中共宁夏回族自治区委员会


中共宁夏回族自治区委员会关于健全和完善县乡党委抓农村基层组织建设责任制的暂行规定
中共宁夏回族自治区委员会



第一章 总 则
第一条 按照党的十五大和十五届三中全会精神，为了坚持不懈地抓好农村基层组织建设，根据党中央提出的“各级党委都要健全抓好基层党组织建设的责任制”的要求，结合我区实际，制定本暂行规定。
第二条 本规定所指的县、乡党委，系指中共县（市、区）委员会地方组织，乡党委系指中共乡（镇）委员会基层组织。农村基层党组织建设系指县（市、区）范围内农村基层单位党组织和党员队伍思想、组织、纪律作风、制度等方面的建设。
第三条 制定本规定的指导思想是：以邓小平理论为指导，全面贯彻落实党的十五大精神，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领，继续认真贯彻中央关于农村基层组织建设工作的指导思想和方针，坚持以经济建设为中心，更好地发挥县、乡党委在加强和改进农村基层组织
建设中的领导作用。
第四条 党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。加强和改善农村基层党组织的领导，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和农村党员先锋模范作用，必须下大功夫把农村党的基层组织建设好，为实现建设有中国特色社会主义
新农村的目标提供政治保证和组织保证。

第二章 工作目标和基本要求
第五条 县、乡党委抓农村基层党组织建设总的目标是：全面贯彻党的基层组织建设的指导方针，按照“五个好”和“六个好”的目标要求，切实把乡、村两级党组织建设成为带领广大党员和人民群众进行改革开放和经济建设的坚强领导核心。
第六条 按照“五个好”的目标要求，抓好村级组织建设。要以建设好领导班子，特别是选配好支部书记为关键；以找好发展经济的路子，加快脱贫致富奔小康的步伐为中心；以带出好的党员队伍，发挥先锋模范作用为基础；以稳定完善统分结合的双层经营体制，深化农村改革为动力
；以形成好的管理制度和工作机制为保证，坚持不懈地整顿和建设好村级基层组织。
第七条 按照“六个好”的目标要求，抓好乡镇党委建设。乡镇党委领导班子要坚强，能坚决贯彻党的路线方针政策，公正廉洁、团结合作、党性强、作风正；干部队伍素质优良、群众拥护；能找出一条符合本地实际的发展经济的好路子；建立完善一套行之有效的工作管理和监督的好
制度；保持一种密切联系群众、艰苦奋斗、实事求是的好作风；形成一个坚持两手抓、两手硬，促进物质文明和精神文明协调发展的好的工作格局。
第八条 乡镇党委建设，关键在于建设一个好班子，要切实加强乡镇领导班子思想政治建设，讲学习、讲政治、讲正气，增强领导班子贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，坚持民主集中制原则，增强团结，转变作风，全心全意为人民服务。
第九条 乡镇党委建设，要把建设高素质的农村基层干部队伍放在十分重要的位置。通过深入学习邓小平理论和党的十五大精神，坚定走建设有中国特色社会主义道路的信念，提高他们贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规的自觉性，要教育农村基层干部认真实践全心
全意为人民服务的根本宗旨，学会在新的历史条件下做好农民工作的方法，帮助他们努力掌握社会主义市场经济知识、科技文化知识、法律知识，增强带领农民发展经济，搞好两个文明建设的本领。
第十条 县（市、区）党委常委都要建立基层组织建设工作联系点，每人每年下乡时间不少于60天，驻点时间不少于10天。要深入联系点调查研究，培植典型，多办实事。
第十一条 县、乡党委要分别对乡、村两级党组织提出分类建设目标和任务，采取“抓两头、促中间”的办法，着力从整体上提高水平。
第十二条 县、乡党委要统筹解决基层党组织建设所必需的经费，并列入年度财政开支，及时划拨，以保证基层组织建设的开展。

