农业部


关于加强财政资金补贴的农机产品质量调查监督工作的通知

农机发[2005]4号


各省、自治区、直辖市和计划单列市农机管理局（办公室、中心），新疆生产建设兵团农机局，农业部农业机械试验鉴定总站，农业部农业机械化技术开发推广总站：

　　《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发[2005]1号）明确提出，继续加大“两减免、三补贴”等政策实施力度，财政继续增加农机具购置补贴资金。为了加强财政资金补贴的农机具（以下简称补贴机具）质量调查监督工作，确保党中央、国务院农机具购置补贴政策的落实，做到政府满意，农民直接受益、得到实惠，现就有关问题通知如下。

　　一、提高对做好补贴机具质量调查监督工作重要性的认识

　　实行农机具购置补贴，是党中央、国务院为加强农业和粮食生产采取的一项重大政策措施，对调动农民种粮积极性、提高农业综合生产能力意义重大。落实农机具购置补贴政策，是新形势下农机管理部门的一项重要职责任务。补贴机具质量的好坏，与农民的切身利益息息相关，直接关系到农业综合生产能力特别是粮食生产能力建设。加强补贴机具质量调查监督，是贯彻好、落实好党和国家支农惠农政策的当务之急，是提高国家财政资金使用效益的现实之需，是加快推进农业机械化的迫切之举。各级农机管理部门要站在执政为民、服务“三农”的高度，深刻认识加强补贴机具质量调查监督工作的重要性和紧迫性，增强做好补贴机具质量调查监督工作的责任感和使命感，依照《农业机械化促进法》、《产品质量法》和《消费者权益保护法》等法律法规的有关要求，帮助和扶持农民（含农场职工，下同）和农机服务组织购买好、使用好先进适用的农业机械，提高农业综合生产能力，加快农业科技普及推广，促进粮食增产、农业增效、农民增收。

　　二、建立健全补贴机具质量调查监督体系

　　各地要按照“健全体系，提升能力，畅通渠道，有效监督”的原则，加快补贴机具质量调查监督体系建设。一是加强农机试验鉴定机构的制度建设和能力建设，建立健全相关工作规范和制度，加强人员培训和考核，规范行为，提升能力，提高工作质量和效率，做好补贴机具的试验鉴定、推荐选型、质量调查、质量跟踪、投诉处理等工作，充分发挥农机试验鉴定系统的作用。二是建立健全县级以上农机产品质量投诉监督组织，落实负责机构、人员和办公场所，公布投诉电话、地址，方便用户投诉，承担起投诉受理、协调处理纠纷和投诉情况分析上报等工作。三是在省（区、市）农机管理部门建立由农机管理、试验鉴定、技术推广、科研教学和经济管理等方面的专家组成的技术专家组，指导、参与补贴机具目录制定、选型推荐、质量督导、咨询鉴定等方面工作。四是根据工作需要，在各级农机管理部门和试验鉴定、技术推广、安全监理单位、生产及流通企业、科研院所及农机手中聘请一批质量监督信息员，随时收集、反馈各地补贴机具的质量状况、使用情况和效益分析信息，动员各级各方面社会力量广泛参与，从生产、流通和使用等环节对补贴机具的质量进行全方位监督。

　　三、严格准入条件和程序，切实把好补贴机具入选关

　　确定、公布国家支持推广的先进适用农业机械产品目录，是实施农机具购置补贴的重要前提。各省（区、市）农机管理部门要会同财政、发展改革等部门，根据促进农业结构调整、保护自然资源与生态环境、推广农业新技术与加快农机具更新的原则，严格准入条件，做好目录制定、公布和调整等工作。未通过农机试验鉴定机构鉴定的产品，一律不得纳入目录。在目录基础上，择优选型。选型工作要坚持公开、公平、公正的原则，严格工作程序、标准和要求，精心组织、规范操作、加强监督，通过竞争择优、科学决策，确定入选机具产品型号和入选企业。未进入目录的产品，一律不得入选年度补贴机具。对由我部选型确定的全国通用类产品，各省（区、市）不再进行重复选型。各省（区、市）农机管理部门在目录编制和补贴机具选型等工作中，要充分发挥技术专家组的作用，严把质量服务关，确保入选机具的产品质量、售后服务质量和性能价格比，向广大农民推荐质量过硬、安全可靠的补贴机具。

