黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市测绘管理细则
齐齐哈尔市人民政府



第一条 为保障测绘事业的发展，充分发挥测绘工作在经济建设、国防建设和科学研究工作中的作用，根据《中华人民共和国测绘法》和《黑龙江省测绘管理规定》，结合本市实际情况，制定本细则。
第二条 在本市行政区域内从事测绘活动，必须遵守本细则。
第三条 齐齐哈尔市城市规划管理局为本市测绘工作的行政主管部门，负责统一管理、协调本市测绘工作。各县（市）人民政府指定的测绘管理部门负责管理本县（市）的测绘工作。
省直、市直有关部门专业测绘单位负责本系统的测绘工作，在测绘业务上接受市测绘管理部门的指导。
第四条 市、县（市）测绘管理部门的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关测绘管理工作的法律、法规、规章。
（二）负责测绘产品的质量监督、检查工作。
（三）负责测绘单位的测绘资格和所承担任务的审查工作；负责测绘产品收费的监督检查工作。
（四）负责基础测绘成果和有关专业测绘成果的接收、整理、储存和测绘资料提供、测绘档案管理及其安全保密工作；负责本辖区测绘项目的统计工作。
（五）负责测量标志的管理工作，对测量标志定期组织检查维护。
（六）会同技术监督部门做好本辖区测绘仪器设备的技术监督管理工作。
（七）会同土地部门制定地籍测绘工作规划并按规划组织协调地籍测绘工作。
第五条 本市申请测绘资格的单位，须经市测绘管理部门初审后，报省测绘管理部门审批。凡市内单位和个人，必须持有省测绘管理部门颁发的《测绘许可证》，经测绘管理部门验证后，方可在本市从事规定范围内的测绘活动。
第六条 市外测绘单位和个人来本市从事测绘活动，必须持有省级测绘部门签发的《测绘许可证》，经市测绘管理部门验证同意后，方可进行测绘。
第七条 达到或超过下列限额的测绘项目，应将测绘计划、技术设计书报市测绘管理部门审批。
（一）测图限额：五百分之一地形图或地籍图，面积为二平方公里；千分之一地形图或地籍图，面积为五平方公里；二千分之一地形图或地籍图，面积为十平方公里；五千分之一地形图，面积为二十平方公里。
（二）控制测量：三、四等平面控制测量，面积为二十平方公里；5秒三角或Ｉ级导线平面控制测量，面积为十平方公里；三、四等水准测量，长度为五十公里。
第八条 测绘必须采用国家控制系统或城市独立控制系统，必须使用国家规定的测绘基准和测绘标准。
测绘单位应充分利用现有的成果成图，避免重复测绘。
第九条 达到或超过限额的测绘项目由测绘单位向市测绘管理部门报送技术总结和测绘成果目录。
对测绘成果和资料实行验审制度：
（一）承担经营性测绘任务的，由省、市测绘管理部门按审批权限对测绘成果的质量进行验审，合格后由测绘单位将有关资料一并交测绘管理部门存档；
（二）承担指令性任务并属城市基础测绘资料的，由市测绘管理部门检查验审。
未经检查验审的成果目录一律不准归档和提供使用。
第十条 凡编制出版内部地图和公开地图（包括普通地图、政区地图、综合地图集、专题地图、旅游图、交通图、教学地图），应征得出版单位的上级行政主管部门同意并将样图送市测绘管理部门审查后，报省测绘主管部门审批。印制成的地图送市测绘管理部门备案。
第十一条 凡在本市辖区内完成本细则第七条规定的限额测绘任务的单位，均应向当地测绘管理部门提交完整的成果目录，由市、县（市）测绘管理部门统一管理。测绘管理部门可向有关单位推荐使用已有的测绘成果，其档案、资料按国家和省的收费标准实行有偿提供。
测绘成果属于知识产权的，适用有关法律的规定。
