河南省洛阳市人民政府


洛阳市人民政府关于印发洛阳市市长质量奖管理办法的通知

洛政〔2009〕123号


各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

《洛阳市市长质量奖管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




洛阳市人民政府
二〇〇九年十月十八日　　　　



洛阳市市长质量奖管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实科学发展观，大力实施质量立市战略，不断提高全社会质量意识，引导和激励全市各行各业提高质量总体水平，进一步增强综合竞争力，促进我市经济又好又快发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、《河南省人民政府关于实施质量兴省战略的决定》（豫政〔2009〕61号）、《洛阳市人民政府关于深入推进质量立市工作的意见》（洛政〔2009〕122号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称洛阳市市长质量奖（以下简称市长质量奖）是市政府设立的最高质量荣誉奖，主要授予在洛阳市登记注册，有广泛的社会知名度与影响力，实施卓越绩效模式管理，质量管理水平和自主创新能力在国内外同行业处于领先地位，取得显著经济效益和社会效益的企业。

第三条 市长质量奖的评审，坚持科学、公正、公平、公开的原则，坚持高标准、严要求的原则，在企业自愿申请的基础上，严格按照程序和标准进行。

第四条 市长质量奖为年度奖，每年度不超过3个，当年申报企业达不到条件的，奖项可以空缺。
第五条 市长质量奖根据“工业强市”规划、打造中西部地区最佳人居环境等战略目标，每年3月份由市政府常务会议确定评选行业。


第二章 组织管理



第六条 设立洛阳市市长质量奖评审委员会（以下简称评委会），市政府分管副市长担任评委会主任，政府分管副秘书长（或市政府办公室副主任）和市质量技术监督局局长担任副主任，成员由质量立市领导小组成员单位负责人组成。评委会下设办公室，办公室设在洛阳市质量技术监督局，负责市长质量奖的评选和日常管理工作。

第七条 评委会职责：

（一）组织、推动、指导市长质量奖评审活动，研究决定市长质量奖评审过程的重大事项；

（二）修改、完善和审定市长质量奖评审细则和工作规范；

（三）决定年度评审市长质量奖的评审组成员；

（四）决定拟奖企业名单。

第八条 评委会办公室职责：

（一）制（修）订市长质量奖评审实施细则和评分标准、评审工作程序、行业评审特殊要求等工作规范；

（二）根据市长办公会议确定的年度市长质量奖评选行业，制订市长质量奖评审工作计划，组织开展申报工作，受理市长质量奖申请；

（三）建立评审员专家库。每年度根据申报行业的实际情况，随机从专家库中抽取有关行业专家，组成相关专项评审组。评审组应具有广泛代表性和权威性，应包括知名学者、质量专家、企业管理专家、行业人士和政府有关部门人员等，各评审组必须由5名（含5名）以上的评审员组成，评审组实行组长负责制；

（四）对企业的申报资料进行审查，确定符合条件的企业名单；

（五）组织评审组对符合条件的申报企业进行现场考核和评审；

（六）提请评委会审议市长质量奖评审结果，确定获奖企业名单；

（七）推广先进的质量管理方法和经验，组织开展广泛的交流学习活动；

（八）对获得市长质量奖的企业进行监督管理，确保企业持续不断实施卓越绩效模式和取得进步、规范荣誉的使用。



第三章 申报条件



第九条 申报市长质量奖的企业，必须同时具备下列基本条件：

（一）依法在洛阳市行政区域内登记注册，具有法人资格，从事合法生产经营5年以上；

（二）质量管理体系健全，有效运行5年以上，已逐步实施卓越绩效模式管理，主要技术、经济和质量指标在国际或国内同行业处于领先水平；

（三）连续5年未发生重大安全、环保、质量等事故，产品连续5年经市级以上法定检验机构检验合格；

（四）自主创新能力强，实施标准化战略和品牌战略，企业文化突出，推进节能减排工作效果明显，大力开展资源节约型、质量效益型、科技发展型企业建设；

（五）品牌优势突出，具有良好的诚信记录和社会声誉，中国名牌产品、中国驰名商标、高新技术和服务行业知名品牌等企业可优先列入评审范围；

（六）获得市、县有关主管部门推荐。

第十条 凡有下列情况之一的企业，不得申报市长质量奖：

（一）不符合国家产业、环保、质量等政策；

（二）国家规定应取得相关证照而未取得；

（三）近3年内有质量、安全、环保等责任事故（按行业规定）；

（四）近5年内国家、省监督抽查产品不合格，或存在严重服务质量问题；

（五）近3年内参加市长质量奖评审活动存在弄虚作假等违规行为；

（六）近3年内有其它违反法律法规不良记录的。

第四章 评审标准


第十一条 市长质量奖的评审标准主要依据国家标准GB/T19580《卓越绩效评价准则》。评审标准内容包括领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量分析与改进、经营结果等部分，各部分的每个条款都有明确的要求和相应的分值，按标准量化评分。市长质量奖逐步引入顾客满意度指数（CSI）测评，并将测评结果作为评审依据之一。

