民政部


民政部关于印发《全国民政系统干部培训工作经验交流会议纪要》的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局：
一九九○年十一月，我部人事教育司在南宁召开了全国民政系统干部培训工作经验交流会。现将会议纪要印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻落实。
民政干部的培训工作，是发展民政事业的一项有战略意义的工作。各级民政部门要加强领导，有计划、有步骤地抓好干部培训工作；要认真解决工学矛盾，积极为民政干部提供学习业务和更新知识的机会；要充分利用现有教学基地，积极依靠社会力量，多渠道、多形式地开展干部培训
；要按照国家有关规定，在有关预算支出科目中解决干部培训经费，切实在人、财、物方面为干部培训工作创造条件。

附：全国民政系统干部培训工作经验交流会议纪要
一九九○年十一月十七日至二十一日，民政部在南宁召开了全国民政系统干部培训工作经验交流会。参加会议的有：各省、自治区、直辖市民政厅(局)、部分计划单列市民政局、部属及部分省属民政院校主管教育和干部培训工作的负责同志。这次会议是民政系统干部教育培训工作一次
重要的会议，会议回顾了全国民政系统干部培训工作的情况，总结交流了经验，分析了形势，提出了今后的任务。
一
会议认为，党的十一届三中全会和第八次全国民政会议以来，随着我国政治经济体制改革的不断深入和民政事业的发展，民政干部队伍不断壮大，干部培训的内容和形式也随之丰富和发展，并取得了可喜成绩。目前全系统的民政院校和培训中心已发展到31所。几年来，为民政系统输送
具有大中专学历的各类人才4千多人。同时，各级民政部门通过各种渠道举办各类培训班，培训干部达1万8千多人。他们已成为各级民政部门的业务骨干，有的已走上了地县民政部门的领导岗位。
各地培训工作的主要做法是：
(一)结合实际，制定了切实可行的培训规则，使干部培训工作的目标、任务和措施明确，有章可循。
(二)因地制宜，采取短期培训、巡回办班等形式，有的还依靠社会力量委托代培、进修，鼓励参加“五大”(即电大、函大、夜大、刊大、自学考试)学习，这些形式是切实可行的，不仅保证了培训规划的落实，而且缓解了工学矛盾，节省了培训经费，减轻了各方面的负担和困难，方便
了基层，加强了教学与民政工作实际的结合，取得了良好效果。
(三)结合民政干部的实际，开展成人学历教育与《专业证书》教育，使许多干部提高了科学文化和业务水平。
(四)加强管理，保证了培训质量。许多地区采取建立审批、考试、考核、奖惩等制度，开展检查等活动，制定签订承包合同等措施，提高了培训效果。
在总结各地培训工作经验时，与会代表认为：(1)各级领导的重视与大力支持， 是搞好干部培训的关键。(2)积极筹集资金，保证培训经费， 是搞好干部培训工作的重要前提。(3)设立专门的教育、培训机构和配备管理人员， 是搞好干部培训的基础。(4)抓好培训基地、师资队伍和教? 慕ㄉ瑁歉愫酶刹颗嘌档幕颈Ｖぁ?5)从实际出发，制定可行规划，确定适当的形式，采取有效措施，是提高培训质量和效益的有效途径。这些基本经验对今后的干部培训工作有着重要的指导意义。
二
会议认为：各级民政干部是民政事业的组织者和开拓者，他们在各自的岗位上，担负着不同的工作任务。他们的素质高低，关系着工作效率的高低，关系着民政事业发展的快慢与兴衰。因此，有计划地培训民政干部，提高民政干部队伍素质，造就大批合格的人才，是现代化建设的需要
，是民政事业继往开来、兴旺发达的需要，是整个民政系统面临的一项刻不容缓的战略任务。同时，接受教育和培训，也是每个民政工作者的权利与义务。
民政系统的干部队伍，总的看是好的或比较好的。但是，从新的历史任务的要求来说，无论是数量还是质量都还不能说完全相适应，而且有较大差距。民政工作在新的历史时期，面临着机遇和挑战。它要求每个民政工作者不仅要有较高的政治思想水平和无私奉献的“孺子牛”精神，而
且要有丰富的科学文化知识和较高的业务素质。因此，民政干部必须学习马列主义的基本理论，学习民政工作的方针政策，同时还要学习一些社会学、行政管理学、领导科学等方面的知识，接受新的科学知识，掌握新的技能。现已在职的各级干部要通过岗位培训，不断更新知识，精通民政
业务，进一步提高思想觉悟和政策水平；刚跨入民政部门的干部要接受岗前培训，学习并掌握有关的方针政策和本岗位必备的业务知识，尽快进入角色。只有这样，民政干部队伍的整体素质才能不断提高，才能适应民政事业的发展。
会议指出，今后培训工作的任务是认真贯彻落实民政部《一九九○年——一九九五年民政干部培训工作的若干意见》。各级民政部门要按照《意见》的要求，制定具体实施方案，搞好培训。到一九九五年，使民政系统35% 的干部达到大专以上文化程度，50%的干部达到中专、高中文化? 潭龋?5 岁以下干部全部提高到中专或高中以上文化程度。
三
会议认为，为使干部培训工作能在全系统范围内真正开展起来，必须进一步提高思想认识，制定可行规划，妥善解决经费、师资、教材和工学矛盾等问题。
(一)要进一步提高对干部培训工作重要性的认识。各级领导要从保证民政系统坚持党的四项基本原则、坚持改革开放政策、继承发扬党的优良传统和保证民政事业后继有人的战略高度，充分认识干部培训的重要性。把培训干部的工作当作百年大计列入重要议事日程，切实加强领导，并
在解决人、财、物等实际工作中给予应有的支持。各省、自治区、直辖市和计划单列市要有一名厅(局)领导主管干部教育、培训工作，各地市县也要有一名局领导分管这项工作。各级民政部门、各业务主管部门和企事业单位，要齐抓共管，做到教育、培训工作层层有人抓，从组织上得到保
证。
(二)各地要结合实际，制定和完善本地的干部培训规划，健全有关制度，充实培训内容，改进培训方法，使干部培训工作逐步走上系统化、制度化、规范化的轨道。培训形式要灵活多样，因地制宜，要以岗位培训为主，多层次，多渠道培训干部。培训内容要紧密结合实际，注重实效，
有的放矢，在提高干部的政治素质、职业道德和业务能力上下功夫，切实保证培训质量。
(三)要切实解决教育机构问题。目前设有教育机构的省市要充分发挥其职能作用，没有设置的要做到培训工作有专人抓，并积极创造条件争取设立。各省、自治区和直辖市，都应建立一个多功能的培训基地——干部培训中心，专门负责干部培训。对现有民政院校要加强管理和充分利用
，使之为民政部门培养各类人才发挥更大作用。
(四)各地要按照《中华人民共和国1988年预算收支科目》第13条第180款、第16 条第215款和财政部1982年3月24日《关于职工教育经费管理和开支范围的暂行规定》的补充通知中的有关规定，解决干部培训经费。同时要拓宽解决培训经费的渠道，广开财路，多方争取，保证必要的培训
经费。要注意借助社会各方面的力量，提倡民政系统的各级、各业务部门和各企事业单位共筹经费培训干部。要合理使用经费，加强经费的管理。
(五)要实行“两条腿走路”的方针，抓好教材建设，提倡各地编写一些有地方特色的教材，以解决培训工作之急需。
(六)各地要加强师资队伍的建设，注重师资的政治业务培训，逐步建立一支适应本地民政教育、培训工作的师资队伍。
(七)各地要抓紧干部岗位规范的制定，为开展岗位培训创造条件。



