国家广电总局、文化部、教育部、财政部


国家广电总局、文化部、教育部、财政部、共青团中央、全国妇联关于进一步做好少年儿童电影工作的通知



广发影字〔2004〕739号


　　为了贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，探索与社会主义市场经济相适应的少年儿童电影发行、放映新路子，形成少年儿童电影的发行放映院线，国家广电总局、文化部、教育部、财政部、共青团中央、全国妇联决定，进一步做好少年儿童电影工作，继续推动中小学影视教育持续、健康地发展。现将有关事项通知如下：

　　一、充分认识少年儿童电影工作的作用和地位。电影是一门容文学、戏剧、音乐、绘画、摄影等多种艺术门类的综合艺术，优秀的电影以其生动、直观、感染力强等特点，为少年儿童提供了丰富的精神食粮。运用优秀影片加强对少年儿童进行思想道德教育、素质教育和美育教育，对于帮助广大中小学生形成正确的人生观、世界观、价值观，促进他们身心健康成长和树立立志成才、报效祖国的远大理想，都具有十分重要的意义。近些年中小学影视教育的实践证明，电影以其独有的打动人心的力量，已经成为陶冶少年儿童心灵、培养少年儿童健康人格的重要艺术形式。为此，各级电影、文化、教育、财政部门和共青团、少先队、妇联组织要高度重视优秀电影独特的育人作用，为广大少年儿童在轻松愉快中接受思想道德教育、接受文化艺术熏陶创造良好的环境。

　　二、更新观念，创新机制，探索少年儿童电影发展新思路。少年儿童电影具有公益性的文化事业性质，大力发展少年儿童电影，既要符合社会主义精神文明建设的要求，又要兼顾社会主义市场经济的规律。因此，要坚持政府政策扶持与企业市场运作相结合的发展思路，中央和地方有关部门要对少年儿童电影放映场所和流动放映设备所需资金，酌情给予一定的补助。支持少年儿童电影放映院线的组建，推动“优秀影视片进校园工程”的实施。鼓励社会资金、社会力量投资放映场所、活动放映篷和放映设备的建设。要调动多种所有制经济成分的积极性，多层次共同开发少年儿童电影市场，形成少年儿童电影产业发展链，从而满足广大少年儿童对电影产品的多样化需求。

　　三、加强少儿影片创作，为广大少年儿童提供丰富的精神食粮。在题材、资金、队伍等方面加大扶持力度，既发挥中国儿童电影制片厂等国有厂(公司)的骨干作用，又要调动社会方方面面的积极性，努力创作出一批健康向上、充满趣味、思想性、艺术性、观赏性有机融合、为广大少年儿童喜闻乐见的影片。每年从国家电影事业发展专项资金和中央影视互济资金中安排专项经费，建立少年儿童电影剧本的论证机制，每年重点扶持创作20部少年儿童题材故事影片，重点扶持创作2部动画影片。吸纳社会资金、积极鼓励国有电影制片厂以外的影视文化单位参与制作，将儿童影片资助、奖励范围扩大到各类影视文化单位。继续做好“中国电影童牛奖”的评选活动，奖励优秀的少年儿童题材影片。

　　四、努力做好少年儿童影片发行放映工作。充分发挥现有制片、发行、放映单位的作用，鼓励多种所有制形式的制片、发行、放映单位，进行少年儿童电影的发行放映。充分发挥现有的各级电影公司在少年儿童电影发行放映工作中的主导作用，积极利用其他国有、民营文化公司，丰富电影发行放映渠道。要充分利用学校礼堂、电教馆、阶梯教室或者活动放映大篷，将电影送进校园。凡与20家(含20家)以上省域内中小学校，以及未加入城市电影院线的少年宫、儿童活动中心、影剧院、礼堂签订电影供片服务协议的，可以向省级人民政府电影行政部门提出申请，成立一条省内少年儿童电影院线发行公司。凡与不同省域内30家(含30家)以上中小学校，以及未加入城市电影院线的少年宫、儿童活动中心、影剧院、礼堂签订电影供片服务协议的，可以向国家广电总局电影局申请，成立一条跨省少年儿童电影院线发行公司。少年儿童电影院线公司要通过市场竞争，以优质的服务形成长期稳定的供片对象群体，以此形成经营形态的少年儿童电影院线。