第十二条 为保证市长质量奖评审标准的有效实施和在不同行业评审工作中的一致性，在同一标准要求下，可按行业类别分别制订评审标准实施细则。实施细则将根据本行业的特点，重点在经营规模、质量管理、科技进步、市场占有率、诚信记录和社会贡献等方面拟定推荐标准，以保证市长质量奖的代表性和权威性。

第十三条 市长质量奖的评审主要包括申报企业资格审核、材料评审、现场评审、顾客满意度测评和专家评委会审议，材料评审和现场评审均须依据评审标准逐条评分后进行综合评价。



第五章 评审程序



第十四条 每年度市长质量奖评审前，由评委会办公室在市级主要媒体、网站上发布本年度市长质量奖的评审公告。

第十五条 符合申报规定的企业，应根据本年度市长质量奖的申报条件，向评委会办公室索取申报表，按要求整理申报材料，并经所在县（市、区）政府签署意见后，在规定时限内提交。

第十六条 评委会办公室对申报材料进行初审。初审符合申报条件的分别由安全生产、环保等部门出具审查意见后提交相关专家评审组。各专项评审组根据材料评审、现场评审等情况，综合排序，提出市长质量奖获奖企业候选名单，提交评委会全体会议审议并研究确定拟奖企业名单。

第十七条 评委会办公室在市级主要媒体和网络上对拟奖企业名单进行公示，征求社会各界意见，公示期为15天，对公示期间反馈的意见，由评委会办公室进行调查核实，形成调查报告，提交评委会审查。

第十八条 经公示没有异议的拟奖企业名单，报分管副市长审核签署意见后，由洛阳市人民政府发文公告，向获奖企业颁发市长质量奖奖牌（奖杯）、荣誉证书。



第六章 奖励及经费



第十九条 市政府对本年度获得市长质量奖荣誉称号的企业给予60万元奖励。

第二十条 市长质量奖的奖金和评审经费，列入市财政预算，实行专款专用。

第二十一条 当年获得市长质量奖的企业，同时获得中国名牌、驰名商标、标准化实施战略和农产品博览会奖励其中之一或多项的，执行最高奖励。



第七章 管理与监督



第二十二条 市长质量奖有效期为4年，期满可重新申请。

第二十三条 获得市长质量奖的企业在证书有效期内可将“洛阳市市长质量奖”字样在其广告、包装、使用说明书、铭牌上使用，但必须标注有效期。

第二十四条 建立获奖企业的定期巡访及动态管理制度。有关部门应及时了解获奖企业的生产经营和质量管理等情况，督促其保持荣誉，不断提升改进。

第二十五条 市长质量奖奖金主要用于获奖企业的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设的投入及对质量持续改进做出突出贡献的个人等，不得挪作它用，评委会办公室对获奖资金的用途予以监督。

第二十六条 对弄虚作假，采取不正当手段骗取市长质量奖荣誉的企业，评委会办公室可提请市政府批准决定撤销其市长质量奖称号，收回奖牌（奖杯）、荣誉证书，追缴奖金，并予以曝光。

第二十七条 在市长质量奖有效期间，企业出现用户或消费者投诉、重大质量事故、国家或省监督抽查不合格等情况的，由评委会办公室查证，并根据情况报市长质量奖评委会分别给予警告、通报处理，情况严重的由评委会撤销其荣誉称号。被撤销市长质量奖的企业，5年之内不允许申报市长质量奖。

第二十八条 承担市长质量奖评审工作的有关机构和人员要依法保守申报企业的商业或技术秘密。

第二十九条 办公室要切实加强对评审工作的监督，对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的人员，取消其评审工作资格，并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分。构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。



