河南省焦作市人民政府


焦作市人民政府关于印发焦作市环境保护专项资金管理办法的通知 焦政文〔2005〕102号




各县(市)区人民政府、高新区管委会、市人民政府各部门、有关单位：
《焦作市环境保护专项资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二ＯＯ五年七月十三日


焦作市环境保护专项资金管理办法

第一条 为了加强环境保护专项资金管理，提高资金使用效益，根据《河南省排污费资金收缴使用管理办法》、《焦作市大气污染防治管理办法》和财政专项资金使用的有关规定，结合本市实际，制订本办法。
第二条 环境保护专项资金是指市级财政安排专项用于环境项目治理的资金。
第三条 环境保护专项资金来源为财政一般预算安排和排污费收入。
第四条 市环境保护专项资金应当用于市本级环境污染治理项目的拨款补助或者贷款贴息。
第五条 环境污染治理项目包括：重点污染源治理项目;中心城区和区域性综合污染治理项目;污染防治新技术、新工艺的推广应用项目;国家和省规定的其它污染防治项目及环境保护能力建设项目;环境监测。
第六条 向大气排放污染物的单位（个人）征收的排污费全部专项用于大气污染防治项目；不足部分可用其他来源资金安排。
第七条 环境保护专项资金不得用于环境卫生、绿化、新建企业的污染治理项目以及与污染防治无关的其他项目。
第八条 市财政、环境保护行政主管部门应当根据国家、省环境保护宏观政策和本市污染防治工作重点，编制环境保护专项资金指南，指导环境保护专项资金的申报和使用。
第九条 申请使用环境保护专项资金，应按照以下程序及要求进行申报：
（一）申报程序。对使用市级环境保护专项资金的污染治理项目，其项目组织实施单位或承担单位直接向市财政和环境保护行政主管部门提出申请。
(二)申请材料要求。申请材料分正文和附件两部分,正文为申请经费的正式文件,附件为已批复的项目可行性研究报告及环境影响评价报告(报告包括报告书、登记表)。
项目可行性研究报告内容包括：项目目的、技术路线、投资概算、申请补助金额及使用方向、项目实施保障措施、预期的社会效益、经济效益、环境效益等。申请使用贷款贴息的单位，还应当提供经办银行出具的专项贷款合同和利息结算清单。
第十条 专项资金安排采取分年度总量控制，一次或分批下达，按项目逐笔拨付。
第十一条 市财政、环境保护行政主管部门接到单位上报的项目后，先就其使用资金资格进行初审，然后组织有关专家对项目进行评审。评审通过后，按项目轻重缓急及专家论证意见，统一纳入市级财政投资项目库管理。当年环境保护专项资金使用项目的预算编制，由市财政部门会同市环境保护行政主管部门从项目库中择优筛选提出，报市政府审定、经人大批准实施。
第十二条 市财政部门根据环境保护专项资金的年度预算和收入进度，按照国库集中支付的要求及时拨付资金，并会同市环境保护行政主管部门对环境保护专项资金的专款专用及其他配套资金的到位情况进行监督检查，确保项目按时完成。
第十三条 项目实施单位根据专项资金年度计划向财政部门申请资金时，需提供项目进度的有关资料，属贴息资金还需提供银行贷款到位的相关证明。
第十四条 项目组织实施单位或承担单位,在收到环境保护专项资金后,应严格按照批准的用途组织项目实施;污染治理项目在实施过程中应当严格执行国家和省有关招投标管理规定。
市环境保护行政主管部门应当根据项目进度，检查有关技术方案的实施以及污染物总量削减措施的执行。
第十五条 项目组织实施单位或承担单位的污染治理项目竣工后，应及时向环保和财政部门提出验收申请。
第十六条 环境保护专项资金使用者不按照批准的用途使用环境保护专项资金的,由批准资金使用的环境保护行政主管部门或者财政部门责令限期改正;逾期不该正的,10年内不得申请使用环境保护专项资金,按照国务院《排污费征收使用管理条例》的规定，处以挪用资金数额1倍以上3倍以下的罚款。
第十七条 本办法执行中的具体应用问题由市财政部门负责解释。
第十八条 本办法从发布之日起施行。

国家安全生产监督管理总局


安监管司办字〔2004〕53号



关于开展特种作业人员范围调整和确定工作的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处：

　　为进一步规范特种作业人员培训及考核管理工作，依据《安全生产法》第二十三条的规定，国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）（以下简称国家局）将组织有关部门和专家，开展特种作业人员范围的调整和确定工作。现将有关事项通知如下：

　　一、调整和确定特种作业人员范围的意义。特种作业是一种容易发生人员伤亡事故，并对操作者本人、他人及周围设施的安全产生重要危害的作业。因此，特种作业人员的安全技术素质及行为对于安全状况至关重要。特种作业人员的安全培训及考核管理，在《劳动法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《安全生产法》等法律法规都有明确的规定，并已成为安全生产监督管理工作的一项重要内容。

　　多年来，各行业、各部门和各生产经营单位按照国家有关规定积极开展特种作业人员安全培训，并有所进展。但是，当前特种作业人员范围仍存在名称不规范、操作工种不明确、考核管理比较混乱等问题，给用人单位和特种作业人员本人带来不便。在个别行业（企业）中特种作业偏多偏乱，有的企业特种作业人员占员工总数的70%以上，特种作业已失去其特有的意义；而在危险化学品、烟花爆竹等行业哪些操作工种属于特种作业却还没有明确，亟待解决。按照新的要求确定特种作业人员范围，进一步规范特种作业人员的培训及考核管理，对有效防止伤亡事故的发生，促进安全生产形势的稳定好转具有重要意义。

　　二、特种作业人员范围的调整和确定，要依据国家有关法律法规进行，并突出工作重点。这次调整和确定工作主要依据《安全生产法》和《行政许可法》等法律法规。为使调整和确定的特种作业人员范围更加准确、科学和规范，便于全国统一使用，本次工作重点是确定特种作业类别及其操作工种，具体包括每一项作业及所含操作工种的定义和划分依据，特种作业及特种作业人员含义的界定，并提出特种作业人员培训及考核管理办法。要通过深入生产一线调查研究，广泛听取生产经营单位的意见，使调整和确定的范围既符合客观实际，又体现安全生产工作的需要。

　　三、具体安排。国家局人事培训司统一组织并协调开展此项工作。同时聘请有关行业、部门和企事业单位的专家，组成煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑工程、烟花爆竹、民爆器材、通用作业等七个工作小组，开展调查研究工作。为加强各工作小组的沟通与协商，保证工作进度，联系、协调、汇总、研讨等有关具体工作委托国家局所属职业安全技术培训中心负责。

　　特种作业人员范围调整和确定工作从现在开始，6月底前完成调查研究工作；7月份汇总讨论，并提出初步意见，国家局将在此基础上进一步组织专家讨论，征求国务院有关部门的意见；9月底完成此项工作。

　　请各省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及有关行业部门，积极参与，大力支持，并协助开展有关调研工作。

　　
二○○四年五月十一日