　　五、继续做好优秀影片推荐工作。由教育部、国家广电总局、文化部共同组成的全国中小学生影视教育协调工作委员会(以下简称“协委会”)，要继续做好中小学生影视教育指导及影片推荐工作。为了使中小学生看到更多更好的影片，在协委会近些年推荐影片的基础上，精选出新的百部优秀影片(附后)，供各地中小学选用。在组织观看优秀少儿电影的同时，也要请教师等有关学者、专家进行辅导。要积极开展多种形式的影评活动，培养提高学生们的审美和艺术鉴赏能力，扩大电影的教育作用。

　　六、充分发挥共青团和少先队组织在少年儿童电影工作中的重要作用。共青团和少先队是做好少年儿童电影工作的重要力量，优秀的少年儿童电影也是团、队组织开展思想道德教育的重要载体。各级团、队组织要积极向少年儿童推荐优秀电影，引导和组织少年儿童观看优秀电影，从具体、生动的电影故事入手，以征文、座谈、主题团队会等形式开展影评等多种形式的交流活动，加深少年儿童对电影的正确理解。各级团、队组织所属的青(少)年宫、青年中心、社区活动中心等青少年活动阵地，要经常性地组织优秀少年儿童电影的放映或集中展映。各级少先队组织要配合有关部门继续开展好“暑期少年儿童优秀影片展映月活动”。共青团所属的网络影视中心等机构，要立足反映共青团和少先队的光荣历史和先进典型，努力依托和协调社会各方面的资源，创作更多更好的优秀少年儿童电影。

　　七、采取多种形式，妥善解决中小学生观看电影的费用问题。各电影制片厂(公司)、发行公司、院线公司要积极推动协委会推荐影片的发行放映工作，要树立为未成年人健康成长负责的意识，实行片租、场租优惠措施，保本经营，将社会效益放在第一位。各地教育行政部门在制定学校收费政策时，要充分考虑学生观看电影的实际需要。各地可因地制宜，依据城市与农村、中学与小学等不同情况，采取由学校负责联系，学生自愿交费观看等有偿服务的政策(特殊经济困难学生，可免费观看)。

　　国家扶持建设的青少年学生校外活动场所要配备放映设备。在经济条件允许的情况下，可动员有关部门和社会力量向中小学校捐献电影放映机、电影活动放映大篷等设备。在“送电影下乡”工作中，要积极组织一批适合农村少年儿童观看的优秀影片，免费提供给农村少年儿童观看。

　　八、各地电影、文化、教育、财政部门和共青团、少工委、妇联要把组织好广大少年儿童观看优秀影片，作为一项加强社会主义精神文明建设的重要工作来抓。要根据《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的精神，由当地电影、文化、教育、财政部门和共青团、少工委、妇联共同研究、制定本地实施方案，并在实践中不断总结经验，逐步加以完善。


山东省青岛市政府


青岛市外商投资企业劳动管理暂行办法
市政府




第一条 为加强本市中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）的劳动管理，保障企业和职工的合法权益，根据《国务院关于鼓励外商投资的规定》、原劳动人事部《关于外商投资企业用人自主权和职工工资、保险福利费用的规定》和《国务院办公厅
转发劳动部、人事部关于进一步落实外商投资企业用人自主权意见的通知》，结合我市情况，特制定本办法。

第二条 外商投资企业的劳动计划由企业董事会决定，分别报企业主管部门和劳动部门备案（市内五区的报市劳动部门备案，各县、胶州市、黄岛区、经济技术开发区的报企业所在地劳动部门备案）。

