安徽省安庆市人民政府办公室


宜政办发〔2001〕43号



关于印发《安庆市人民政府机关政风评议办法》的通知


各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《安庆市人民政府机关政风评议办法》印发给你们，请遵照执行。

安庆市人民政府办公室
二○○一年十一月二十二日

安庆市人民政府机关政风评议办法

为了规范政风评议工作，科学、公正地评议行政机关工作作风，推进政风建设，根据中共中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》以及《安徽省人民政府关于加强政风建设的若干意见》(皖政〔2000〕44号)和市第八次党代会精神，制定本办法。
一、评议原则
政风评议坚持实事求是、客观公正、民主监督、纠建并举的原则，力求做到深入细致，结论准确。
二、评议对象
市人民政府组成部门、直属机构和其他有行政管理职能的单位。
国务院、省政府有关部门在我市的市一级分支机构、派出机构的政风评议，适用本办法。
三、评议内容
(一)廉政建设情况
1.执行廉政建设责任制情况。是否按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，将本单位廉政建设责任内容进行分解，落实到领导和具体的机构、人员；督促检查和责任考核情况；廉政建设责任追究情况。
2.执行《国家公务员暂行条例》、《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则(试则)》、《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》情况。
3.执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》情况。是否建立和执行干部轮岗、竞争上岗和领导干部任前公示、任期经济责任审计等制度。
(二)勤政为民情况
1.履行职责情况。是否严格按照宪法、法律、法规和规章的规定履行职责，严格按照国家政策的规定履行职责；是否正确执行上级的决定、命令。
2.工作效能情况。是否把“让人民满意”作为工作的标准和准则，扎扎实实为人民办实事；工作中是否做到不拖拉、不推诿、不扯皮，积极配合，互相支持，办事简捷高效。
3.群众来访接待工作情况。是否做到同群众密切联系。了解群众的情绪、愿望，解决群众关心的问题；落实领导干部直接接待群众来访制度，对群众反映的问题认真研究，妥善处理。
4.投诉办理情况。是否设立公开投诉电话，对群众的投诉和反映是否做到严格按照有关规定及时调查，及时反馈。对市长热线办公室和市政风建设投诉受理中心转办
的投诉件是否做到及时办理和反馈。
(三)作风建设情况
1.日常工作作风情况。是否做到机关内部工作制度健全，纪律严明；工作人员是否做到重实际、说实话、办实事、求实效；是否做到作风扎实，处事公正，实事求是；是否做到忠于职守，依法行政，规范服务。
2.政务公开情况。工作职责、办事依据、办事程序、办事期限、办事结果、办事纪律和办事监督方式是否向社会公开；办理涉及群众利益的事务，是否做到合法、公正、公开、合理。
3.行政审批、收费、处罚制度执行情况。行政审批事项由法律、法规或者省级以上人民政府规定，不越权设立行政审批事项；行政事业性收费由法律、法规、国务院及其财政、价格行政主管部门和省人民政府规定，不越权设立行政事业性收费项目，不扩大收费范围，不改变收费标准；行政处罚由法律、法规和规章设定，不违法设定处罚；收费使用省级以上人民政府财政部门统一印制或者监制的收费票据，收缴罚款使用省人民政府财政部门统一制发的收据，不使用其他票据、收据，无不开票据、收据的行为。
4.收缴分离、罚缴分离制度执行情况。所有执收执罚部门的行政事业性收费和罚没收入都要实行“收支两条线”管理。按照《安徽省行政事业性收费收缴分离暂行规定》、《安徽省实施罚款决定与罚款收缴分离规定》和《安庆市罚款决定与罚款收缴分离实施细则》，行政事业性收费由收费单位开票，银行代收。未经批准，收费单位不直接收费；除依法可以当场收缴的罚款外，作出罚款决定的单位不直接收缴罚款，其他所有的行政罚款都由代收机构代收；行政事业性收费资金按规定上缴国库或者预算外资金财政专户，罚款上缴国库，不截留、坐支、挪用、私分；不开设行政事业性收费银行帐户，不开设罚款收入银行帐户，不设单位“小金库”。
5.政府采购实施情况。凡纳入当年政府集中采购预算的项目和规定必须纳入政府集中采购的项目，都要严格按照政府采购的程序和规定办理。
四、组织领导
政风评议工作纳入政府目标管理责任制考核之中，由市人民政府组织实施。市人民政府根据工作需要，成立安庆市人民政府机关政风评议工作办公室，从有关部门抽调人员承办日常工作。政风评议办公室设在市监察局(地点：市人事局培训中心)。
五、评议方法
政风评议采取测评的方式，政风评议办公室负责组织对列入评议的单位进行评议；其它未列入评议的单位也要在学习和整改的基础上，采取“走出去、请进来”的办法对本单位的政风建设情况进行评议，市政风评议办公室组织抽查。
政风评议测评包括民主测评组测评、投诉受理机构测评、基层群众测评三个部分。
(一)民主测评组测评。民主测评组由人大代表、政协委员、特邀监察员、新闻工作者、企事业单位代表等社会各界人员组成。民主测评采取明察暗访、重点抽查等形式，对被评议单位政风建设情况进行检查，在广泛听取社会各方面意见的基础上，对被评议单位进行测评。
(二)投诉受理机构测评。市政风建设投诉受理中心对受理的投诉进行调查核实，根据投诉情况及调查核实结果，综合市信访机构和市长热线办公室受理投诉及办理情况，对被评单位进行测评。
(三)基层群众测评。由统计部门向社会发放定向测评表，组织基层群众和行政管理相对人对被评议单位进行测评。
测评采用分项计分的办法，满分为100分。其中，基层群众测评分值占40%，投诉受理机构测评分值和民主测评组测评分值各占30%。
七、评议结果的处理
政风评议办公室根据测评结果核算各被测评单位得分，定出评议等次。其中，85分以上的为满意等次，60分至84分的为基本满意等次，59分以下的为不满意等次。
被评为满意等次的单位，由市人民政府给予表彰；被评为不满意等次的单位，在当年政府目标管理考核中不得被定为良好以上等次，单位领导班子要向市人民政府写出书面检查，提出限期整改的具体方案，并按照廉政建设责任追究的有关规定追究有关责任人员的责任。
政风评议结果应当作为对被评议单位年终考核、领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的依据之一。
政风评议工作的过程以及对各被评议单位的评议结果通过新闻媒体向社会公布。

