江西省九江市人民政府办公厅


九府厅发[2005]75号

九江市人民政府办公厅关于印发《九江市农民技术人员专业技术资格评审实施办法》（试行）的通知


各县（市、区）人民政府、庐山管理局，九江、共青开发区管委会，市政府各部门：
《九江市农民技术人员专业技术资格评审实施办法》（试行）已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年十一月二十九日


九江市农民技术人员专业技术资格评审
实施办法
（试行）


第一条 为开发农村人才资源，提高农民技术人员整体素质，促进农民增收和我市农村、农业的新发展，根据省人事厅《关于开展农民技术人员职称评定工作的通知》（赣人字〔2000〕39号）精神，制订本办法。
第二条 具有一技之长、掌握一定的实用技术，在我市农村从事农业、林业、畜牧、兽医、水产、园艺、农机、水利、农村财会和经营管理等一线生产、开发、科技承包及科研成果示范与推广的农民可申报评审农民技术人员专业技术资格。
第三条 农民技术人员专业技术资格系列设置为：农艺、工程、畜牧、兽医、农经5个系列；等级设置为：员级、助理级、中级、高级4个级别。
农民技术人员专业技术资格名称分别为：从事农业种植、花果、蔬菜、食用菌栽培等专业的为农艺员、助理农艺师、农艺师、高级农艺师；
从事林业育苗、园林绿化、水产养殖、农机使用、水利管理等专业的为技术员、助理工程师、工程师、高级工程师；
从事畜牧专业的为畜牧员、助理畜牧师、畜牧师、高级畜牧师；
从事兽医专业的为兽医士、助理兽医师、兽医师、高级兽医师；
从事农村财会、农业经营管理专业的为农经员、助理农经师、农经师、高级农经师。
第四条 申报评审农民技术人员专业技术资格的人员，必须热爱社会主义祖国，遵守宪法和法律，热爱农业，努力为发展农村经济和农业生产服务。
第五条 同时具备下列条件的，可评定为员级专业技术资格：
（一）初步掌握本专业的基础知识和基本技能，能够进行群众性的试验、示范、推广或者进行生产第一线的技术操作或经营管理，能够解决试验、示范、推广和生产、经营中的一般性技术问题。
（二）初中毕业从事专业技术工作2年以上，中专、高中、职业高中、技工学校毕业从事专业技术工作1年以上；或者获得县以上农业部门颁发的农民技术资格证书（又称“绿色证书”）。
第六条 同时具备下列条件的，可评定为助理级专业技术资格：
（一）能够一般掌握运用本专业的基础理论知识、技术知识及基本技能，并能结合当地农业生产情况，承担本专业的技术工作，能够参与制定试验、示范和技术工作的小型计划或解决试验、示范、推广及生产、经营中的一些技术问题，能够撰写业务工作总结，能够向农民传授农业科学技术知识，进行技术示范、技术指导或一般性的技术咨询。
（二）初中毕业从事专业技术工作6年以上，高中、职业高中、技工学校毕业从事专业技术工作5年以上，中等专业技术学校毕业从事专业技术工作4年以上，并取得员级资格2年以上；大专毕业从事专业技术工作1年以上。
第七条 同时具备下列条件的，可评定为中级专业技术资格：
（一）能够运用本专业的基础理论知识和专业技能结合当地农业生产情况，承担并胜任本专业工作，有一定的生产技术或经营管理工作经验，能够解决试验、示范、推广或农业生产、经营中某些技术难题，或能够指导本专业某一方面的技术工作，在本乡（镇）有一定影响的种植（养殖）或经营能手，能够因地制宜地推广先进技术和科研成果，制定实施方案，并能够对实施效果进行分析总结；
（二）高中、职业高中、技工学校毕业从事专业技术工作9年以上，中等专业技术学校毕业从事专业技术工作8年以上，大专毕业从事专业技术工作5年以上，并取得助理级资格3年以上；本科毕业从事专业技术工作3年以上。