1991年3月5日
天津市人大常委会


天津市老年人教育条例

(2002年7月18日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过)

市人大常委会公告

(第五十一号)

　　《天津市老年人教育条例》已由天津市第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2002年7月18日通过，现予公布，自2002年9月1日起施行。

天津市人民代表大会常务委员会

2002年7月18日


　　第一条为适应老龄化社会的发展要求，保障老年人继续受教育的权利，促进老年人教育事业的发展，完善终身教育体系，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条本条例所称的老年人教育，是指以提高老年人思想道德和科学文化素质，使受教育者增长知识、丰富生活、陶冶情操、增进健康、服务社会为目的所实施的非学历的老年人学校教育和其他形式的老年人教育活动。

　　老年人教育是终身教育和老龄事业的重要组成部分，是社会公益性事业。

　　第三条本市应当积极发展老年人教育事业。

　　老年人教育要贯彻国家教育方针，提高教育质量；要因地制宜，形式多样，因需施教，突出特色。

　　第四条各级人民政府负责本行政区老年人教育工作。老年人教育工作应当纳入本行政区社会和教育发展计划。

　　各级人民政府组织有关部门做好本行政区老年人教育的统一规划、监督指导和协调等工作。

　　各级人民政府应当统筹本行政区的教育、文化、体育等资源，积极发展老年人学校。市和区、县人民政府应当办好示范性的老年人学校。

　　第五条文化、体育等部门应当把开展老年人文化、体育等教育活动纳入工作计划，负责规范和管理各种形式的老年人文化、体育等教育活动。

　　教育部门应当把老年人学校教育纳入终身教育体系，依照有关法律、法规的规定，规范和管理各级各类老年人学校教育。

　　老龄工作委员会办公室负责老年人教育的协调服务工作。

　　民政、卫生、财政、物价等部门，按照各自的职责，做好老年人教育工作。

　　第六条老年人教育工作的重点在社区、在基层。

　　各街道、乡、镇及有条件的居民委员会、村民委员会应当有老年人学校。

　　各街道、乡、镇及居民委员会、村民委员会应当举办各种形式的老年人文化、体育等教育活动。

　　第七条老年人教育是全社会的事业。

　　各级国家机关、社会团体、企业事业组织、公民个人都应当关心、支持老年人教育事业。

　　广播、电视、互联网等单位应当充分利用现代传媒设施，积极开展多种形式的老年人教育。

　　鼓励非政府组织和个人举办各类老年人学校或者其他形式的老年人教育活动。

　　第八条老年人教育经费可以多渠道筹集。

　　各级人民政府应当根据本行政区老龄人口对老年人教育发展的需求，逐步增加老年人教育经费，主要用于政府举办的老年人学校。

　　非政府组织和个人依法举办的老年人学校，办学经费主要由举办者筹集。

　　鼓励社会组织和个人捐资助学。

　　老年人学校可以按照有关规定合理收取学费。

　　第九条依法举办的老年人学校享有下列权利：

　　(一)按照批准的办学章程自主管理；

　　(二)根据老年人的需要，自主设置专业、课程，制定教学计划，组织实施教育教学活动；

　　(三)对学员进行学籍管理，实施奖励，颁发相应的证书；

　　(四)聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分；

　　(五)进行老年教育科学研究；

　　(六)开展教育交流与合作；

　　(七)接受社会捐赠和境外资助；

　　(八)拒绝任何组织和个人对教育、教学活动的非法干涉。

　　第十条老年人学校和其他形式的老年人教育活动应当遵守法律、法规，执行国家方针政策，依法接受监督。

　　第十一条各级人民政府对在老年人教育事业中做出突出贡献的投资者、办学者、教学人员和管理人员以及其他为老年人教育事业贡献突出的单位、个人，应当给予表彰和奖励。

　　第十二条本条例自2002年9月1日起施行。