最高人民法院、最高人民检察院、司法部联合制定了《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见（试行）》和《关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见》。现将这两个文件印发给你们，请认真遵照执行。执行中应当注意以下三个问题：
　 一、充分认识贯彻执行这两个文件的重要意义。对于被告人认罪的案件试行普通程序简化审理方式、充分适用简易程序等，有针对性地解决了庭审重点不突出，庭审质量和效率不高等问题，有利于强化庭审功能，确保司法公正。这是在近年来实行控辩式庭审方式改革基础上的又一次深化，对于完善我国刑事诉讼制度具有重要意义。各级人民法院、人民检察院和司法厅（局）要加强这两个文件的学习、宣传，进一步统一思想认识，把这两个文件的贯彻实施作为当前刑事庭审方式改革的重点工作，切实抓紧抓好。
　 二、加强组织领导和协调配合，有计划、有步骤地开展试行工作。各级人民法院、人民检察院和司法厅（局）要按照“既要积极、又要稳妥”的原则，紧密结合各地的工作实际，提出实施意见。对于尚不具备实施条件的地方，可以先试点，再逐步推行，切忌搞“一刀切”、简单化的做法，防止执行中出现偏差，切实保障司法公正与效率。
　 三、及时总结经验，推动庭审方式改革不断深入。作为深化刑事庭审方式改革的一项重要措施，最高人民法院、最高人民检察院、司法部将在总结各地实践经验的基础上，将进一步修订、完善《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见（试行）》。因此，各地要在实施这两个文件的过程中，注重总结经验，执行中出现的问题要及时报告，并提出改进的意见和建议，以促进刑事诉讼制度的不断完善。

最高人民法院
最高人民检察院
司法部
二00三年三月十四日



最高人民法院、最高人民检察院、司法部、关于
适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见(试行)

为提高审理刑事案件的质量和效率，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，结合刑事诉讼工作实际，制定本意见。
　　第一条 被告人对被指控的基本犯罪事实无异议，并自愿认罪的第一审公诉案件，一般适用本意见审理。
对于指控被告人犯数罪的案件，对被告人认罪的部分，可以适用本意见审理。
　　第二条 下列案件不适用本意见审理：
１、被告人系盲、聋、哑人的；
２、可能判处死刑的；
３、外国人犯罪的；
４、有重大社会影响的；
５、被告人认罪但经审查认为可能不构成犯罪的；
６、共同犯罪案件中，有的被告人不认罪或者不同意适用本意见审理的；
７、其他不宜适用本意见审理的案件。
　　第三条　人民检察院认为符合适用本意见审理的案件，可以在提起公诉时书面建议人民法院适用本意见审理。
　　对于人民检察院没有建议适用本意见审理的公诉案件，人民法院经审查认为可以适用本意见审理的，应当征求人民检察院、被告人及辩护人的意见。人民检察院、被告人及辩护人同意的，适用本意见审理。
　　第四条　人民法院在决定适用本意见审理案件前，应当向被告人讲明有关法律规定、认罪和适用本意见审理可能导致的法律后果，确认被告人自愿同意适用本意见审理。
　　第五条　人民法院对决定适用本意见审理的案件，应当书面通知人民检察院、被告人及辩护人。
　　第六条　对于决定适用本意见审理的案件，人民法院在开庭前可以阅卷。
　　第七条　对适用本意见开庭审理的案件，合议庭应当在公诉人宣读起诉书后，询问被告人对被指控的犯罪事实及罪名的意见，核实其是否自愿认罪和同意适用本意见进行审理，是否知悉认罪可能导致的法律后果。对于被告人自愿认罪并同意适用本意见进行审理的，可以对具体审理方式作如下简化：
　　（一）被告人可以不再就起诉书指控的犯罪事实进行供述。
　　（二）公诉人、辩护人、审判人员对被告人的讯问、发问可以简化或者省略。
　　（三）控辩双方对无异议的证据，可以仅就证据的名称及所证明的事项作出说明。合议庭经确认公诉人、被告人、辩护人无异议的，可以当庭予以认证。
　　对于合议庭认为有必要调查核实的证据，控辩双方有异议的证据，或者控方、辩方要求出示、宣读的证据，应当出示、宣读，并进行质证。
　　（四）控辩双方主要围绕确定罪名、量刑及其他有争议的问题进行辩论。
　　第八条　适用本意见审理案件，应当严格执行刑事诉讼法规定的基本原则和程序，做到事实清楚、证据确实充分，切实保障被告人的诉讼权利。
　　第九条　人民法院对自愿认罪的被告人，酌情予以从轻处罚。
　　第十条　对适用本意见审理的案件，人民法院一般当庭宣判。
　　第十一条　适用本意见审理案件过程中，发现有不符合本意见规定情形的，人民法院应当决定不再适用本意见审理。
　　第十二条　本意见自二○○三年三月十四日起试行。