第八条 同时具备下列条件的，可评定为高级专业技术资格：
（一）能够熟练地掌握和运用本专业基础理论知识和技术知识，独立解决本专业农业生产和经营中的技术难题，了解本专业的科技动态，能够倡导开展科学试验，适时引进并推广先进技术与管理经验，在提高农业生产经营水平、增加经济效益等方面成绩优异。在本县（市）有一定影响的种植（养殖）或经营能手，能够结合生产、经营情况制定推广、示范的计划，分析和解决技术工作中的某些重要问题，撰写试验、示范报告和技术工作总结；
（二）中专毕业从事专业技术工作11年以上，大专毕业从事专业技术工作9年以上，本科毕业从事专业技术工作5年以上，并取得中级资格3年以上。
第九条 首次申报农民技术人员专业技术资格的人员可不受资格台阶的限制。
第十条 对少数确有特殊专长和突出贡献的农民技术人员可适当放宽学历和从事专业技术工作年限限制，允许破格晋升相应专业技术资格。
第十一条 破格晋升中级专业技术资格须具备下列条件中的二条以上：
（一）获得县（市）及县（市）以上有关部门授予的“农业科技承包先进个人”、“发展农村经济优秀人才”、“科技兴农带头人”、“科技致富能手”、“乡土拔尖人才”、“生产经营先进工作者”等称号。
（二）获得市级科技进步3等奖以上及相当奖励项目的主要完成人（等级内额定获奖人员）。
（三）在农业生产、经营管理、科技推广等方面成绩突出，其经验材料获得市及市以上有关部门认可或论文在市及市以上刊物登载或在市及市以上组织的行业会议上交流。
（四）有特殊技术专长，其产品或成果通过市及市以上有关部门鉴定。
（五）取得较好的经济效益，其家庭人均收入为本乡（镇）农民人均收入的10倍以上。经有关专家鉴定，其生产经营、科技推广活动为社会带来直接经济效益达10万元以上。
（六）与本专业相关的发明创造取得国家专利。
第十二条 破格晋升高级专业技术资格须具备下列条件中的二条以上：
（一）获得市及市以上有关部门授予的“农业科技承包先进个人”、“发展农村经济优秀人才”、“科技兴农带头人”、“科技致富能手”、“乡土拔尖人才”、“生产经营先进工作者”等称号。
（二）获得国家发明奖、自然科学奖、科技进步奖、星火奖及相当奖励项目的主要完成人（等级内额定获奖人员）；或者获得省、部级科技进步奖、星火奖4等奖以上及相当奖励项目的主要完成人（等级内额定获奖人员）或获得市级科技进步2等奖及相当奖励项目的主要完成人（等级内额定获奖人员）。
（三）在农业生产、经营管理、科技推广等方面成绩突出，其经验材料获得省及省以上部门认可或论文在省及省以上刊物登载或在省及省以上组织的行业讨论会上交流。
（四）有特殊技术专长，其产品或成果通过省及省以上部门鉴定。
（五）取得较好的经济效益，其家庭人均收入为本乡（镇）农民人均收入的20倍以上。经有关专家鉴定，其生产经营、科技推广活动为社会带来直接经济效益达30万元以上。
（六）与本专业相关的发明创造取得国家专利。
第十三条 农民技术人员评审专业技术资格必须履行下列程序：
（一）个人申报。申报人根据本人的专业技能和业绩，对照评审条件，自愿向所在村民委员会和乡（镇、街道）提出书面申请，填写申报职称材料，同时提供各类证书、证明和有关材料。
（二）组织考核。申报人所在村民委员会和乡（镇、街道）对申报人的申报材料进行初审，并对申报人的实际能力、专业知识、技术水平和主要业绩等进行综合考评，提出考核意见。