　　四、加强督导，做好入选产品的质量监管工作

　　入选企业是补贴机具质量的责任主体。农机管理部门要及时通过灵活、有效的方式，对入选企业提出稳定产品质量、搞好售后服务、及时处理投诉等各项要求，落实企业的质量责任和履约条件，明确违约处理措施。要有计划地组织开展质量保障督导工作，在主要农时季节和产品旺销季节，组织督导组，选择重点入选企业及重点产品，实施企业生产条件和产品质量的调查、跟踪和监督指导，及时掌握企业的生产、培训、主要部件及关键零配件的协作供应等情况，了解产品质量动态。要及时征集有关专家、质量监督员和有关部门、投诉监督机构的意见和建议，确定跟踪调查的重点产品，在补贴机具销售集中地区和粮食主产区，开展补贴机具的质量跟踪调查工作，发现质量问题苗头，应果断协调处理，消除隐患。要坚决打击拼装制售假冒补贴机具的行为，切实维护入选企业的合法利益。各级农机产品质量投诉监督机构要建立投诉情况定期汇总上报制度，定期汇总上报投诉情况和处理结果。对重大质量投诉事件要即时上报，做到不瞒报、漏报。

　　五、建立重大质量事件快速应急处理机制

　　县级以上农机管理部门要建立重大质量事故和集中投诉事件快速处理预案，明确预案启动条件，领导机构组成与分工，事故认定、上报、公布、处理的程序和要求，以及宣传引导、保障措施落实等方面的内容，及时、高效、有序地采取措施，处理重大、突发质量事故和集中投诉事件，保护广大农民利益。重大质量事件快速应急处理工作由农机管理部门负责，组成由农机试验鉴定、安全监理、技术推广和投诉监督等单位人员和有关方面专家等参加的快速处理小组，分工负责，及时进行调查、鉴定和处理。对补贴机具出现集中的质量投诉、重大质量事故以及企业不履行服务承诺等问题，要由选型推荐的农机主管部门视情况分别对其生产企业做出限期整改、暂停入选资格、取消入选资格等处理，并及时上网公布。负责重大质量事件快速应急处理工作的农机管理部门，都要建立与生产企业质量管理负责人直接联络渠道，提高质量纠纷处理的针对性、时效性。

　　六、切实加强对补贴机具质量调查监督工作的领导

　　各级农机管理部门要切实加强对补贴机具质量调查监督工作的领导。要把此项工作纳入重要议事日程，实行政策落实工作责任制，做到明确机构、确定人员、保证经费、责任到人。要结合本地实际情况，制定切实可行的质量调查监督工作计划和工作方案，切实保证补贴机具质量稳定可靠、不出问题，切实保证国家补贴资金不流失，切实保证农民利益不受侵犯。对因管理工作不善造成补贴机具出现重大质量事件的地方，要暂缓安排购机补贴资金，直至有关工作整改合格。农机管理部门负总责，试验鉴定、技术推广和安全监理单位要相互支持，相互配合，充分发挥系统优势，突出把好补贴机具的入选推荐关，质量调查监督关和投诉处理关。要加强协调，积极争取各级政府和公安、工商、技术监督等有关部门的支持配合。要支持因补贴机具出现质量问题而遭受损失的农民依法维权。要深入宣传有关法律、法规和政策，宣传农机质量和农民维权的相关知识，曝光重大违法违纪案件，为补贴机具质量监督工作营造良好的舆论氛围。

　　 农　业　部

　　 二〇〇五年三月二十九日


湖南省人大常委会


湖南省血吸虫病防治管理条例
湖南省人大常委会


（1987年9月20日湖南省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1987年9月23日湖南省人民代表大会常务委员会公告第十二号公布 1988年1月1日起施行）


