辽宁省人大常委会


辽宁省河道管理暂行条例
辽宁省人大常委会



（1981年7月27日辽宁省第五届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）

目录

第一章 总则
第二章 河道管理
第三章 工程管理
第四章 护堤护岸林管理
第五章 奖励与处罚
第六章 附则

第一章 总则
第一条 为了加强河道管理，保障工农业生产、铁路、公路、水运交通和人民生命财产的安全，使江河水土资源发挥更大的综合效益，特制定本条例。
第二条 各级政府的水利部门为河道主管部门，负责江河流域规划、防洪调度、开发利用水利资源及其他有关技术业务指导。各级政府根据需要建立健全河道管理机构。
第三条 市区河段，由城建部门组建河道管理机构，按江河流域规划的要求和城市总体规划的安排，负责市区范围内的河道管理和防洪工作。通航河段，由交通部门负责疏浚，在修建闸坝等工程时，要按交通部门要求设置过船设施。
第四条 各级河道管理部门要本着专业管理和群众管理相结合的原则，充分依靠群众，切实管理好河道和堤防。
第五条 一切机关、团体、部队、学校、工矿企业、事业单位、农村社队和个人，均应遵守本条例。

第二章 河道管理
第六条 河道两岸的堤防、护岸工程，河道滩地的砂、石、土料物，统由河道管理部门规划和管理。
第七条 按国家规划修筑的两岸大堤之间为河道的行洪范围。无堤河段，可按设计洪水确定行洪范围。任何单位和个人，一律不准缩窄河道，不准在河道行洪范围内擅自修建套堤、工厂、泵站、房屋、码头、高渠、高路等阻水建筑物，或堆放物资、倾倒矿碴、煤灰、垃圾等。已经设置
的行洪障碍，要本着“谁设障谁清除”的原则，限期清除。
第八条 河道行洪范围内，除营造护堤、护岸林外，任何单位都不得植树造林或种植芦苇。河道内即有的防风固沙林，应按顺水流方向逐步间成林带。其它即有的阻水林，要有计划地清除。
第九条 凡修建跨河桥梁或在河滩地上修建工程设施，必须在不影响原河道泄洪、排涝和堤防安全的前提下，做出设计，按规定程序，经河道主管部门同意，方得施工。对壅水严重的原有桥梁、引道，要有计划地进行改建、扩建。在未改建前，由建设部门在汛前采取应急措施，保证安
全渡汛。
第十条 向河道排放污水，必须严格执行《中华人民共和国环境保护法》（试行）的规定。不准向河道和排水沟渠排放各种矿粉和有毒物质。已排放的要按“谁排放谁清除”的原则，限期处理。
第十一条 在河流上修建工程，按分级管理权限，在流域面积大于五千平方公里的大型河流上，由省审批；在流域面积介于一千至五千平方公里的中型河流上，由市（地）审批；在流域面积小于一千平方公里的小型河流上，由县（区）审批。跨市（地）或县（区）的工程，由上一级审
批。
第十二条 河道行洪范围内的护堤地、荒滩、沙石土料物，属全民所有的，由河道管理部门管理，集体所有的在册耕地，也要按河道的整治规划进行管理。
第十三条 在河道行洪范围内开采砂石土料物，需经河道管理部门批准。开采砂石土料物不得影响河势变化、河道行洪，不得危及堤岸、水工建筑物和铁路、公路交通的安全。从事企业性的开采单位，要按规定向河道管理部门缴纳管理费和采掘费（公路和水利工程所用砂、石、土除外
）。凡未经审批，擅自开采而形成河道险工或损坏护岸工程的，由开采单位或个人赔偿损失。
第十四条 不准在河道内修建危害对岸的导流、挑流工程。凡新建、改建和拆除的工程，涉及两个市（地）、县（区）或铁路、公路的，要按河道总体规划要求进行设计，报上级批准。施工中不得任意变更工程规模、标准和高程。已造成危害的导流、挑流工程，要按河道主管部门的裁
定，限期拆除。
第十五条 河道防洪工作要严格执行高度集中，统一指挥和分级分段负责的原则。防洪调度命令，大型河流由省下达，中型河流由市（地）下达，小型河流由县（区）下达。各级都要服从统一调度，听从指挥。