（三）资格审查。申报员级、助理级专业技术资格人员的材料经县(市、区、山)有关涉农部门初审后汇总报县(市、区、山)职称工作办公室进行资格审查；申报中级、高级专业技术资格人员的材料由县（市、区、山）职称工作办公室初审后报市职称工作办公室进行资格审查。
（四）评审。农民技术人员中、高级专业技术资格由市职称工作办公室组建中、高级综合评委会进行评审，初级专业技术资格由县（市、区、山）职称工作办公室组建初级综合评席会进行评审。评审委员会一般由9至15人组成，主要由各级涉农部门、科技管理部门、农业技术推广组织及学术团体中具有较高专业技术水平的人员组成，有条件的地方可吸收2至3名技术水平较高的农民技术人员参加。评审委员会下设专业学科组，各专业学科组由3至5人组成。各级评审委员会要坚持民主集中制的原则，评审采取记名投票表决方式，赞成票超过到会评委的二分之一以上方可通过。
（五）颁证。员级、助理级专业技术资格评审通过的人员由各县（市、区、山）职称工作办公室报市职称办备案后颁发相应的《专业技术资格书》；中、高级专业技术资格评审通过的人员由市职称工作办公室颁发相应的《专业技术资格书》。
第十四条 农民技术人员专业技术资格评审工作在市人事局统一领导下进行，全市统一政策、统一发证，分级评审。各县（市、区、山）政府人事部门和涉农部门、乡（镇、街道）负责本地农民技术人员专业技术资格评审的申报、考核及评审后的管理工作。
第十五条 获得专业技术资格的农民技术人员，由各级政府人才服务机构按照管辖范围和管理权限登记入人才库，建立业务技术档案，实施年度考核，进行信息动态管理。各级政府人才服务机构要积极开展农民技术人员及技术的咨询、租赁、流动等服务工作，充分发挥农民技术人员的人才资源优势。
第十六条 为提高农民技术人员的专业理论水平和实际工作能力，各级人事部门要不定期对取得农民技术人员专业技术资格的人员进行专业知识更新的培训。
第十七条 获得专业技术资格的农民技术人员享受下列政策：
（一）农村乡（镇）所属及县（市、区、山）有关部门派出的事业单位（包括乡、镇的技术服务、推广机构）在聘用农业技术干部时，应优先从取得农民技术人员专业技术资格的人员中选聘。
（二）村委会财务管理及根据需要设立的其他专业技术岗位，要优先推荐取得农民技术人员专业技术资格的人员担任和上岗。
（三）取得农民技术人员专业技术资格的人员，可优先承担农业生产中的技术承包、技术培训、技术推广等项目，优先应聘到外地进行技术交流、培训、讲座等，优先与生产单位或农户签订有偿的技术承包、技术指导、技术培训和技术推广合同，优先参加技术培训、讲座、技术交流或应邀参加有关学会、协会、研究会的学术会议。
（四）乡（镇）或村委会在土地有偿转让、土地承包等工作中，要给予取得农民技术人员专业技术资格的人员一定的倾斜政策。
（五）受聘到乡（镇）、村和基层单位工作的农民技术人员，可根据当地经济发展情况，享受一定数额的技术津贴，津贴标准由各县（市、区、山）自行确定。
（六）具有中级以上专业技术资格的人员，有条件的村民组织或当地政府可给予其一定经济资助并选送其到农业院校进行培训。
第十八条 农民技术人员的专业技术资格评审工作要坚持实事求是、按章办事、保证质量的原则，对谎报成果、弄虚作假等违纪行为要依照有关规定予以严肃处理。
第十九条 农民技术人员专业技术资格评审与现行企事业单位专业技术人员的职称评定、专业技术职务聘任性质不同，两类专业技术资格不能互相套改或转换。
第二十条 农民技术人员专业技术资格评审的收费按照江西省发展和改革委员会、江西省财政厅 “关于调整专业技术职称评审收费标准的复函”（赣发改收费字〔2004〕523号）规定的标准减半收取，不得另立项目或提高收费标准。
第二十一条 本办法自公布之日起试行。


辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人民政府令

第　115　号

　　《抚顺市烟花爆竹安全管理规定》业经2005年11月22日市政府第30次常务会议审议通过，现予发布。

市　长　刘　强
二○○五年十一月二十八日


抚顺市烟花爆竹安全管理规定

　　第一条 为切实加强烟花爆竹安全管理，保障国家、集体财产和公民人身、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际制定本规定。
　　第二条 凡在本市行政区域内从事烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放等活动的单位和个人均应遵守本规定。法律法规另有规定的从其规定。
　　第三条 本规定所称烟花爆竹是指以烟火药为原料制成的燃放时能产生色彩、图案、闪光等现象并伴有爆音、烟、雾、气体等声像效果的娱乐产品。
　　第四条 安全生产监督管理、公安、质量技术监督、工商行政管理、供销社、城市管理等部门应当按照各自职责，做好烟花爆竹的安全生产管理工作。
　　（一）安全生产监督管理部门职责：
　　1、负责监督烟花爆竹生产、经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况；
　　2、负责烟花爆竹生产、经营单位安全生产条件审查和经营许可证发放工作；
　　3、组织查处不具备烟花爆竹安全生产条件和未经许可生产、经销烟花爆竹的单位和个人；
　　4、组织查处烟花爆竹安全生产事故。
　　（二）公安部门职责：
　　1、负责发放烟花爆竹运输通行证和确定烟花爆竹运输路线；
　　2、查处燃放烟花爆竹的违法行为；
　　3、查处非法制造、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的违法行为。
　　（三）质量技术监督部门负责烟花爆竹生产领域的质量监督管理工作，查处生产不符合国家安全质量标准的烟花爆竹的行为。
　　（四）工商行政管理部门负责烟花爆竹流通领域的质量监督管理工作，查处无照生产、经销烟花爆竹和销售不符合国家安全质量标准的烟花爆竹的行为。
　　（五）市城市管理局负责烟花爆竹临时零售摊点占道的审批。
　　（六）市供销社配合有关部门对烟花爆竹的经营进行管理，协助相关部门做好烟花爆竹市场的监管工作。
　　第五条 烟花爆竹生产企业必须依法取得安全生产监督管理部门颁发的安全生产许可证。
　　经销烟花爆竹的单位和个人，必须依法取得安全生产监督管理部门颁发的经营许可证，并取得工商行政管理部门颁发的营业执照后方可经营。
　　从事烟花爆竹运输的单位和个人，必须到公安机关办理《爆炸物品运输证》手续。
　　第六条 烟花爆竹批发单位应当建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门岗位安全生产责任制；制定烟花爆竹销售单位安全生产规章制度，以及符合《烟花爆竹劳动安全技术规程》要求的安全操作规程。
　　第七条 烟花爆竹批发单位必须从取得《烟花爆竹安全生产许可证》的生产单位进货，不准经营国家明令禁止生产的产品。禁止向零售点批发A级烟花爆竹。禁止将烟花爆竹批发给无经营许可证的单位和个人。
　　第八条 烟花爆竹批发单位应当按规定履行向零售单位统一配送的职责，并及时收回、免费保管临时零售单位、个人未销售完的烟花爆竹产品。
　　第九条 烟花爆竹零售单位应符合下列条件：
　　（一）符合本市烟花爆竹零售点的布设条件；
　　（二）有健全的销售管理制度，主要包括：销售人员岗位责任制、购销管理制度、储存保管管理制度等；
　　（三）以零售地点为中心，半径100米内，无加油站以及其他易燃易爆、有毒、有害等危险物质生产、储存设施；半径50米内，无学校、幼儿园、体育场馆、机关、住宅等人员密集场所；
　　（四）有符合安全条件的库房，每个摊点摆放烟花爆竹产品总量不得超过20箱，库房储存量不得超过100箱，每箱最大重量不得超过30公斤；
　　（五）有可靠的通讯设施；
　　（六）配备符合规定的消防设备和器材；
　　（七）零售符合安全燃放要求的烟花爆竹；
　　（八）零售场所应当配备一名以上经培训考核合格的安全管理人员；
　　（九）法律法规规定的其他条件。
　　第十条 烟花爆竹零售点的审批实行统一规划、合理布局、严格审批、确保安全的原则。
　　常设零售点由市安全生产监督管理局会同市供销社选择、布设。
　　春节期间临时零售摊点由市安全生产监督管理局会同市城市管理局、市供销社选择、布设。