第八章 附 则



第三十条 本办法自公布之日起施行。

中国银行业协会


中国银行业反不正当竞争公约


第一章 总　则

第一条 为维护金融秩序，营造公平竞争环境，反对不正当竞争行为，强化行业自律机制，促进银行业健康协调发展，根据《中华人民共和国商业银行法》等有关法律法规以及《中国银行业协会章程》，经中国银行业协会全体会员单位共同商定，制定本公约。

第二条 本公约适用于中国银行业协会会员单位及其从业人员。

第三条 会员单位及其从业人员承诺互相监督、共同遵守，自觉履行公约的各项约定，维护中国银行业的整体形象。

第二章 不正当竞争行为

第四条 本公约所称不正当竞争是指单位或从业人员违反国家有关法律法规以及本公约约定，损害其他银行合法权益，扰乱金融秩序的行为。

第五条 会员单位在业务宣传中，应严格遵守国家有关法律法规，不得有下列行为：

（一）只宣传客户可能获得的收益，隐瞒或不客观揭示业务风险；

（二）采用虚假宣传的手段，欺骗和误导客户；

（三）对其他会员单位或同业非会员单位进行歪曲、诋毁，运用模糊概念或容易产生歧义的图文材料影射其他会员。

第六条 会员单位在办理本外币存款业务中，应严格遵守国家有关法律法规，不得有下列行为：

（一）违反存款利率管理规定高息揽存或变相高息揽存；

（二）向存款经办人和关系人支付法定利息以外的各种不正当费用；

（三）办理储蓄业务，违反“存款自愿、取款自由”的原则强拉客户开立代收代扣个人费用账户。

第七条 会员单位在办理信贷业务中，应严格遵守国家有关法律法规，不得有下列行为：

（一）违反监管部门的规定，采取降低贷款条件争揽客户、开展授信营销或提供承诺；

（二）对单一客户、关联企业客户和集团客户的授信超过有关部门规定的限制比例；

（三）超出人民银行规定的贷款利率浮动范围发放贷款、办理票据业务；

（四）在信贷业务营销中向经办人和关系人支付各种不正当费用；

（五）协助客户逃避其他银行信贷监管。

第八条 会员单位在办理结算业务中，应严格遵守国家有关法律法规，不得有下列行为：

（一）违反规定为单位和个人开立账户；

（二）拒绝受理、代理正常结算业务；

（三）无理拒付应由银行支付的票据款项；

（四）签发空头银行汇票、银行本票和办理空头汇款；

（五）违章签发承兑、贴现票据，套取其他同业单位的资金；

（六）任意压票、退票,截留挪用客户和其他同业单位的资金；

（七）受理客户的无理拒付，不扣、少扣客户的滞纳金；

（八）放弃对违反结算纪律的制裁；

（九）在支付结算制度之外规定附加条件。

第九条 会员单位在办理银行卡业务中，应严格遵守国家有关法律法规，不得有下列行为：

（一）以向经办人和持卡人支付各种不正当费用等恶性价格竞争手段来争取市场份额；

（二）在与特约商户签订受理合约时，违反行业协会制订的行业标准；

（三）在已经开展银行卡联网联合的地区安装具有排他性的POS机、读卡器及ATM机。

第十条 会员单位在办理资金交易业务中，应严格遵守国家有关法律法规，不得有下列行为：

（一）违规、超范围进行有关交易业务操作；

（二）在资金交易过程中，不按合同约定完成资金、债券的交割；

（三）以发布虚假信息、串通制定非正常价格等手段扰乱市场，伺机获利；

（四）以排挤竞争对手为目的，以非正常价格进行资金交易。

第十一条 会员单位在办理证券业务中，应严格遵守国家有关法律法规，不得有下列行为：

（一）在企业短期融资券、金融债券承销过程中，通过恶意压低承销费用竞争客户，扰乱正常的市场价格秩序；

（二）在债券投资、交易过程中，制造、散布虚假的信息误导市场成员和客户；利用内幕消息、非法交易等手段获取不正当利益；通过对敲、操纵价格等方式影响市场价格走势；

（三）在债券投标过程中，恶意压低投标价格，影响中标票面利率。
第十二条 会员单位为客户提供各类金融服务时，应严格遵守国家有关法律法规，不得有下列行为：

（一）收费标准未提前告知客户或对客户进行误导性描述；

（二）违反国家统一制订的收费标准，多收或少收客户服务费用；

（三）违反由中国银行业协会制定的行业标准；