第一条 为加强血吸虫病的防治管理，保护人民健康，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 血吸虫病防治（以下简称血防）工作，实行依靠群众，预防为主，防治结合，综合治理的方针。
第三条 省人民政府和有血吸虫病疫区（以下简称疫区）的地方各级人民政府应加强对血防工作的领导，制定规划，落实任务，组织各有关部门和单位实施。
省和有疫区的地方各级卫生行政部门或血防管理机构主管本行政区域内的血防工作。
省和有疫区的地方各级农牧部门负责牲畜血防工作。
省和有疫区的地方各级水利、水产、航运、湖洲管理及其它部门和单位都有做好血防工作的责任。
第四条 有疫区的地方各级人民政府应对公民进行防治血吸虫病的宣传教育。疫区公民都有防治血吸虫病的义务。
疫区的中小学校应对学生讲授防治血吸虫病的基本知识。
第五条 血吸虫病防治站、所负责血防监督工作，其职责是：（一）监测、报告疫情；（二）血吸虫病的预防和查治；（三）宣传防治知识，进行防治技术指导；（四）对有钉螺地带的工程设计进行血防安全审查，并参加竣工验收；（五）对违反本条例的行为实施行政处罚。
血吸虫病防治站、所设血防监督员。血防监督员由县级以上人民政府任命并发给证书。
第六条 有疫区的地方的县级、乡级人民政府从芦苇生产收入中提取一定比例的经费用于灭钉螺。
疫区有劳动能力的公民（不含在校学生）按国家规定负担血防义务工；不出义务工的，可缴纳相应的费用。
国家安排的血防业务经费必须专款专用，不准挪作他用。
第七条 血防科学研究机构应加强防治应用技术的研究，努力提高防治技术水平。
急性血吸虫病的确诊单位，应及时向当地血吸虫病防治站、所报告疫情。
第八条 疫区居民和进入有钉螺地带从事水上运输、砍芦苇、捕鱼、放牧等生产活动的人员，必须接受血吸虫病防治站、所的检查和治疗，领取查治证。享受公费医疗待遇的人员由单位承担检查和治疗费用，当地其他居民免收检查费和治疗专用药物费。
第九条 在有钉螺地带进行生产活动的单位，应采取防护措施，防止作业人员感染和钉螺扩散。
第十条 到垸外有钉螺地带放牧的单位和个人，应在一个月前使牲畜接受血吸虫病的检查和治疗。
第十一条 在疫区的耕地、林地、池塘和沟渠灭钉螺，由有关的土地承包者负责；在内河、内湖、排灌渠道和垸外易感染地带灭钉螺，由当地人民政府组织实施。
在不同行政区域接壤地带灭钉螺，由有关各方协商，统一组织实施；协商不成的，报上级人民政府处理。
第十二条 使用药物灭钉螺，要对生活用水和水产资源采取保护措施。
矮围蓄水灭钉螺，要常年蓄水。
第十三条 在有钉螺地带兴建工程，建设单位应把灭钉螺措施和血防安全设施纳入工程计划，同时组织实施。
第十四条 血吸虫病防治站、所应在血吸虫病易感染地带设置标志。
禁止到有钉螺地带打草，禁止在疫水中游泳，禁止将未经无害化处理的疫水作为生活用水，禁止向水体排放未经无害化处理的人、畜粪便。
第十五条 有下列事迹之一的，由上级或当地人民政府给予奖励：
（一）防治血吸虫病效果显著或达到消灭血吸虫病标准的县级、乡级人民政府；
（二）在血吸虫病防治、科研工作中取得显著成绩的单位；
（三）从事血防工作有突出贡献的个人。
第十六条 有下列行为之一的，由血吸虫病防治站、所给予行政处罚：
（一）到有钉螺地带打草或在疫水中游泳的，进行批评教育，经教育不改的处5元以下罚款；
（二）未领取血吸虫病查治证进入有钉螺地带进行生产活动的，责令接受检查、治疗，拒不接受的处5元以下罚款；
（三）将未经查治血吸虫病的牲畜带到垸外有钉螺地带放牧的，责令牵回，拒不执行的处10元以下罚款；
（四）损坏血防安全设施或标志的，责令修复或赔偿损失，可并处50元以上、100元以下罚款；
（五）在有钉螺地带进行生产活动造成人员感染和钉螺扩散的单位，责令加强防护措施，限期消灭扩散的钉螺，可并处单位100元以上、1000元以下，主管负责人或直接责任人20元以上、100元以下罚款；
（六）将未经无害化处理的疫水作为生活用水或向水体排放未经无害化处理的人、畜粪便的，责令改正，并处单位200元以上、2000元以下，主管负责人或直接责任人50元以上、200元以下罚款；
（七）在有钉螺地带兴建工程，不把灭钉螺措施和血防安全设施纳入工程计划并组织实施的，必须限期改正，拒不改正的，责令停止施工，可并处建设单位500元以上、5000元以下，主管负责人或直接责任人50元以上、200元以下罚款。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起7日内向作出处罚决定机关的主管部门申请复议；对复议决定仍不服的，可在接到复议决定通知之日起15日内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 因隐瞒急性血吸虫病疫情或工作失职而使他人健康遭到危害的单位有关负责人或直接责任人，由所在单位或上级主管部门给予行政处分，触犯刑律的依法追究刑事责任。
第十九条 拒绝、阻碍血防监督人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的由公安机关处理，触犯刑律的依法追究刑事责任。
第二十条 本条例自1988年1月1日起施行。
过去本省有关规定与本条例相抵触的，以本条例为准。



1987年9月23日