　　　　　　　　 最高人民法院、最高人民检察院、司法部
　　　　　　　 关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见

　　为依法适用简易程序，提高审理刑事案件的质量和效率，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，制定本意见。
　　第一条　对于同时具有下列情形的公诉案件，可以适用简易程序审理：
　　（一）事实清楚、证据充分；
　　（二）被告人及辩护人对所指控的基本犯罪事实没有异议；
　　（三）依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金。
　　第二条　具有下列情形之一的公诉案件，不适用简易程序审理：
　　（一）比较复杂的共同犯罪案件；
　　（二）被告人、辩护人作无罪辩护的；
　　（三）被告人系盲、聋、哑人的；
　　（四）其他不宜适用简易程序审理的情形。
　　第三条　人民检察院建议适用简易程序的，应当制作《适用简易程序建议书》，在提起公诉时，连同全案卷宗、证据材料、起诉书一并移送人民法院。
　　人民法院在征得被告人、辩护人同意后决定适用简易程序的，应当制作《适用简易程序决定书》，在开庭前送达人民检察院、被告人及辩护人。
　　人民法院认为依法不应当适用简易程序的，应当书面通知人民检察院，并将全案卷宗和证据材料退回人民检察院。
　　第四条　对于人民检察院没有建议适用简易程序的公诉案件，人民法院经审查认为可以适用简易程序审理的，应当征求人民检察院与被告人、辩护人的意见。人民检察院同意并移送全案卷宗和证据材料后，适用简易程序审理。
　　人民法院决定适用简易程序的，应当制作《适用简易程序决定书》，在开庭前送达人民检察院、被告人及辩护人。
　　第五条　适用简易程序审理的公诉案件，人民法院应当在开庭前将开庭的时间、地点分别通知人民检察院、被告人、辩护人及其他诉讼参与人。
　　通知可以使用简便方式，但应当记录在卷。
　　第六条　适用简易程序审理公诉案件，除人民检察院监督公安机关立案侦查的案件，以及其他人民检察院认为有必要派员出庭的案件外，人民检察院可以不派员出庭。
　　第七条　适用简易程序审理的公诉案件，独任审判员宣布开庭，传被告人到庭后，应当查明被告人的基本情况，然后依次宣布案由、独任审判员、书记员、公诉人、被害人、辩护人、诉讼代理人和翻译人员的名单，并告知各项诉讼权利。
　　独任审判员应当讯问被告人对起诉书的意见，是否自愿认罪，并告知有关法律规定及可能导致的法律后果；被告人及其辩护人可以就起诉书指控的犯罪进行辩护。
　　被告人有最后陈述的权利。
　　被告人自愿认罪，并对起诉书所指控的犯罪事实无异议的，法庭可以直接作出有罪判决。
　　第八条　对于适用简易程序审理的公诉案件，人民法院一般当庭宣判，并在五日内将判决书送达被告人和提起公诉的人民检察院。
　　第九条　人民法院对自愿认罪的被告人，酌情予以从轻处罚。
　　第十条　人民法院在适用简易程序审理公诉案件时，发现有下列情形之一的，应当将简易程序转为普通程序重新审理：
　　（一）被告人的行为不构成犯罪；
　　（二）被告人应当判处三年以上有期徒刑刑罚；
　　（三）被告人当庭对起诉指控的犯罪事实予以否认；
　　（四）事实不清或者证据不足；
　　（五）其他不宜适用简易程序审理的情形。
　　人民检察院未派员出庭的，人民法院应当将上述决定书面通知人民检察院。
　　第十一条　转为普通程序重新审理的公诉案件，人民法院应当在三日内将全案卷宗和证据材料退回人民检察院。
　　人民检察院应当在收到上述材料后五日内按照普通程序审理公诉案件的法定要求，向人民法院移送有关材料。


