天津市政府


天津市鼓励科技人员合理流动促进农村科技进步有关政策的暂行规定
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
为了贯彻执行经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面向经济建设的战略方针和推动横向经济联合、促进科技人员合理流动的各项政策，根据《国务院关于进一步推进科技体制改革的若干规定》（国发〔1987〕6号），现就我市鼓励科技人员合理流动，促进农村科技进步
的有关政策制订如下暂行规定：
一、组织各科研设计单位、大、中专院校和大、中型企业与郊区、县乡镇企业对口支援，双方按有关政策鉴订协议。鼓励以技术、设备、资金入股的方式，建立科研设计单位，大、中专院校同郊区、县农村各级经济组织、生产单位相结合的科研、生产联合实体和国营企业与乡镇企业之
间的技术经济联合实体。
二、科研设计单位，大、中专院校和大、中型企业向承担“星火计划”项目的乡镇企业和农村转让科技成果、提供技术服务和技术咨询，报酬由双方协商议定。企业单位可从留用的技术转让、技术服务的纯收入中提取5％至10％的金额；事业单位可从留用的技术转让的纯收入中提取
5％至10％的金额，从提供技术服务和技术咨询的纯收入中提取10％至15％的金额，用于奖励参加技术服务和技术咨询的有关人员。上述金额不计入本单位奖金总额，不计征奖金税。
三、允许、鼓励科技人员以调离、辞职等方式，从科研机构、高等院校及其他人才比较集中的事业单位和国家机关中出来，到郊区、县承包、租赁、领办中、小型企业、乡镇企业，兴办和经营各种所有制形式的技术开发、技术服务、技术贸易机构，创办各类中、小型企业、股份公司，
或以其他方式到中、小型企业、乡镇企业从事科技或企业管理工作。
凡科技人员承包、租赁、领办的乡镇企业，在信贷、税收等方面仍享受本企业性质所规定的同等待遇。
鼓励电大、函大、职大、夜大、业大等成人高校毕业的职工和确有技术专长的职工、闲散科技人员及取得大、中专毕业文凭的待业青年，应聘到乡镇企业从事专业技术工作。
科技人员辞职，须提前三个月向所在单位提出书面申请，经单位或主管部门批准后，办理辞职手续。担任行政职务的科技人员，按干部管理权限审批。除担任重点建设项目、重点科研攻关项目和近期离开工作岗位会给国家、单位造成重大损失者外，所在单位或主管部门应予批准，不得
阻拦。
辞职人员的工龄，按辞职前和重新录用后的工龄累积计算。
四、科研设计单位，大、中专院校和其他人才比较集中的事业单位中的科技人员，自愿到乡镇企业和农村工作的，经所在单位批准，可以停薪留职。停薪留职人员每年按本人原工资总额的一定比例交给原单位，作为养老保险金。
停薪留职人员应与原单位和聘用单位分别鉴订合同，明确各自承担的义务和所负的责任。
停薪留职期限一般不超过两年。停薪留职期满后，科技人员可以辞去原单位工作或回原单位工作。
五、调动、辞职或应聘到乡镇企业和农村工作的科技人员，可以保留城市户粮关系，保留住房。住房属原单位的，允许暂时借住。原单位住房确有困难的，由用人单位与原单位协商，妥善解决受聘人员的住房问题。
六、自愿到乡镇企业工作的大、中专应届毕业生，入学前为本市市区户粮关系的，可先将户粮关系落在市区；市区无住房或入学前不是本市市区户粮关系的，可将户粮关系落在所在郊区、县乡镇企业经委（局）。
七、凡调动、辞职或应聘到乡镇企业和农村工作的科技人员及大、中专毕业生，其人事关系和档案均落在所在郊区、县乡镇企业经委（局）等业务主管部门，不受编制限制。其中，属调动的全民所有制单位科技人员，仍保留全民所有制身份；自愿到乡镇企业和农村工作的大、中专毕业
生，一般也保留全民所有制身份。
上述人员，由所在郊区、县主管部门按有关规定评定相应专业技术职务任职资格，由用人单位按国家有关规定聘任。其工资待遇，由本人和聘用单位协商议定。每年由用人单位按照科技人员工资总额的一定比例，向所在乡镇企业经委（局）缴纳一定数量的金额，作为养老保险基金。具
体办法由郊区、县自定。
八、鼓励和支持离休、退休科技人员（含离休、退休前在国家机关工作的）应聘到乡镇企业和农村工作，报酬由用人单位和本人商定。离休、退休科技人员应聘期间，离休、退休金由原单位照发。
九、凡停薪留职、辞职、离休、退休科技人员到乡镇企业和农村工作的，其医疗费用、劳动保护或因公发生的伤亡事故等，均应由用人单位负责。
十、调动、辞职、停薪留职、应聘或离休、退休后到乡镇企业和农村工作的科技人员，不得私自带走或自行销毁属原单位的科技成果、图纸及技术资料、设备、专用工具等。违者按有关政策规定追究责任。
十一、科研设计单位，大、中专院校和其他人才比较集中的事业单位的科技人员，在完成本职工作和不侵犯本单位技术、经济权益的前提下，可以到乡镇企业和农村从事有报酬的兼职活动。勘察设计、建筑设计和医疗、卫生等涉及人身安全和重大经济责任的兼职工作，应按照国务院和
有关部、委、局的规定进行。
利用业余时间兼职的，收入一般归已；利用非业余时间兼职的，应事先经单位批准并向单位交一定比例的收入，具体办法由本人和单位商定。
到乡镇企业和农村兼职，使用本单位仪器设备、器材和图纸、技术资料等，应事先经本单位批准，并按有关规定办理手续，交纳费用。
在兼职劳动中，影响本职工作或损害本单位技术、经济权益的，单位可以终止其兼职活动，直至按有关政策规定追究责任。
十二、凡到乡镇企业和农村工作及以各种形式办企业和进行技术开发、服务活动的上述人员，所取得的全部收入，应依法交纳个人收入调节税。
十三、对在乡镇企业和农村工作做出成绩的科技人员，应当给予表彰和奖励。他们所取得的科技成果和工作成绩，均应记入本人业务技术考绩档案，作为提级、晋级的依据。符合国家和地方有关科技奖励标准的，由用人单位申报奖励。
十四、科技人员应当遵守国家有关政策规定，不得擅自离职。对已经擅自离职的科技人员，应按《国务院关于促进科技人员合理流动的通知》（国发〔1986〕73号）规定，分别不同情况，妥善处理。
十五、科技人员在调动、辞职、兼职、停薪留职和应聘中发生的争议问题，各级科技干部管理部门要按照国家有关政策、法规和本规定精神，协调解决，妥善处理。经各区、县、局协调仍未能达成一致意见的，由市科委牵头，会同市人事局裁决。对裁决结论，双方必须服从。
以上规定，原则上也适用于管理人员和到市内中、小型企业、集体企业从事专业技术工作的人员。
凡以前各规定与本规定不一致的地方，以本规定为准。
本规定由天津市科学技术委员会负责具体解释。