第三章 工程管理
第十六条 堤防两侧护堤地（包括堤内外原有取土坑、废堤）由河道管理部门管理。省管的大型河流堤防护堤地的迎水面，不得少于三十至五十米；背水面不得少于五至二十米。其他中、小河流堤防护堤地范围，按分级管理权限，由各地自行确定。
第十七条 按规划修建的河道堤防、丁坝、护岸等工程和铁路、公路、桥涵、输电线路、输油管道等穿跨河建筑物，必须严加保护。任何单位和个人，不准在工程周围和堤坡、堤坑上取土、采砂、挖洞、扒堤、建窑、开沟、打井、建房、埋坟、爆破、堆放杂物等，也不准借故进行其它
危害工程的活动。
第十八条 大中型河流堤顶，严禁铁轮、木轮和重型车辆行驶。堤顶泥泞期间，除防汛抢险、紧急军事、公安、救护车外，禁止其它车辆通行。利用堤顶作公路、乡路的堤段，必须经河道管理部门同意，由交通或有关部门加修路面，并负责维修养护，修建跨越堤顶的各种道路，必须填
筑坡道，严禁挖堤通过。
第十九条 修建破堤穿河工程及其防护设施，必须做出工程设计和回填设计，按分级管理权限报河道主管部门审批。工程在铁路、公路、输电线路及输油管路附近的，要取得各工程主管部门同意。工程竣工后，验收不合格者，不准投入使用。使用后，由建设单位负责管理和维护，确保
堤防安全。
第二十条 河道及其防洪整治工程的各种测量标志、观测设备、助航设施、里程碑、护林标志、防汛房、水文观测设施、防汛通讯及照明设施等，任何单位和个人不准损毁和破坏。

第四章 护堤护岸林管理
第二十一条 护堤林、护岸林和河道内的防风固沙林，由河道管理部门统一规划，可由社、队集体营造和管理；也可由城市园林部门、县或公社河道管理单位营造和管理；还可由河道管理单位和生产队共同营造和管理。
第二十二条 认真贯彻“谁造谁有”、“合造共有”的林业政策。护堤护岸林由河道管理部门或城市园林部门投资和营造的，其收益归河道管理单位或城市园林部门；由社队集体营造的，其收益归社队；由国家投资，社、队营造或管理的，其收益由县级河道管理部门和社队按比例分成
。
第二十三条 堤坡只准种植草皮或紫穗槐等灌木，严禁种植乔木，堤坡上既有的乔木林，限期由林木所有者连根清除。
第二十四条 护堤林、护岸林和河道内的防风固沙林，不准主伐。更新或间伐，需提出计划，经河道管理部门同意，由县（区）以上林业部门或城市园林部门批准。

第五章 奖励与处罚
第二十五条 对模范遵守、认真执行本条例作出成绩，或对违反本条例的行为敢于检举、揭发和斗争，并有显著成绩的单位或个人，由省、市（地）、县（区）政府授予河道管理先进单位或先进工作者等称号。受省级奖励的由市（地）推荐，经河道主管部门审核，报省人民政府审批。

第二十六条 对违反本条例第二章有关条款的单位或个人，除限期拆除阻水物外，并根据不同情况处以罚款。
第二十七条 对违反本条例第三章有关条款的单位或个人，除限期修复、退还、赔偿外，并根据情节处以罚款。情节严重者，追究刑事责任。
第二十八条 对应清除的林木逾期不清者，由河道管理部门负责清除，清除林木所需的费用，由林木所有单位或个人负担。
第二十九条 本条例公布之前形成的严重影响行洪障碍，在规定期限内拒不处理者，要追究设障单位的领导责任。因特殊情况，在限期内确实难以处理的，设障单位要对受危害地区采取安全措施，并报河道主管部门批准实施。
第三十条 乱砍盗伐护堤、护岸林和防风固沙林，按《中华人民共和国森林法》（试行）以及《辽宁省林业奖罚暂行条例》和《辽宁省城市建设管理条例》的有关规定处理。
第三十一条 对拒绝、阻碍河道管理人员执行任务、打骂河道管理人员、无理取闹者，由公安部门处理。
第三十二条 凡不服从防洪调度命令，玩忽职守，造成重大事故或有意制造纠纷的单位、个人，要追究责任。后果严重的，要给予行政处分，直至依法论处。
第三十三条 违反本条例的单位或个人拒交罚款的，由人民法院裁决。
第三十四条 按本条例规定所收的管理费和采掘费，均作为各级河道管理部门的专项收入，用于河道管理、工程维修。罚款由河道管理部门收缴，交地方财政百分之八十五，其余用于河道事业的奖励经费。