第三条 外商投资企业所需职工，可先从本市城镇待业人员中招收或在职职工中招聘、借聘，不足时，也可以从本市的农业人口中招收。对企业需要的特殊技术工人，本市无法解决的，经市劳动部门同意，可到外地招收、招聘。
从社会上招收的人员，年龄须满十六周岁。其中，从农业人口中招收的人员不改变户口、粮食关系，供应议价粮油，差价由企业负担，可列入成本。

第四条 外商投资企业，在劳动部门协助指导下，面向社会公开招收、招聘职工，经过考试择优录用，由劳动部门办理招收、招聘手续。被借聘的人员，由借聘企业同原单位协商签订书面协议。

第五条 外商投资企业从本市在职职工中考核招聘技术工人，原单位应当积极支持允许流动，在接到主管部门通知十五日内给予办理调转手续。原单位曾出资培训过，要求收取培训费的，经与外商投资企业协商，可收取少量的培训费。不得采取不合理的收费和收回住房等手段加以限制
。如原单位不同意调出，经企业主管部门协调，仍无理阻拦，被招聘职工可以提出书面辞职申请，由企业主管部门给办理调转手续；必要时，由劳动部门直接办理手续，辞退后其工龄可连续计算。原单位与被招聘职工协商同意也可以留职，但双方必须有书面协议，并报企业主管部门和劳动
部门备案。

第六条 中方企业同外商合营时所需职工，应首先从原企业择优聘用，被聘用的人员名单报原企业主管部门备案；未被聘用的职工由原企业负责安排。原企业全部与外商合营的，所剩职工由企业主管部门另行安排。

第七条 外商投资企业招用的职工，试用期一般为三至六个月，试用期满不合格的，可以延长试用期或予以辞退。
外商投资企业应对职工进行技术、业务培训，培训期限由企业自行确定，培训费用由企业负担。

第八条 允许外商投资者在投资的企业中安排其在中国的符合条件的亲属和子女就业；其亲属和子女为农业户口的，经市人民政府批准，可以转为城镇户口。安排亲属和子女就业人数，根据外商投资数额确定：在市内五区投资十万美元以上不足三十万美元的不超过二人；三十万美元以
上不足五十万美元的不超过四人；五十万美元以上的不超过五人。在经济技术开发区和本市其他地区每投资五万美元安排一人，但最多不超过七人。

第九条 外商投资企业的职工，一律实行劳动合同聘用制。企业根据我国政府有关法规、政策和本办法，由工会参加，通过平等协商，与职工签订劳动合同。劳动合同中须对职工的试用期、培训期、生产和工作任务、工时、休假、劳动报酬、保险福利、劳动保护、劳动纪律以及合同的
有效期限、变更和解除合同的条件，违约责任及双方协商应履行的其它权利和义务，做出明确规定。劳动合同书一式三份，甲、乙双方各一份，报企业主管部门备案一份。劳动合同一经签订，即受法律保护，双方必须遵守。签订合同的一方要求变更合同有关内容时，须经双方协商同意。变
更后的劳动合同应报企业主管部门备案。
劳动合同期满，即告终止。如生产、工作需要，经双方协商同意，可以续订合同。

第十条 外商投资企业的职工，与国营企业劳动合同制工人一样，建立《劳动手册》、《劳动保险手册》、《待业职工保险手册》制度。企业性质在手册中注明。有关手册的具体签发、使用、移交、保存等均按青岛市对国营企业职工的有关规定办理。凡手册中涉及职工工资，均按实得
工资计算。