福建省人大常委会


福建省保护华侨房屋租赁权益的若干规定（修正）
福建省人民代表大会常务委员会


（1997年1月23日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 根据2000年11月18日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈福建省保护华侨房屋租赁权益的若干规定〉的决定》修正）


第一条 为保护华侨房屋所有权人的合法权益，加强对华侨房屋租赁的管理，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称华侨房屋包括：
（一）华侨和归侨的私有房屋；
（二）依法继承的华侨和归侨的私有房屋；
（三）中华人民共和国成立后用侨汇购建的私有房屋。
第三条 华侨房屋所有权人对其所有的房屋，依法享有占有、使用、收益、处分的权利，任何个人和单位不得侵犯。
第四条 华侨房屋的租赁权益受国家法律保护，其租赁按照中华人民共和国建设部颁布的《城市房屋租赁管理办法》的规定执行，房屋租赁合同应在签订后向当地房地产管理部门登记备案。
第五条 出租人有依法出租房屋，收取租金，租赁期满收回自用或再出租的权利，有依法纳税及履行租赁合同约定的义务。
第六条 承租人有依照租赁合同使用华侨房屋的权利，有按时交纳租金，爱护房屋及其附属设施，不得擅自转租、改变房屋结构和履行合同约定的义务。
第七条 已居住华侨房屋未与出租人签订书面租赁合同、办理《房屋租赁证》的，应依照本规定签订租赁合同，明确约定租金、租期、用途和修缮责任。
租金由租赁双方根据公平、合理的原则，依照当地同类房屋租金确定。
居住用房的租期一般不超过三年，出租人同意延长者除外。
第八条 华侨房屋承租人拒绝按本规定与房屋出租人签订租赁合同的，出租人有权收回房屋。
第九条 承租人违反租赁合同的，出租人有权提前终止合同。
第十条 依照法律或租赁合同的约定，租期满后应迁出华侨房屋的承租人，逾期未迁出的，出租人可以依法向人民法院提起诉讼。
经人民法院判决应退出华侨住宅房屋又确无其他住处的，所在地（市、区）人民政府应依照有关规定予以安置。
第十一条 因建设需要依法拆迁没有租赁合同或租赁合同失效的华侨房屋，拆迁人应按国家和本省的有关规定与房屋所有权人签订补偿安置协议，给予相应的补偿。房屋所有权人不承担安置房屋承租人的义务。房屋承租人确无其他住处的，拆迁人应参照房屋拆迁的有关规定予以安置。

第十二条 本规定适用于港澳同胞在本省行政区域内的私有房屋。
第十三条 本规定自颁布之日起施行。


（福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2000年11月18日通过）


福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和福建省保护华侨房屋租赁权益的实践经验，决定对《福建省保护华侨房屋租赁权益的若干规定》作如下修改：
一、第七条第二款修改为“租金由租赁双方根据公平、合理的原则，依照当地同类房屋租金确定”。
二、第八条修改为“华侨房屋承租人拒绝按本规定与房屋出租人签订租赁合同的，出租人有权收回房屋”。
三、第十条增加“经人民法院判决应退出华侨住宅房屋又确无其他住处的，所在地（市、区）人民政府应按照有关规定予以安置”的规定，作为第二款。
四、第十一条修改为“因建设需要依法拆迁没有租赁合同或租赁合同失效的华侨房屋，拆迁人应按国家和本省的有关规定与房屋所有权人签订补偿安置协议，给予相应的补偿。房屋所有权人不承担安置房屋承租人的义务。房屋承租人确无其他住处的，拆迁人应参照房屋拆迁的有关规定
予以安置”。
此外，根据本决定，对部分条文的文字作相应的调整和修改。
本决定自公布之日起施行。
《福建省保护华侨房屋租赁权益的若干规定》根据本决定作相应修正，重新公布。



1997年1月23日