第六章 附则
第三十五条 各市、县（区）人民政府和各地区行署，可根据本条例的规定，制订本地区的河道管理实施细则，报上一级人民政府备案。
第三十六条 本条例自公布之日起实行。过去省颁发的有关规定与本条例不一致的，以本条例为准。本条例如与上级有关规定有抵触的，按上级规定执行。



1981年7月27日
教育部


教育部关于做好2011年现代远程教育试点高校网络高等学历教育招生工作的通知

教职成[2011]4号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，各现代远程教育试点高校：

　　为了进一步加强对现代远程教育试点高校（以下简称试点高校）网络高等学历教育招生工作的规范管理，确保网络教育人才培养质量，推进网络教育科学发展，切实做好2011年的招生工作，现将有关事宜通知如下：

　　一、明确招生工作定位。网络高等学历教育是主要面向成人从业人员的非全日制教育，是高等教育的重要组成部分，在全民学习、终身学习的学习型社会建设中发挥着重要作用。网络高等学历教育学制为：高起本五年，高起专和专升本各两年半或三年。网络高等学历教育实行学分制和弹性修业年限，试点高校要根据学科专业特点要求确定修业年限范围，修业年限不得低于学制年限。2011年北京大学等68所试点高校可以开展网络高等学历教育招生（名单见附件），但不得以网络教育名义开展或变相开展全日制高等学历教育，不得组织招收各级各类全日制脱产学习的在校学生（含全日制脱产学习的自考学生）兼读或套读网络高等学历教育。

　　二、严格招生计划和专业管理。试点高校要统筹网络教育和其他各类教育的协调发展，正确处理网络教育规模、质量、结构和效益的关系，创新网络教学模式，开展高质量、高水平的网络高等学历教育。对于网络高等学历教育在读学生规模较大的试点高校，要根据学校及其校外学习中心的教学、学习支持服务和管理能力，控制招生规模，确保人才培养质量。试点高校要加强对网络高等学历教育招生计划工作的管理，网络高等学历教育本、专科专业的设置及调整按照我部关于高等学校专业设置备案、审批和管理办法执行。

　　三、加强校外学习中心管理。试点高校只能在经过审批、年检合格且如期在全国网络教育阳光招生服务平台（以下简称“阳光招生平台”，http://zhaosheng.cdce.cn）公布的校外学习中心安排招生。未经审批，未参加年检或年检不合格，或在截止时间内未在阳光招生平台公布的校外学习中心，试点高校不得安排招生。试点高校须通过阳光招生平台，分别于5月底和11月底前报送秋、春季招生简章、招生计划和计划招生的校外学习中心名单。试点高校对于符合条件的函授站根据《现代远程教育校外学习中心(点)暂行管理办法》（教高厅〔2003〕2号）向当地省级教育行政部门报批转为校外学习中心后，可开展网络高等学历教育招生活动。省级教育行政部门要加强对校外学习中心的备案管理和监督，尤其要通过阳光招生平台实施信息化管理，发现问题要及时查处。