第三章 主要职责
第十三条 县（市、区）党委常委会抓基层组织建设的主要职责是：1、根据中央和上级党委有关基层党组织建设的指示精神，结合本地实际，制定加强本县（市、区）基层党组织建设的工作规划，确定每年组织实施的目标和措施；掌握基层组织的情况，抓住重点、实行分类指导；督
促基层党委抓好党支部建设；搞好村干部和党员的培训。2、加强乡镇领导班子和干部队伍建设，选好乡镇党委书记。对后进乡镇党委及时进行整顿。研究建立和实施有关乡村干部的激励机制。3、协调县（市、区）委班子成员、县级党员领导干部和各职能部门齐抓共管基层党组织建设工
作。4、注重调查研究，加强检查考核，落实责任制，经常发现、总结典型，指导面上工作。
第十四条 县（市、区）党委班子成员和其他县级党员领导干部要有抓基层组织建设的具体分工，抓好主管部门、分管方面和所联系乡镇的基层党组织建设工作。其主要职责是：1、全面了解掌握基层党组织建设情况，有针对性地提出意见和建议。2、要建立农村基层组织建设联系点
，认真负责地指导好联系点工作，经常深入基层调查研究，解决突出问题，总结工作经验。3、及时向党委会和县（市、区）委主要领导汇报分管方面党的基层组织建设工作情况。
第十五条 县（市、区）党委书记是抓农村基层组织建设的第一责任人，其主要职责是：深刻理解中央和上级党委关于党的基层组织建设的指示精神，全面掌握本县（市、区）基层组织建设情况；定期召集会议，研究和部署基层党组织建设工作，深入实际，调查研究，分类指导面上工
作；认真蹲点，总结经验，撰写调研报告；协调各方面力量，及时解决突出问题。带领常委一班人，切实履行县（市、区）委加强基层组织建设的各项职责。
第十六条 县（市、区）党委负责基层组织建设工作的副书记是抓农村基层组织建设的直接责任人，其主要职责是：协助书记抓好基层党组织建设各项任务的实施。根据上级要求和县（市、区）委的决议，组织有关部门提出贯彻实施意见；按照县（市、区）委的总体部署抓好基层党组
织建设任务、目标和措施的落实；搞好调查研究，抓点示范，总结推广先进经验，指导基层党组织建设工作，了解新情况，解决新问题。
第十七条 县（市、区）党政有关职能部门根据职能业务，做好基层党组织建设具体工作。纪检机关负责抓好党风廉政建设及查处违法违纪案件和纠正不正之风等项工作；组织部门负责抓好基层党组织班子、党员队伍、基层干部队伍建设、党员教育管理及发展党员工作；宣传部门负责
抓好基层党员干部的政治理论学习教育、文明单位建设和基层党组织建设的宣传引导等项工作；民政部门负责村民委员会建设；农业部门负责农村经济组织建设；共青团负责基层团组织建设；妇联负责基层妇女组织建设。
第十八条 乡镇党委对农村基层组织建设负有直接领导责任，其主要职责是：认真贯彻执行上级党委有关加强基层党组织建设的各项方针政策，结合本乡镇的实际，提出加强基层党组织建设的意见，制定基层党组织建设的工作规划，明确工作任务和工作目标，采取措施，加强各项工作
的落实。重点抓好自身建设和村党支部建设，加强党员干部队伍建设，健全和完善各项党建工作制度，定期对党员进行集中培训，做好发展党员工作，特别要重视在青年农民中发展党员。

第四章 考核和奖惩
第十九条 地、市党委要依据本《暂行规定》制定县（市、区）党委抓基层党组织建设责任制的实施细则，经常督促检查落实。每年年末对县（市、区）委履行抓基层党组织建设责任制的情况进行一次考核检查，总结经验，找出差距，提出改进意见。
第二十条 县（市、区）党委要制定县级党员领导干部和乡镇党委等基层党委及其负责人履行抓基层党组织建设责任制的实施细则，定期考核。
第二十一条 乡镇党委负责考核村党支部工作。每年年中、年末对村党支部工作进行两次检查评比。
第二十二条 自治区党建领导小组每年年底对地、市、县（区）履行抓基层组织建设责任制的情况进行一次考评。
第二十三条 各级党委要把县、乡党委履行抓基层党组织建设责任制情况作为考核县、乡党委和领导班子成员工作实绩的一条重要依据。对抓基层党组织建设工作取得显著成绩的，给予表彰奖励，特别突出的要提拔重用。对连续两年基层党组织建设工作处于后进状态的县、乡党委书记
、主管副书记不能评优。对不能认真履行抓基层党组织建设责任制的，要进行通报批评或必要的组织调整。