第十一条 外商投资企业对具有下列情况之一的职工，可以解除劳动合同：（一）职工经过试用或者培训而不合格的；（二）职工患病或非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作的；（三）职工因严重违犯劳动纪律，违反劳动合同规定的；（四）企业因生产、技术条件发生变化而出现
的富余职工；（五）根据《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第一百零二条规定，企业宣告解散的。
对合同期满不再续订合同的职工和按本条（二）、（四）、（五）项规定解除合同的职工，应根据《青岛市关于〈国营企业实行劳动合同制暂行规定〉的实施办法》的有关规定发给生活补助费、医疗补助费。
被除名、开除、劳动教养和被判刑的，以及自动离职的，其劳动合同自行解除，不发生活补助费和医疗补助费。

第十二条 外商投资企业对有下列情况之一的职工，不得解除劳动合同：（一）劳动合同期限未满又不符合第十一条规定的；（二）因工伤、职业病在治疗、疗养期间，或医疗终结经劳动鉴定委员会确认部分丧失劳动能力的；（三）患病和非因工负伤医疗期不满一年的；（四）女职工
在妊娠和产假期间的；（五）符合我国规定条件的。

第十三条 外商投资企业职工在劳动合同期内要求解除劳动合同，凡符合《青岛市关于〈国营企业实行劳动合同制暂行规定〉的实施办法》第十六条规定的，企业应予同意，并报企业主管部门和劳动部门备案。其中，对属于第十六条第（一）、（二）、（四）项解除劳动合同的，企业
应发给三个月相当于本人解除劳动合同前平均实得工资的补偿费。属于职工个人原因的不发给补偿费。经企业出资培训的，应按劳动合同规定，赔偿企业一定的培训费。

第十四条 外商投资企业和职工任何一方解除劳动合同，都必须提前一个月通知对方，方可办理解除劳动合同。
对合同期满不再续订合同的和各种原因解除劳动合同的职工，企业应将解除合同的日期、原因等情况记入本人的《劳动手册》，并填写《解除劳动合同报告书》，于五日内分送企业主管部门和本人的户口所在县（市）、区劳动服务公司、劳动保险部门及粮食部门备案。属合资时从原单
位选聘的和从其它单位公开招聘的固定职工，原单位主管部门有选聘人员名单和留职协议书备案的及借聘、调聘的，除被开除、除名、自动离职及被劳动教养、判刑的以外，均由原单位或企业主管部门接收安排；原单位无留职协议书的，可自找接收单位，外商投资企业可给予办理调转手续
。在外商投资企业规定的时间内，本人找不到接收单位的和原属在职的城镇劳动合同制工人及从社会新招收的合同制工人，在解除劳动合同后十日内，本人持《劳动手册》到户口所在县（市）、区劳动服务公司进行待业登记，通过劳务市场选择职业，也可以自谋职业。从农村招收的农民合
同制工人，应回户口所在农村，当地乡、镇政府应予接收。

第十五条 外商投资企业有权制定奖惩制度。对于模范执行企业规章制度，在生产、工作中作出优异成绩的职工给予表彰或奖励；对于违反企业规章制度和劳动纪律造成一定后果的职工，根据其情节轻重，给予批评教育或不同的行政处分，直至开除。
对职工进行处分时，应征求企业工会组织的意见，听取被处分职工本人的申辩，由总经理、副总经理决定。
开除职工，应报企业主管部门和市劳动部门、本人的户口所在县（市）、区劳动部门备案。

第十六条 外商投资企业职工的工资标准，工资形式和奖励、津贴等制度，由企业董事会决定。
外商投资企业职工的实得工资水平，按照不低于本市同行业条件相近的国营企业职工平均实得工资的百分之一百二十确定，以后根据企业经济效益高低逐步调整工资。
外商投资企业正副总经理、正副总工程师、正副总会计师、正副总经济师等高级管理人员的工资待遇，由董事会决定。中方高级管理人员的本人实得工资，按我国政府的有关规定办理，所得余额部分，记入企业中方帐户，用于补贴建造、购置中方职工住房费用。
外商投资企业的工资水平和高级管理人员的实得工资，及以后逐步调整工资，均应报劳动部门审核。
外商投资企业中原属固定职工的，其原工资等级应予保留并按国家规定进行调资，作为档案工资，以备调离外商投资企业后执行。