1987年4月13日
山东省政府


关于发布《山东省＜国营企业劳动争议处理暂行规定＞实施细则》的通知
山东省政府




国务院发布的《国营企业劳动争议处理暂行规定》（国发［1987］69号）已印发给你们。根据国务院的要求，结合我省情况，制定了《山东省＜国营企业劳动争议处理暂行规定＞实施细则》，现予发布，望结合国务院发布的《暂行规定》一并贯彻实施。

山东省《国营企业劳动争议处理暂行规定》实施细则
第一条 根据国务院发布的《国营企业劳动争议处理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），结合我省实际情况，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于《暂行规定》第二条规定的劳动争议。
因履行劳动合同发生的争议，是指经劳动行政部门批准招用并签订劳动合同的合同制工人、计划内临时工、季节工、轮换工同企业行政发生的劳动争议。
第三条 处理劳动争议应当以事实为依据，以法律、劳动法规为准绳。当事人双方在适用法律上一律平等。
第四条 劳动争议当事人中因故不能参加仲裁活动的，经受理劳动争议的仲裁委员会批准，可委托一名代理人参加仲裁活动。当事人委托代理人应当向仲裁委员会提交授权委托书，被委托的代理人按照委托的权限和事项参加全部或部分仲裁活动。
第五条 集体劳动争议职工一方应当推举一至三名代表参加仲裁活动，并向受理劳动争议的仲裁委员会提交由劳动争议职工一方所有人员签名的全权委托书。
劳动争议的职工一方，人数在四至九人，并且具有共同申诉理由的，可参照前款规定办理。
第六条 实行职代会制度，并且建立了工会的企业都应当按照《暂行规定》第七条的规定设立劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会），负责调解处理本单位发生的劳动争议。
国家机关、事业单位、社会团体根据需要并且具备设立调解委员会条件的，应当设立调解委员会或调解小组。
第七条 企业调解委员会办事机构设在本企业工会委员会，根据需要可确定专职或者兼职人员负责处理日常工作。
第八条 省、市、地、县（区）应当设立劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）。
各级仲裁委员会由同级劳动行政部门、总工会、经委的负责人共三人兼职组成。
仲裁委员会主任由劳动行政部门的负责人担任，总工会、经委的负责人为委员会成员。
第九条 县以上各级劳动行政机关的劳动争议处理机构为仲裁委员会的办事机构。办事机构可根据仲裁委员会的授权处理劳动争议案件。
第十条 省仲裁委员会受理跨省、市、自治区和省内跨市、地发生的劳动争议；在全省有重大影响的劳动争议；省仲裁委员会认为应当受理的劳动争议。
对中央、部队以及省属企业发生的劳动争议，企业驻在省辖市的区或行署驻地市的，由省辖市或地区仲裁委员会受理；驻在县（市）境内的，由所在县（市）仲裁委员会受理。
市地属企业发生的劳动争议的管辖，由市政府、行署确定。
第十一条 仲裁委员会受理劳动争议，实行一次裁决制度。仲裁委员会对企业调解委员会是业务指导关系。
第十二条 因履行劳动合同发生的争议，当事人一般应向本单位的调解委员会申请调解。调解不成或者一方确实不愿调解的，可向仲裁委员会申请仲裁。设有两级调解委员会的大企业，一般应先经二级调解委员会调解，调解不成的，当事人可以向一级调解委员会申请调解，也可以直接
向仲裁委员会申请仲裁。
因开除、除名、辞退违纪职工发生的劳动争议，当事人应当直接向当地仲裁委员会申请仲裁。
第十三条 当事人申请仲裁，应当按规定提交书面申请。
仲裁委员会决定受理的，应当向申请当事人发出受理通知书，并在作出决定之日起五日内将应诉通知书及书面申请的副本送达对方当事人。
对方当事人在收到应诉通知书和书面申请的副本后，应当在十日内向仲裁委员会提交答辩书和有关证据。对方当事人没有按时提交或者不提交的，不影响案件的处理。
仲裁委员会决定不予受理的，应向申请当事人发出不予受理通知书。
第十四条 因履行劳动合同发生的争议，当事人应当从争议发生之日起六十日内，或者从调解不成之日起三十日内向仲裁委员会提出。
因开除、除名、辞退违纪职工发生的劳动争议，当事人应当自企业公布处理决定之日起十五日内向仲裁委员会提出。
超过上述规定有效期限申请仲裁的，仲裁委员会一般不予受理。如果是在时效届满前发生了不可抗力的事由，或有其他正当理由而超过时效的，可视具体情况，酌情受理。

