湖南省湘潭市人民政府


潭政发〔２００２〕３３号

湘潭市人民政府关于发布《湘潭市城市绿化管理办法》的通知



各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：

《湘潭市城市绿化管理办法》已经市人民政府研究同意，现予发布，请遵照执行。



二○○二年十月十七日



湘潭市城市绿化管理办法



第一章 总则

第一条 为了加强城市绿化管理促进城市绿化事业的发展改善城市生态环境提高城市居民生活质量建设整洁、优美、文明的现代化城市，根据国务院颁布的《城市绿化条例》和有关法律、法规，结合本市实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城市规划区域内城市绿化的规划、建设、保护和管理。

第三条 市城市管理局是本市城市绿化行政主管部门，在规定的职责范围内负责辖区内的城市绿化管理工作。

规划、建设、公安等有关部门应当按照各自的职责，协同做好城市绿化规划、建设和维护管理工作。

第四条 绿化、美化城市人人有责，凡有劳动能力的城市居民，均应依法承担义务植树任务，积极植树、栽花、种草，自觉参加城市绿化活动。城市中所有单位都要搞好本单位的绿化，全社会应树立爱护树木花草和园林设施的良好风尚。

第五条 对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，市人民政府给予表彰和奖励。

第二章 规划和建设

第六条 市城市绿化行政主管部门，依据城市总体规划和城市发展的实际，会同市规划部门共同组织编制城市绿化规划，报市人民政府批准后组织实施。

任何单位和个人不得擅自调整或变更城市绿化规划，确需调整或变更时，必须按审批程序申报并经市人民政府批准方可实施。

第七条 城区和道路两侧的空坪隙地，由土地使用权所有单位承担绿化义务，并按绿化专业规划要求负责实施。凡不能履行或拒不履行的由市城市绿化行政主管部门组织实施，绿化建设单位拥有绿化所有权和收益权。

第八条 工程建设项目的绿化用地面积与总用地面积的比例应当符合下列规定：

（一）城市新建居住区、旧城改造区分别不得低于百分之三十和百分之二十五；

（二）学校、医院、休（疗）养院、机关、团体、部队等单位和公共文化设施不得低于百分之三十五；

（三）干道绿化不得低于百分之二十五；

（四）产生有害气体及污染的工厂不得低于百分之三十，并根据国家标准设立防护林带；

（五）其他工程建设项目，地处城区的不得低于百分之二十五，地处城市中心区以外的不得低于百分之三十。

工程建设项目规划方案按照基本建设程序审批时，必须按照上述规定的绿化用地面积比例严格执行。

第九条 城市建设实行″绿线″管制制度和绿色图章制。凡城市规划区内所有新建、改建、扩建的建设项目在规划审批及竣工验收时，必须经城市绿化行政主管部门审核，分别加盖″城市绿化审批专用章″和″城市绿化合格专用章″，否则不予办理规划许可证手续，不得交付使用。

第十条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案，应当与工程建设项目的主体工程同时规划、同时设计，经市城市绿化行政主管部门审查后，与主体工程设计方案同时报批。

建设单位必须按照批准的绿化工程设计方案进行施工，确需改变设计方案的，必须报原批准机关审批。

城市绿化工程的设计必须委托具有相应资质的设计单位承担。

第十一条 城市绿化工程必须由具有相应资质的施工单位承担。工程建设项目竣工验收与其附属绿化工程竣工验收同时进行，否则，不得办理该工程建设项目一切相应的竣工手续和发放相关证、照。

第十二条 公园、街道、广场及其他公共绿地内，均不得任意搭建临时建筑或其他设施。凡增建、改建或增加临时设施，必须经市城市绿化行政主管部门同意，并办理相关手续后方可实施。

第十三条 在公园、风景区、名胜古迹和纪念地周围，不得建设与之不相称的建筑物和构筑物（包括高度、体量、格调、色彩等）。

第十四条 城市中２０公顷以上公共绿地的绿化工程修复、设计方案，必须向市城市绿化行政主管部门申报，并报省建设行政主管部门审批；不足２０公顷的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带的绿化工程设计方案，必须按有关规定报市城市绿化行政主管部门审批。

单位附属绿地的绿化建设应当接受市城市绿化行政主管部门的监督和指导。

第三章 管理和保护

第十五条 城市绿化管理单位应当加强绿化的养护、管理，保持整洁、美观。市、区园林绿化管理部门按照职责分工各自认真搞好城市绿化的维护管理工作。

第十六条 城市绿化专业队伍栽植的树木，所有权和收益归国家；单位内自行投资栽植的树木，所有权和收益归本单位；居民在私人庭院内自费栽植的树木，所有权和收益归个人。

第十七条 城市绿化实行领养制，凡领养城市公共绿地、花坛、行道绿化的单位，均须与市城市绿化行政主管部门签订管养责任书，并负责管理、养护和保护工作。

第十八条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地或者改变其使用性质，不得破坏绿地用地的地形、地貌、水体和植被。

确因城市建设需要占用绿地的，占用公共绿地０．１公顷以下或者其他绿地０．４公顷以下的，必须经市城市绿化行政主管部门批准，占用公共绿地０．１公顷以上或其他绿地０．４公顷以上的，必须按有关规定报上级建设行政主管部门批准，并依法办理其他有关手续，实行异地绿化补偿，同时承担相关费用。

临时占用绿地的，必须经城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地和其他手续，临时占用期满，占用单位应当在规定期限内予以恢复。

第十九条 城市中的树木，不论其所有权归属，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植和大修剪。确需砍伐、移植和大修剪的，必须经城市绿化行政主管部门批准，办理有关手续，并按规定向树木所有者支付树木赔偿费用（标准附后）。