　　四、规范招生录取工作。试点高校要严格审查新生入学资格，切实把好入口关，确保生源基本质量。严禁非高级中等教育毕业或者不具有同等学力者取得专科或者本科入学资格；严禁未获得国民教育系列高等专科毕业证书者取得专升本入学资格。试点高校要加强对招生录取工作的统一管理，不得以任何形式转移招生权和办学权，不得委托个人或中介机构代理招生。试点高校发布的招生信息必须实事求是，不得发布模糊和虚假信息误导学生。试点高校要在招生简章和学生手册中明确网络教育入学资格、报考时间、学习形式、修业年限、全国统考、学历文凭、学位授予、电子注册等政策要求；要通过适当形式，向社会公布招生简章、计划招生的校外学习中心名单、收费标准、咨询与投诉电子信箱和电话；要在招生信息发布、准考证和录取通知书发放以及咨询投诉等关键环节上建立直接面向学生服务的机制；要采取有效措施，防止被冒名开展网络高等学历教育招生。校外学习中心只能在试点高校统一组织下配合开展招生工作，不得自行组织招生，不得跨省区或点外设点组织招生，不得自行印制招生宣传材料或发布招生广告，不得开展录取工作。省级教育行政部门要对计划招生的相关校外学习中心进行核查，一经发现并核实有委托个人或中介机构代理招生的，将取消违规单位的招生资格。

　　五、做好新生学籍电子注册工作。试点高校要按照我部有关要求，通过阳光招生平台准确、及时报送网络高等学历教育新生数据。2011年春季招生录取情况在5月底前报送（数据报送的相关要求从阳光招生平台下载）。从2011年秋季招生起，招生简章中须注明秋季、春季招生考试时间分别在当年8月30日前和次年2月28日前截止；秋季、春季招生录取情况分别在当年9月底和次年3月底前报送。阳光招生平台网络高等学历教育新生注册数据库（以下简称“新生数据库”）经核查备案后进入中国高等教育学生信息网（学信网）学籍学历管理平台(以下简称“学信网平台”)，生成学信网平台网络高等学历教育学生学籍数据库（以下简称“学生学籍库”）。经核查符合条件者，才予以学籍电子注册。新生数据库生成学生学籍库后，与网络教育统考和学历证书电子注册挂钩。

　　六、严格查处违规行为。省级教育行政部门和试点高校要高度重视网络教育的发展与规范办学，依法治教，从严管理。省级教育行政部门及纪检监察部门要加强对网络高等学历教育招生工作的管理和监督，要会同有关执法部门严肃查处在招生工作中乱发广告、乱招生、乱承诺、乱收费、冒名和诈骗招生的校外学习中心、社会机构和个人。我部将严肃查处违反本通知要求以及有关政策和法规的招生行为，对于情节严重的试点高校我部将停止其试点资格，并追究有关领导和相关负责人的责任。

　　我部职业教育与成人教育司远程与继续教育处联系地址：北京西单大木仓胡同37号；邮编：100816；联系人：李福德，李辉，刘英；电话：010-66097822；传真：010-66096459；电子信箱：dce@moe.edu.cn。阳光招生平台技术支持服务电话：010-59831366；电子信箱：wzs@cdce.cn。

　　附件：2011年可以开展网络高等学历教育招生的试点高校名单

中华人民共和国教育部

二〇一一年四月二十日

附件：

2011年可以开展网络高等学历教育
招生的试点高校名单
（按学校代码排序）

　　北京大学、中国人民大学、清华大学、北京交通大学、北京航空航天大学、北京理工大学、北京科技大学、北京邮电大学、中国农业大学、北京中医药大学、北京师范大学、北京外国语大学、北京语言大学、中国传媒大学、对外经济贸易大学、中国科学技术大学、中央音乐学院、南开大学、天津大学、大连理工大学、东北大学、中国医科大学、东北财经大学、吉林大学、东北师范大学、哈尔滨工业大学、东北农业大学、复旦大学、上海交通大学（含医学院）、华东理工大学、东华大学、华东师范大学、上海外国语大学、南京大学、东南大学、江南大学、浙江大学、厦门大学、福建师范大学、山东大学、中国石油大学（华东）、郑州大学、武汉大学、华中科技大学、中国地质大学（武汉）、武汉理工大学、华中师范大学、湖南大学、中南大学、中山大学、华南理工大学、华南师范大学、四川大学、重庆大学、西南交通大学、电子科技大学、西南科技大学、四川农业大学、西南大学、西南财经大学、西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学、陕西师范大学、兰州大学、中国石油大学（北京）、中国地质大学（北京）、中央广播电视大学