1999年1月5日
国家税务总局、海洋石油税务管理局


国家税务局海洋石油税务管理局关于中国海洋石油总公司企业所得税若干费用列支问题的通知
国税油发[1994]9号

1994-04-23国家税务总局


海洋石油税务管理局天津、上海、广州、湛江分局:
　　为了便于中国海洋石油总公司及其所属地区公司、专业公司(以下简称中油公司)比照《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》(以下简称所得税法)及其实施细则的规定，向主管税务机关申报缴纳企业所得税，现对该公司申报企业所得税的若干费用列支问题，明确如下:
　　一、关于固定资产的划分标准和折旧
　　1.根据所得税法实施细则第三十条的规定，中油公司的固定资产是指使用年限一年以上的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具和其他与生产经营有关的设备；不属于生产、经营主要设备的物品，但单位价值超过2000元，使用年限在两年以上的，也应列为固定资产。凡符合上述规定标准的固定资产(包括大型计算机使用的打印机、软盘)，在计算应纳税所得额时，均应作为固定资产处理。
　　2.固定资产的折旧，应当采用直线法计算。折旧年限应按照所得税法实施细则第三十五条的规定办理。
　　3.根据所得税法实施细则第三十二条和《国营企业固定资产折旧试行条例》及其有关规定，基本建设工程项目在未正式交付生产使用以前不得提取折旧。已经提取的，在计算应纳税所得额时，不得列支。
　　4.中油公司将其所拥有的固定资产调剂或转让给国营企业、集体企业或中油公司与国内企业举办的联营企业(不含出租的固定资产)，从调剂或转让时起即为停止使用，根据所得税法实施细则第三十二条的规定，中油公司应自停用月份的次月起，停止提取折旧。仍提取折旧的，在计算应纳税所得额时，不得列支。
　　5.中油公司所属文教、卫生单位(如职工医院、子弟学校等)的固定资产，允许按上述标准计提折旧。
　　6.中油公司取得的外国石油公司无偿赠送的固定资产投入使用时，准予计提折旧。固定资产的价值可根据赠送方所提供的原始凭证(账面原值)，扣除已提折旧计算确定；如不能提供原始凭证的，可按当时同类产品市场价格及固定资产使用程度计算确定。
　　7.中油公司投入合作油(气)田和海上自营油(气)田的合理勘探费用，应全部资本化，按所得税法实施细则第四十八条的规定分期摊销。
　　8.中油公司投入合作油(气)田和海上自营油(气)田的开发投资，不分有形资产或无形资产，均以油(气)田为单位，全部累计作为资本支出，根据所得税法实施细则第三十六条的规定计算折旧。
　　9.中油公司可以根据本企业的财务状况，在不少于税法规定年限的前提下，自行确定开发投资和勘探费用的折旧和摊销年限，并将拟定的折旧和摊销年限计划，报主管税务机关备案。在执行过程中如需要改变或调整年限的，应当提出申请，报主管税务机关批准后执行。
　　二、关于大修理基金
　　根据所得税法的规定，中油公司不得计提大修理基金。中油公司年度实际发生的修理费用，经税务机关审核，可以作为费用列支。以前年度已提取的大修理基金结余，应先行冲减以后年度发生的修理费用，直至用完。
　　三、关于人员费收入分成
　　中油公司可以按财政部有关规定计提人员费收入分成。企业实际发生应在人员费收入分成中列支的各项奖金及自费工资改革、浮动工资的金额，超过计提的人员费收入分成总额的部分，可列为当期的费用。本年度计提的人员费收入分成结余部分，应当冲减本年度费用。
　　四、关于外商贡献费和签字费
　　贡献费与签字费是中油公司依照国家主权从外商取得的特许权收入。考虑到中油公司当前的实际困难，可继续转作国家投资处理。
　　五、关于合营和联营的收入
　　中油公司与外商合资经营分得的税后利润，在计算所得税时可不计入所得总额；中油公司与国内企业联营，凡实行所得“先分后税”的，应将所得并入中油公司所得总额中申报缴纳所得税；对于实行“先税后分”的，其已缴纳所得税后分得的所得，计入企业税后利润。
　　六、其他
　　1.中油公司用借款购置设备或进行项目建设，在设备或建设项目所形成的资产投入使用前所支出的利息，应作为资本支出，计入固定资产价值；固定资产投入使用后所支出的利息，可以按当年度实际支出的数额列为成本费用。
　　2.中油公司生产经营过程中实际消耗的各种材料按计划成本核算的，其与实际成本的差异，应按规定计算的当期实际差异率，及时将耗用材料的计划成本调整为实际成本。
　　企业委托外部加工发出材料应负担的成本差异，可以按上期的差异率计算。
　　3.中油公司设立和举办的卫生所、幼儿园所发生的费用(包括工作人员的工资)和食堂的炊事用具购置费，以及在财务上进行二级核算的职工医院的费用补贴和职工疗养费，应在职工福利基金中列支，在计算应纳税所得额时，不得列入成本费用。






国家税务总局

一九九四年四月二十三日