湖北省人民政府


湖北省人民政府令
　（第１２４号）


　　《湖北省室内装饰管理办法》已经１９９７年７月１６日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　蒋祝平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年八月一日

　　　　　　　　　　　　 湖北省室内装饰管理办法



　　第一条　为加强室内装饰管理，维护室内装饰市场的正常秩序，保证室内装饰工程质量和公共安全，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省行政区域内室内装饰行业的监督和管理。
　　军事设施及特殊工程室内装饰的监督和管理，按国家有关规定执行。


　　第三条　本办法所称室内装饰是指建筑物、构筑物（含家庭装饰）室内装饰工程的设计与施工，室内装饰用品的成套供应与陈设布置，环境设计及施工等。


　　第四条　省二轻工业主管部门是全省室内装饰行业的主管部门，负责全省室内装饰行业的监督和管理工作。市（含地、州、直辖市，下同）、县（含县级市、区，下同）二轻工业主管部门负责本行政区域内室内装饰行业的监督和管理。
　　各级室内装饰行业主管部门的主要职能是：审查和确认室内装饰设计单位、施工企业、中介服务机构的资质（或资格，下同）等级；监督、检查室内装饰设计、施工工程质量及授权产品质量；会同有关部门组织室内装饰设计、施工、监理工程的招标和投标，制定定额和标准；审核施工工程预决算；对图签、统计、技术培训进行监督管理；查处设计、施工和中介服务中的违法行为等。
　　各级工商、技术监督、公安消防等部门按照各自的职责分工，协调做好室内装饰的监督和管理工作。


　　第五条　本省从事室内装饰设计、施工和中介服务的单位和个人，应按国家和省关于室内装饰行业资质管理的有关规定，办理室内装饰设计、施工和中介服务资质等级证书和施工人员上岗证。并按规定，分别到工商和公安消防部门办理营业执照和消防许可证。凡未取得室内装饰资质等级证书、营业执照、消防许可证、上岗证的单位和个人，不得从事室内装饰设计、施工和中介服务。


　　第六条　室内装饰资质等级分为甲、乙、丙、丁四等级（其中室内装饰施工资质中的丁级分为一、二等），按国家规定实行分级申报审批。
　　（一）甲级由省室内装饰行业主管部门审查后，报国家室内装饰行业主管部门审批。
　　（二）乙级和丙级由市室内装饰行业主管部门审查，经省室内装饰行业主管部门审批后，报国家室内装饰行业主管部门备案。
　　（三）丁级由县室内装饰行业主管部门审查，经市室内装饰行业主管部门审批后，报省室内装饰行业主管部门备案。
　　任何单位不得越权办理室内装饰资质或内涵相同的资质等级证书。


　　第七条　室内装饰资质等级证书使用全国统一版本，统一编号，其文本由省室内装饰行业主管部门统一印制。任何单位和个人不得涂改、转借、复制、出卖和仿造。
　　室内装饰资质等级证书应按照有关规定，每年年检一次。


　　第八条　从事室内装饰的单位改变企业名称，法定代表人变更或企业分立、合并、终止等，要在变更后３０日内，到原审批资质等级证的部门办理相关证件的变更手续。


　　第九条　室内装饰资质等级证书是室内装饰设计、施工、中介服务单位和个人参与投标和承揽业务的凭证，从事室内装饰的单位和个人，必须在资质允许的范围内从事室内装饰活动。在参与工程招标投标和与投资单位签定工程承包合同时，应主动向投资单位出示资质证书，并使用省室内装饰行业主管部门与工商部门统一制发的合同文本。


　　第十条　室内装饰工程的监督和管理，以工程设计和施工的总造价确定管理权限。总造价在３００万元以上的，由省室内装饰行业主管部门负责管理；总造价在１００万元以上３００万元以下的，由市室内装饰行业主管部门负责管理；总造价在１００万元以下的，由县室内装饰行业主管部门负责管理。


　　第十一条　室内装饰工程开工前，施工、监理单位和个人应持资质等级证书、营业执照、消防许可证、上岗证以及行业规定的相关资料，到相应的室内装饰行业主管部门进行验证。经验证合格者，予以登记，并发放《室内装饰施工许可证》。室内装饰工程竣工后，经室内装饰质量监督部门和消防部门验收合格，才能交付使用。