上述期限最后一天是国家法定节假日的，可顺延至节日后的第一天。
第十五条 仲裁委员会成员及其他仲裁工作人员凡具有《暂行规定》第十二条列举的三项情形之一的，必须自行回避，当事人也有权用口头或者书面方式申请其回避。
当事人申请回避，应当说明理由，在仲裁会议开始时提出。
仲裁工作人员回避，由仲裁委员会主任决定；仲裁委员会主任或委员回避，由仲裁委员会决定。
第十六条 仲裁委员会在处理劳动争议过程中，有权向有关单位及人员进行调查，调阅与案件有关的档案和原始凭证，有关单位和人员应积极协助，并如实地提供材料和出具证明。
仲裁委员会委托有关单位进行技术鉴定时，受委托单位应当按照委托鉴定的要求认真办理。
第十七条 仲裁委员会对经调解达成协议的，应当制作调解书，由双方当事人签字，仲裁委员会主任署名，并加盖仲裁委员会印章。调解书送达后即具有法律效力。
第十八条 调解未达成协议或者调解书送达前，当事人一方反悔的，仲裁委员会应当及时仲裁。
第十九条 仲裁委员会在进行仲裁时，当事人经两次通知，无正当理由拒不到场或未经仲裁委员会允许中途退场的，对申诉人按撤诉处理，对被诉人按缺席仲裁。
第二十条 仲裁委员会仲裁劳动争议，实行“仲裁会议”的形式。
仲裁会议由仲裁委员会主任召集并主持，仲裁委员会成员、有关仲裁工作人员、双方当事人参加。必要时，经仲裁委员会同意也可约请有关单位的代表列席会议。
第二十一条 仲裁委员会成员因特殊情况不能出席仲裁会议时，可委托本部门同级负责人代理出席会议，并履行授权委托手续。
仲裁委员会如有两名成员不能如期出席仲裁会议时，应考虑变更仲裁会议的时间，并通知当事人及其他与会人员。
第二十二条 仲裁委员会经协商后，按照少数服从多数的原则作出仲裁决定。协商中的不同意见，必须如实记录。
第二十三条 仲裁委员会作出仲裁决定后，应当制作裁决书，由仲裁委员会主任署名，并加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。
第二十四条 仲裁委员会受理的劳动争议，应当在规定的期间内结案。因案情复杂或特殊情况需要延长结案时间的，应当在规定的结案期限之前报当地人民政府批准。
第二十五条 当事人一方或者双方对仲裁不服的，可以在收到裁决书之日起十五日内向仲裁委员会所在地有管辖权的人民法院起诉。一方当事人期满不起诉又不执行的，另一方当事人可以申请该人民法院强制执行。
第二十六条 仲裁委员会进行仲裁，应当收取仲裁费。收取标准和办法按国家有关规定办理。
第二十七条 当事人干扰调解、仲裁活动，扰乱工作、生产秩序或者拒绝、阻碍国家机关工作人员执行职务的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 处理劳动争议的工作人员必须遵守国家法律、法规和政策，按照《暂行规定》和本实施细则进行调解和仲裁。违者视其情节轻重，给予批评教育或行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 国家机关、事业单位、社会团体以及县以上集体所有制单位和外商投资企业发生的劳动争议，可参照《暂行规定》和本实施细则执行。
第三十条 劳动争议处理中使用的仲裁申请书、通知书、授权委托书、调解书、裁决书等各类文书表格，由省劳动局统一印制。
第三十一条 《劳动争议仲裁委员会组织工作规则》由省劳动局另行制定。
第三十二条 本实施细则由省劳动局负责解释。
第三十三条 本实施细则自公布之日起施行。



1988年3月10日