第十二条 测绘档案、资料管理应实行专人、专库房、专柜管理，测绘档案、资料应定期检查、核对，做到帐物相符。
第十三条 各种保密测绘档案、资料应严格按照保密等级管理。使用单位领取或借用保密测绘档案、资料后，不得擅自转让、转借或复制。确因工作需要必须复制时，需经市、县（市）测绘管理部门批准，在使用过程中按原件密级管理。
第十四条 使用测绘档案、资料的单位必须严格执行保密规定，每年年终向市、县（市）测绘管理部门报送测绘档案资料目录清单和保管使用情况，发生失密泄密事件，应及时上报，妥善处理。
第十五条 测绘档案、资料的销毁，应由使用单位提出销毁意见，经上级行政主管部门批准，由测绘管理部门监销。销毁清单报市、县（市）测绘管理部门备案。
第十六条 勘察测绘单位在本市辖区内建成的永久性测量标志，须向测绘管理部门提交有关资料。
第十七条 测量标志属国家财产，受国家法律保护，任何人不得破坏。
第十八条 市、县（市）测绘管理部门负责本辖区内的国家永久性测量标志的定期踏察维护和标志档案管理工作。
第十九条 测量标志实行义务保管制，由管理部门直接委托给测量标志附近的单位指派专人保管。受委托的单位和人员应定期检查测量标志完好情况，严防破坏。发现异常情况应及时向管理部门报告。
第二十条 测量标志占地属国家征用土地，任何单位和个人不得侵占、拆迁。确因国家建设需要拆迁的，由建设单位向市、县（市）测绘管理部门提出申请，经批准后，方可在测绘管理部门的监督下，由建设单位负责拆除和重建。
第二十一条 执行本细则有显著成绩的单位和个人，由测绘管理部门予以表彰和奖励。
第二十二条 违反本细则规定有下列行为之一者，分别给予以下处罚：
（一）违反第五条规定，未取得测绘许可证擅自进行测绘活动的，责令其停止测绘活动，没收其违法所得，并处以违法所得百分之五十至百分之百的罚款；超出许可证规定范围作业的，责令其停止超出部分的测绘活动，没收其违法所得，并处以违法所得的百分之三十至百分之五十以下
的罚款。屡禁不止的，吊销其《测绘许可证》。
（二）违反第七条、第八条、第九条规定，不按要求上报测绘计划、技术设计书的，由测绘管理部门责令停止测绘活动，情节严重的，吊销其《测绘许可证》。未按规定的测绘基准和测绘标准施测，经检验为不合格测绘产品的，须予以返工、修测。拒绝返工、修测的，除责令其支付返
工、修测所需费用外，并处以返工、修测所需费用等值的罚款；情节严重的，除处以罚款外，并吊销其《测绘许可证》。
（三）违反第十条规定，未经审批，出版、印刷、销售各种地图的，除责令其公告该地图无效外，没收其非法所得，销毁未出售的地图，并处以销售收入二倍以下的罚款。
（四）违反第十三条规定，未经测绘管理部门批准，擅自转让、转借、复制保密测绘资料或丢失保密测绘资料的，追究违反规定单位领导和直接责任者的行政、经济责任。
（五）违反第二十条规定，擅自挪动、拆毁测量标志的，除责令其赔偿恢复测量标志所需费用外，并处以上述费用的50％以下的罚款。破坏、盗窃测量标志构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十三条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向做出处罚决定部门的上一级部门申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可申请人民法
院强制执行。
第二十四条 本细则规定的行政处罚，由市、县（市）测绘管理部门向违法者的主管部门提出建议，由其主管部门决定；本细则规定的经济处罚按本市有关收费罚没的规定执行。
第二十五条 本细则由齐齐哈尔市规划局负责解释。
第二十六条 本细则自一九九三年十一月四日起施行。