　　第十一条 新抚区、望花区、东洲区和顺城区的城区部分为限制燃放烟花爆竹地区。
　　该地区每年农历腊月二十三至正月十五每日6时至24时允许燃放烟花爆竹，除夕至正月初一允许全天燃放烟花爆竹，其他时间每日20点至次日6点禁止燃放烟花爆竹。
　　中、高考期间全市禁止燃放烟花爆竹。
　　第十二条 下列场所和区域禁止燃放烟花爆竹：
　　（一）车站、医院、学校、幼儿园、敬老院、影剧院、商店、市场等人员密集场所；
　　（二）油库、加油站、液化气站和生产、储存易燃易爆物品的场所及粮、油、麻等重要物资周围100米区域内；
　　（三）高压线、输变电设施、山林、苗圃和绿化草坪内；
　　（四）历史文物保护单位、地区和保护类建筑物；
　　（五）国家明令禁止燃放的其他区域。
　　第十三条 单位和个人燃放烟花爆竹的，应当从具有许可证的零售点购买，燃放时应当按照燃放说明正确、安全地燃放，并应当遵守下列规定：
　　（一）不得向人群、车辆、建筑物、柴草垛抛掷点燃的烟花爆竹；
　　（二）不得在建筑物内、屋顶、阳台燃放或者向外抛掷烟花爆竹；
　　（三）不得妨碍行人、车辆安全通行；
　　（四）不得存放超过一箱或者重量超过30公斤的烟花爆竹；
　　（五）十四周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护；
　　（六）不得采用其他危害公共安全和他人人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。
　　第十四条 烟花爆竹按国家技术标准分A、B、C、D四个等级；燃放A级烟花爆竹需由专业燃放人员在特定条件下燃放。
　　第十五条 严禁任何单位和个人生产、经销拉炮、摔炮、砸炮、打火纸、地老鼠、土火箭、手持式闪光雷和直径大于30mm、长度大于200mm的双响炮等烟花爆竹制品。
　　禁止任何单位和个人生产、经销假冒、劣质、不合格烟花爆竹。
　　第十六条 举行大型公益性活动或重大节日全市性庆典活动需燃放烟花爆竹的，燃放单位和组织者须在燃放前15日内将燃放烟花爆竹的品种、规格、数量、燃放时间、地点和安全措施报市公安局审核，市人民政府批准。
　　第十七条 违反本规定第五条 第一款，未经许可生产烟花爆竹的，由市安全生产监督管理部门收缴烟花爆竹、没收违法所得，视情节轻重，处5000元以上2万元以下罚款。
　　违反本规定第五条 第二款，未经许可经营、购销烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门收缴烟花爆竹、没收违法所得，并处1000元以上1万元以下罚款。
　　违反本规定第五条 第三款，未取得《爆炸物品运输证》运输、储存烟花爆竹的，由公安机关收缴烟花爆竹、没收违法所得，并处3000元以上1万元以下罚款；造成严重后果的依法追究刑事责任。
　　第十八条 违反本规定第十一条 、第十二条 ，在限制燃放地区的禁放时间和禁放区域内燃放烟花爆竹的由辖区内公安机关处以500元以下罚款。
　　第十九条 违反本规定第十四条 ，非专业人员燃放A级烟花爆竹的，由公安机关处以1000元以下罚款。
　　第二十条 违反本规定第十五条 第一款，经销拉炮、摔炮、砸炮、打火纸、地老鼠、土火箭、手持式闪光雷和直径超过30mm、长度超过200mm双响炮等烟花爆竹制品的由安全监督管理部门收缴烟花爆竹、没收违法所得，处以1000元以上1万元以下罚款。
　　第二十一条 违反本规定第十五条 第二款，生产假冒、劣质、不合格烟花爆竹的，由质量技术监督部门收缴烟花爆竹、没收违法所得，视情节轻重可处以1000元以上1万元以下罚款。
　　违反本规定第十五条 第二款，经销假冒、劣质、不合格烟花爆竹的，由工商行政管理部门收缴烟花爆竹、没收违法所得，视情节轻重可处以1000元以上1万元以下罚款。
　　第二十二条 违反本规定阻碍执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。
　　第二十三条 当事人对处罚决定不服的，可在自接到处罚决定书之日起60日内，向作出处罚决定的行政机关的上一级行政机关或本级人民政府申请复议，或依法向人民法院提起行政诉讼。
　　第二十四条 本规定自2006年1月1日起施行。《抚顺市人民政府关于部分地区禁止燃放烟花爆竹的规定》（1995年4月22日抚顺市人民政府第11号令）、《抚顺市人民政府关于修改〈抚顺市人民政府关于部分地区禁止燃放烟花爆竹的规定〉的决定》（1997年12月22日抚顺市人民政府第35号令）同时废止。