第二十条 砍伐、移植、大修剪树木的审批按照以下规定办理：

（一）主次干道行道树更新，由市城市绿化行政主管部门制定方案，报市人民政府批准；

（二）主次干道的树木的砍伐、移植、修剪，由市城市绿化行政主管部门审核后，报市人民政府批准；

（三）支路、小街小巷的树木的砍伐、移植，由所在区城市绿化行政主管部门提出审核意见，报市城市绿化行政主管部门批准；

（四）公共绿地的树木需要砍伐、移植的，由市城市绿化行政主管部门批准。

（五）机关、团体、部队、企事业单位附属绿地的树木需要砍伐、移植的，报市城市绿化行政主管部门批准，数量１００株以上的报市人民政府批准；居住区内的树木需要砍伐、移植的由所在区城市绿化行政主管部门批准，数量超过２０株的报市城市绿化行政主管部门批准。

第二十一条 任何单位和个人不得有下列损坏城市绿化及其设施的行为：

（一）在风景名胜区、公园内开山采石，葬坟立碑，砍伐树木；

（二）在树木上刻画，钉钉，缠绕绳索，架设电线电缆和照明设施；

（三）在草坪、花坛、绿地内堆放杂物，挖掘、损毁花木；

（四）在绿地内擅自搭建建筑物，设置广告牌；

（五）在城市公共绿地范围内擅自开设商业、服务摊点；

（六）向城市公共绿地扔倒生活垃圾、建筑垃圾等废弃物和其他损坏城市绿化及其设施的行为。

第二十二条 城市中古树名木和具有历史价值或者重要纪念意义的树木，由市城市绿化行政主管部门统一造册登记，设立保护标志，明确管护责任单位，禁止砍伐。确需移植的，必须经市城市绿化行政主管部门会同有关部门审核并提出移植方案，报市人民政府批准，由绿化专业队伍组织实施，并按规定报省人民政府建设行政主管部门备案。

第四章 罚 则

第二十三条 违反本规定的，按照本规定第三条的管理范围，由市、区城市绿化行政主管部门依据《城市绿化条例》、《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》、《湖南省城市市政公用设施管理办法》等法律法规和规章进行处罚。

第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十五条 城市绿化行政主管部门和城市绿化管理单位的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五章 附 则

第二十六条 本办法自２００２年１１月１日起施行。



国务院办公厅


国务院办公厅关于加强政府系统值班和信息报送工作的通知

国办发（1999）98号　1999年12月14日

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

从全国来看，政府系统的值班和信息报送工作做得是好的并取得了较大成效，为保证政府

和部门工作的正常运转，帮助领导同志及时掌握情况、指导工作发挥了重要作用。但是，也

有一些地方和部门对值班和信息工作重视不够，导致对紧急重大事件处置不力，迟报、漏报

、瞒报紧急重大信息的情况时有发生，有的造成了严重后果和不良影响。为改变这种状况，

进一步加强政府系统的值班和信息报送工作，现将有关事项通知如下：

一、各地区、各部门必须充分认识政府值班和信息工作的重要性。当前，国际形势复杂多

变，我国改革、发展、稳定的任务十分繁重，各种新情况、新问题不断出现。在这种情况下，

做好值班和信息工作，确保政府机关工作正常运转，搞好上情下达、下情上报，是正确应对

各种情况，及时妥善处置紧急重大事件，维护社会稳定，促进经济和社会各项事业健康发展

的需要。各地区、各部门必须提高认识，转变观念，把值班和信息工作摆上重要位置。办公

厅(室)要把值班和信息报送工作作为重要工作内容，采取切实有力的措施抓紧抓好。

二、大力加强紧急重大信息的报送工作。凡是发生在本地区、本部门或本系统的重大突发

性事件、重要社会动态、重大灾情和疫情及其他紧急重大事件，各地区、各部门在及时做好

处置工作的同时，必须尽快将有关情况报送国务院，并跟踪掌握事态进展和处理情况，随时

续报，直至事情处理完毕。

三、进一步明确紧急重大信息报送工作的责任。各地区、各部门主要负责同志要对向国务

院报送紧急重大信息负责，并督促值班人员和信息部门认真做好具体报送工作。国务院办公

厅将建立紧急重大信息报送情况通报制度，定期汇总分析各地区、各部门向国务院报送紧急

重大信息的情况，对做得好的地区或部门予以表扬；对迟报、漏报、瞒报紧急重大信息的地

区或部门予以批评；对因迟报、漏报、瞒报信息造成重大影响或严重后果的，要追究有关单

位和领导的责任。

四、认真做好日常政务信息报送工作。要充分发挥地方各级政府和部门办公厅(室)的主渠

道作用，紧紧围绕党中央、国务院的中心工作报送信息。要做到及时、准确、全面，既要报

喜，又要报忧。要坚持以质量为中心，努力挖掘信息的深层价值，为国务院领导同志提供优

质高效的信息服务。

五、要建立健全各项规章制度。各地区、各部门必须实行24小时值班制度和严格的岗位责

任制度，建立一套完善的信息搜集、处理和报送制度。要加强对值班和信息工作的管理和考

核，健全考核和奖惩制度。凡制度不健全，措施不得力，管理不到位的，要尽快加以改进。

六、各地区、各部门要切实加强对值班和信息工作的领导。主要负责同志要亲自过问值班

和信息工作，办公厅(室)要指定专人负责，并选派政治敏锐性高，责任心强，熟悉业务，有

较强综合分析能力和协调处置能力的人员充实值班和信息工作岗位。要加强对值班和信息工

作人员的培养教育，不断提高其综合素质。要重视政府信息网络建设，不断改善条件，保证

信息传递畅通，提高值班和信息工作的质量和效率。