（四）以不正当手段压制其他银行机构的公平竞争；

（五）以低于成本价格向客户提供产品和服务或以向客户无偿提供办公场所、办公设施、计算机软硬件系统和承担相关费用等不正当手段承揽业务；

（六）在办理业务时故意向不知情客户隐瞒免费服务或低资费服务项目，而推销有偿服务或高资费服务项目。

第十三条 会员单位应共同抵制恶意逃废银行债务行为，加强协调，相互支持，重视行业整体利益与形象，及时将信用不良债务人的情况向协会和同业单位通报，不得有下列行为：

（一）拒不执行行业协会组织实施的对逃废债、无故拖欠银行利息的不良债务人的联合制裁行动；

（二）向被制裁的不良债务人提供信贷业务、结算业务及其他服务等业务；

（三）向被制裁的不良债务人提供其他便利，给制裁行动增加障碍；

（四）不向协会和同业单位通报不良债务人的情况。

第十四条 会员单位不得以不正当手段刺探、窃取其他会员单位涉及产品研发和重大战略决策等商业秘密；未经其他同业单位同意，不得披露、使用或允许他人使用其商业秘密。

第十五条　会员单位应尊重其他同业单位签订的劳动合同或其他相关协议的效力，不得采取以下手段或方式吸引、招收其他同业单位从业人员：

（一）招收、录用未与其他同业单位解除劳动关系（合同）的从业人员；

（二）以窃取商业秘密和争夺客户资源为目的，诱使其他同业单位从业人员辞职；

（三）破坏其他同业单位内部团结，鼓动、煽动其从业人员集体辞职；

（四）在招聘过程中诋毁其他同业单位声誉；

（五）代为支付违约金或赔偿金，鼓励其他同业单位从业人员违反竞业限制约定；

（六）采用欺骗、隐瞒等手段诱使其他同业单位从业人员辞职；

（七）以其他不正当手段吸引、招收从业人员。

第三章 服务、监督和处罚

第十六条 中国银行业协会自律工作委员会负责及时向有关部门反映会员单位的意愿和要求，维护会员单位的正当权益，向会员单位传递国家反不正当竞争法规、政策及行业自律信息。

第十七条 会员单位可以对行业标准向协会提出修改申请，协会将组织会员单位适时修订。

第十八条 协会定期将会员单位上报的不良债务人名单汇总后通报全体会员单位。组织会员单位共同采取对不良债务人的制裁行动，并对行动中会员单位之间发生的利益冲突进行协调和裁定。

第十九条 中国银行业协会自律工作委员会负责对所有会员单位及其从业人员履行公约的情况进行监督检查。

第二十条 会员单位违反本公约的，经中国银行业协会自律工作委员会查实后，视情况给予以下处理：

（一） 情节轻微的，由中国银行业协会自律工作委员会采取以下自律惩戒措施：

1.责令违约单位限期改正；
2.协会内部通报；
3.依照《中国银行业协会章程》进行其他处理。

（二） 情节严重的，由中国银行业协会自律工作委员会报中国银监会处理。

第二十一条 非会员单位违反本公约的，由中国银行业协会自律工作委员会报中国银监会处理。
第二十二条 会员单位的从业人员违反本公约的，视情况给予以下处理：

（一） 情节轻微的，由所在单位根据有关规定给予批评教育或行政处分；

（二） 情节严重的，会员单位应及时报中国银行业协会自律工作委员会，经自律工作委员会查实后，对该从业人员采取禁入措施，并提出处理建议报中国银监会。

第二十三条 非会员单位的从业人员违反本公约的，由中国银行业协会自律工作委员会报中国银监会处理。

第二十四条 会员单位对于中国银行业协会自律工作委员会的处理有异议的，可以向中国银监会反映。

第二十五条 会员单位的从业人员对于所在单位给予本人或其他从业人员的处罚有异议的，可以向中国银行业协会自律工作委员会反映。经自律工作委员会调查后，确有不当之处的，由中国银行业协会指导该会员单位纠正其处罚决定。

第四章 附 则

第二十六条 本公约由中国银行业协会自律工作委员会负责解释和修改。

第二十七条 本公约与国家法律法规不一致的，依有关法律法规执行。

第二十八条　本公约由会员大会审议通过后生效。

第二十九条 在本公约生效后，取得中国银行业协会会员资格的单位，自取得会员资格之日起，视为自愿加入本公约，本公约将对其从业人员自动生效。