　　第十二条　省外来我省从事室内装饰设计、施工的单位和个人，必须持有乙级以上资质证书、营业执照、消防许可证、上岗证、外出施工介绍信等，到省室内装饰行业主管部门验证，并办理有关手续。
　　本省从事室内装饰设计、施工的单位和个人到省外施工的，应到省室内装饰行业主管部门办理外出设计和施工手续。
　　国外和港澳台地区的单位和个人，到我省从事室内装饰的设计和施工，以及省内的单位和个人，到国外和港澳台地区从事室内装饰的设计和施工，按照国家和省有关规定办理相应手续。


　　第十三条　室内装饰建设单位，不得将室内装饰工程发包给不具备承包该项工程相应资质等级条件的室内装饰设计、施工、监理单位和个人，更不能将室内装饰工程发包给无室内装饰资质等级证书的单位和个人。禁止中介或倒手转包室内装饰工程。


　　第十四条　具备甲、乙、丙级资质证书的单位，承包设计和施工的工程，根据需要，可以分包给其他具备室内装饰设计和施工资质的单位，但分包部分不得超过工程总造价的二分之一，具备丁级一等和丁级二等资质证的单位，承包的工程不得分包。


　　第十五条　室内装饰设计应当安全、适用、经济、新颖。其中设计图纸应有签章。图章由省室内装饰行业主管部门统一制发。禁止无图施工，禁止用无设计资质或超资质单位和个人的设计图进行施工。
　　建设单位应将室内装饰设计图纸和资料送当地公安消防部门审核批准后，方可施工。


　　第十六条　室内装饰设计和施工必须保证房屋结构安全。对原有建筑物、构筑物拆改主体结构的室内装饰工程，建设单位应当按照有关主管部门的规定报批。已鉴定为危险建筑物、构筑物的，未进行加固，不得进行室内装饰施工。


　　第十七条　室内装饰施工应确保工程质量，严禁偷工减料，以次充好。室内装饰应当使用符合环保和消防规定，具有不燃、阻燃性能的材料进行装饰装修。局部确需使用可燃材料的，必须经过阻燃处理。
　　大型室内装饰工程，应一并设计安装消防设施。


　　第十八条　室内装饰工程设计和施工的招标和投标，按照国家和省有关工程招标、投标的规定执行。


　　第十九条　室内装饰设计、施工单位和个人，应执行国家和省有关室内装饰预算定额和室内装饰设计取费标准的规定，不得高估冒算和哄抬造价。


　　第二十条　室内装饰设计、施工的单位和个人，应按照规定缴纳室内装饰管理费。管理费的缴纳标准由省物价、财政部门核定。
　　各级室内装饰行业主管部门的工作人员，应严格按照职责范围，依法进行管理，按章亮证收费。无室内装饰行政执法证的，企业可拒绝管理。


　　第二十一条　对在申请资质等级过程中隐瞒真实情况，弄虚作假，骗取资质等级证书的，室内装饰行业主管部门可降级或吊销资质等级证书。越权办理资质等级证书的，资质等级证书无效。


　　第二十二条　有下列情形之一者，室内装饰行业主管部门可视其情节轻重，责令其限期整改和停工，没收违法所得，并处以５０００元以上２００００元以下罚款。
　　（一）没有取得室内装饰资质等级证书、上岗证、施工许可证，或超资质证范围进行室内装饰设计、施工和中介服务的；
　　（二）涂改、转借、复制、出卖和伪造资质证的；
　　（三）违法中介服务和倒手转包工程的；
　　（四）无图或用无图签图纸施工，或施工工程未进行监理或工程竣工未取得验收合格证交付使用的；
　　（五）违反施工工程预算定额规定，高估冒算或无故压价的；
　　（六）未按规定进行招投标的；
　　（七）外来施工企业未按规定办理有关手续的。
　　没有领取营业执照和消防许可证的，由工商部门和公安部门依照有关规定处罚。


　　第二十三条　室内装饰施工企业在施工中偷工减料，以次充优，违反操作规程，给建设单位造成经济损失和人员伤亡的，由有关机关依法处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十四条　室内装饰行业主管部门及其工作人员违反本办法，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位和上级主管部门或有关部门追究行政责任。


　　第二十五条　罚没收入管理按《湖北省罚没收入管理办法》的规定执行。


　　第二十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。期满不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定机关申请人民法院强制执行。


　　第二十七条　本办法应用中的问题，由省室内装饰行业主管部门负责解释。


　　第二十八条　本办法自发布之日起施行。