1993年11月4日
广东省人大常委会


广东省第十一届人民代表大会常务委员会

公告第50号


《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省各级人民代表大会选举实施细则〉的决定》已由广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2010年9月29日通过，现予公布，自公布之日起施行。



广东省人民代表大会常务委员会

2010年9月29日


广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省各级人民代表大会选举实施细则》的决定

（2010年9月29日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2010年9月29日公布 自公布之日起施行）


广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定对《广东省各级人民代表大会选举实施细则》作如下修改：
一、增加一条，作为第六条：“地方各级人民代表大会的选举经费，列入财政预算。”
二、将第七条改为第八条，第二款修改为：“正在筹备设立的不设区的市、市辖区、县、自治县在本级人民代表大会筹备组的领导下成立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。”
三、将第八条改为第九条，第二款、第三款修改为：“不设区的市、市辖区、县、自治县选举委员会设主任一人，副主任二至三人，委员十至十五人，由本级人民代表大会常务委员会任命。
“乡、民族乡、镇选举委员会设主任一人，副主任一至二人，委员五至九人，由本级人民代表大会主席团报上一级人民代表大会常务委员会任命。正在筹备设立的乡、民族乡、镇的选举委员会的组成人员由上一级人民代表大会常务委员会任命。”
四、增加一条，作为第十条：“选举委员会组成人员被提名为代表候选人的，本人应当向不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会常务委员会辞去选举委员会的职务，接受辞职的人民代表大会常务委员会应当及时予以公告。”
五、将第九条改为第十一条，修改为：“选举委员会履行下列职责：
（一）制订选举工作方案，培训选举工作人员，开展选举的宣传工作，确定选举日期；
（二）划分选区，分配各选区应选的代表名额；
（三）制定选区的选举办法；
（四）印制选民登记表、提名代表候选人登记表、选票和其它表格、证件、名册，制作流动票箱；
（五）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单；受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定；
（六）了解核实并组织介绍代表候选人的情况；根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；
（七）主持投票选举；
（八）确定选举结果是否有效，公布当选代表名单，核发当选代表通知书；
（九）受理对选举中违法行为的检举和控告，协调有关部门处理破坏选举的行为；
（十）负责选举经费的管理和使用；
（十一）审定选举工作情况报告表，向上一级报告选举工作情况；
（十二）法律法规规定的其他职责。”
增加一款，作为第二款：“选举委员会应当及时公布选举信息。”
六、将第十一条改为第十三条，第二款第五项修改为：“设置投票站，监制票箱，培训监票人、计票人和流动票箱工作人员，布置选举场地；”第六项修改为：“组织选民投票选举；”
七、删去第十四条。
八、将第十五条改为第十六条，修改为：“各级人民代表大会代表名额，由本级人民代表大会常务委员会或者本级选举委员会根据本行政区域所辖的下一级各行政区域或者各选区的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。在县、自治县的人民代表大会中，人口特少的乡、民族乡、镇，至少应有代表一人。”
九、将第十六条、第十七条合并为第十七条，修改为：“驻在不设区的市、市辖区、县、自治县内的上级国家机关、人民团体和不属于本级人民政府管辖的企业事业单位的选民参加所在地人民代表大会代表选举时，或者不设区的市、市辖区、县、自治县国家机关、政党、人民团体和企业事业单位的选民参加乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举时，其代表名额由本级选举委员会根据本行政区域的具体情况进行分配。”
十、第二十条增加一款作为第三款：“本行政区域各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。”
十一、将第二十一条第二款修改为：“计算公民年满十八周岁的截止时间，以当地的选举日为准。”
十二、删去第二十二条第二款。
十三、将第二十三条第三款修改为：“下落不明的公民暂不予登记。在选举日前返回的，予以补办登记。”
十四、将第二十四条修改为：“精神病患者不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。对是否患病有争议的，以县以上医院出具的证明为准。”
十五、将第二十六条第一款、第二款修改为：“选民名单应当在选举日的二十日以前公布。
“对公布的选民名单有不同意见的，可以在选民名单公布之日起五日内向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应当在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应当在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。”
十六、将第二十七条第二款修改为：“选民十人以上联名，各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人。推荐者应当向选举委员会介绍代表候选人的情况，填写提名代表候选人登记表，并在选举日的十七日以前提交选举委员会。”
增加一款，作为第三款：“接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况。提供的基本情况不实的，选举委员会应当向选民通报。”