第十七条 外商投资企业中方职工退休养老基金，企业按中方职工实得工资总额的百分之十八缴纳，在缴纳所得税前列支；职工按本人实得工资的百分之三缴纳。退休养老金的收缴、存储、管理、支付办法和职工退休后的待遇等，按《青岛市关于〈国营企业实行劳动合同制暂行规定〉
的实施办法》有关规定执行。其中，原属固定职工的，其退休待遇计发办法：在本人原标准工资基础上，按其在外商投资企业工作年限，每满一年增加原标准工资的百分之五（最高不超过百分之三十），以此为基数，再按国营企业固定职工现行规定计发退休费和国家规定的其它补贴等待遇
。

第十八条 外商投资企业中方职工待业保险基金，由企业按中方全部职工月实得工资总额的百分之一向企业所在县（市）、区劳动服务公司缴纳，在税前列支。待业保险基金的收缴、存储、管理、支付办法及待业职工享受的待业保险条件、范围、待遇等，按《青岛市关于〈国营企业职
工待业保险暂行规定〉的实施办法》有关规定执行。

第十九条 外商投资企业中方职工在职期间的其它保险福利待遇，按照我市关于国营企业固定职工的有关规定执行，所需费用从企业成本费中如实列支。从税后利润中提取的职工奖励基金和福利基金，必须用于对职工的奖励、医疗和集体福利，不得挪作他用。
外商投资企业职工住房补贴，暂按每月中方职工实得工资总额百分之二十五提取，记入企业中方帐户，用于补助建造、购置中方职工住房费用。

第二十条 外商投资企业实行我国规定的现行工时制度。因生产、工作需要加班加点，应以不损害职工身体健康为前提，并发给加班加点工资。
外商投资企业职工享受我国政府规定的公休日、节假日和探亲、婚丧等假期，以及劳动合同中规定的其它权益。

第二十一条 外商投资企业必须执行我国政府有关安全生产、劳动保护、环境保护以及女职工特殊保护等法律、法规，要有专人管理劳动保护和安全生产工作。企业职工发生伤亡、严重职业中毒、职业性伤害事故等，应及时报告主管部门和劳动部门，并接受他们对事故的监察和处理。


第二十二条 外商投资企业必须按照《中华人民共和国统计法》和市政府有关规定，定期向统计、劳动部门报送劳动工资、伤亡事故等统计报表。

第二十三条 外商投资企业和职工发生的劳动争议，应由争议的双方或企业和企业工会协商解决；协商不能解决的，由企业主管部门进行调解，调解无效的，可由县（市）、区劳动部门仲裁。任何一方不服仲裁，可向人民法院提起诉讼。

第二十四条 外籍职工和华侨以及港、澳、台胞职工的雇用、解雇、辞退、报酬、保险福利等事项，由董事会决定，并由企业同本人签订雇用合同。雇用合同报劳动部门备案。

第二十五条 本办法适用于华侨和港、澳、台胞在本市投资的企业。

第二十六条 市、县（市）、区人民政府的劳动部门，对所辖区域的外商投资企业的劳动管理工作负责指导、帮助和监督。

第二十七条 本办法由青岛市劳动局负责解释。

第二十八条 本办法自发布之日起执行。如上级有新的规定，按上级规定执行。市政府办公厅关于转发《青岛市机动车辆交易市场管理暂行规定》的通知

市政府同意市工商行政管理局、市公安局制定的《青岛市机动车辆交易市场管理暂行规定》，现转发给你们，请照此执行。市机动车辆交易市场场址确定在“四流中支路蔬菜产销服务部交易场”〔青政发（1985）70号文件划定〕，原蔬菜交易场即行取消。



1988年10月14日