十七、将第二十八条第一款修改为：“各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的人数，每一选民参加联名推荐的代表候选人的人数，均不得超过该选区应选代表的名额。”
十八、将第二十九条第一款、第二款修改为：“选民、各政党、各人民团体依法提名推荐的代表候选人，选举委员会应当将其列入代表候选人名单，不得调换或者增减。选举委员会应当将汇总后的名单及其基本情况交各选区在选举日的十五日以前公布，并交各该选区的选民小组讨论、协商，确定正式代表候选人名单。
“正式代表候选人的人数应当多于应选代表名额三分之一至一倍。选举委员会不得事先限定以最低差额比例确定正式代表候选人人数。”
十九、将第三十条第一款修改为：“选举委员会应当在选举日的七日以前公布正式代表候选人名单及代表候选人的基本情况，同时公布投票选举的具体时间和地点。”
二十、将第三十一条第一款、第二款修改为：“正式代表候选人名单公布之后，选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。但在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
“选民可以在选举日的三日以前提出与代表候选人见面的要求。选举委员会应当根据选民的要求，组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。”
二十一、增加一条，作为第三十三条：“选民根据选举委员会的规定，凭身份证或者选民证领取选票。”
二十二、将第三十三条改为第三十四条，修改为：“选举委员会应当根据各选区选民分布状况，按照方便选民投票的原则设立投票站进行选举。选民居住比较集中的，可以召开选举大会，进行选举；因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票。
“每个投票站、流动票箱的工作人员不得少于三人。投票地点应当设立秘密写票处。流动票箱应当符合安全保密、方便使用的要求。他人不得围观选民填写选票，工作人员不得诱导选民填写选票。
“选民在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。”
二十三、将第三十四条改为第三十五条，第二款、第三款修改为：“监票人、计票人由选区选举工作领导小组组织召开选民小组长会议协商推选，报选举委员会决定。其他选举工作人员由选举委员会决定。正式代表候选人及其近亲属不得担任监票人、唱票人、计票人和流动票箱工作人员。
“投票截止后，不得再组织和接受缺席的选民投票，并应当集中票箱，公开计票。计票完毕，经监票人、计票人和选举委员会核实无误，作出记录，并由监票人签字后将选票封存，待本届人民代表大会任期届满后始得销毁。”
二十四、第三十七条改为第三十八条，第二款修改为：“乡、民族乡、镇人民代表大会主席团提出的选举办法草案在提交大会审议前，应当报告上一级人民代表大会常务委员会。”
二十五、将第四十条改为第四十一条，修改为：“县级以上各级人民代表大会换届选举本级国家机关领导成员或者换届选举上一级人民代表大会代表时，主席团将候选人名单提交代表酝酿至提名候选人截止的时间，不得少于四十八小时；乡、民族乡、镇人民代表大会换届选举本级国家机关领导成员时，主席团将候选人名单提交代表酝酿至提名候选人截止的时间，不得少于二十四小时。”
二十六、将第四十四条改为第四十五条，修改为：“代表联合提名的候选人或者不是正式候选人的人员当选，与主席团提名的候选人当选同样有效。”
二十七、将第四十六条改为第四十七条，第二款修改为：“正在筹备设立的不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举结束后，由正在筹备设立的不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的选举委员会进行代表资格审查，并将审查结果向本级人民代表大会筹备组报告。正在筹备设立的乡、民族乡、镇的选举委员会应当同时将审查结果报上一级人民代表大会常务委员会备案。”
二十八、增加一条，作为第五十条：“公民不得同时担任两个以上无隶属关系的行政区域的人民代表大会代表。”
二十九、将第五十三条改为第五十五条，增加一款，作为第三款：“罢免代表采用无记名的表决方式。”
将第三款改为第四款，修改为：“罢免的决议必须报送上一级人民代表大会常务委员会备案、公告。”
三十、将第五十五条改为第五十七条，第一款、第二款修改为：“省、设区的市人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会的常务委员会书面提出辞职。常务委员会接受辞职，须经常务委员会组成人员过半数通过。接受辞职的决议，须报上一级人民代表大会常务委员会备案、公告。
“不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会代表，可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职；乡、民族乡、镇人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职。不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会常务委员会接受辞职，须经常务委员会组成人员的过半数通过。乡、民族乡、镇人民代表大会接受辞职，须经人民代表大会过半数的代表通过。接受辞职的，应当予以公告。”
三十一、将第五十六条改为第五十八条，第二款修改为：“补选和另行选举时，应当重新核实选区现有选民名单。在选举日的五日以前公布选民人数和代表候选人名单及其基本情况，在选举日的三日以前公布正式代表候选人名单及其基本情况。”
增加一款，作为第四款：“补选或者另行选举各级人民代表大会代表，采用无记名投票方式。”
三十二、删去第五十七条。
三十三、将第五十八条改为第五十九条，修改为：“主持选举的机构发现有破坏选举的行为或者收到对破坏选举行为的举报，应当及时依法调查处理；需要追究法律责任的，及时移送有关机关予以处理。”
此外，将第九章的章名修改为：“对代表的监督和罢免、辞职、补选”，并对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《广东省各级人民代表大会选举实施细则》根据本决定作相应修改，重新公布。