建设部标准定额司


关于印发《建设部标准定额司2008年工作要点》的通知

建标综函[2008]11号


各省、自治区建设厅，直辖市建委，国务院有关部门工程建设标准化管理机构、工程造价管理机构，新疆生产建设兵团建设局，有关协会、单位：

　　现将《建设部标准定额司2008年工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况进一步安排好今年的标准定额工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建设部标准定额司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年一月二十九日

建设部标准定额司2008年工作要点

　　2008年标准定额工作总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，切实按照全国建设工作会议和全国标准定额工作会议的各项部署，进一步完善工程建设标准定额体系和管理机制，加快编制进度，提高标准覆盖率，大力开展政府投资项目建设标准和建设项目评价的制定修订工作，更加重视改善民生和促进社会和谐，不断增强基础服务能力，促进标准定额管理又好又快发展。

　　一、推进全文强制标准的制定

　　批准发布《城镇燃气技术规范》、《城市轨道交通技术规范》；完成《工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）》的修订；加快《工程防火规范》、《城市给水排水规范》编制；启动《公共建筑技术规范》编制前期工作；开展强制性标准制定、实施和监督机制研究。

　　二、继续完善工程建设标准体系

　　以能源资源节约和合理利用、城乡规划、建设工程安全、工业建设领域标准制定修订为重点，加大工作力度。实施在编标准项目的动态管理，加快编制进度；完成《工程建设标准体系（城乡规划、城镇建设、房屋建筑部分）》修订和《城镇轨道交通标准体系》编制；细化并完成《建筑节能标准体系》、《节能建筑评价标准》审批。完成对2000年及以前国家标准和城建建工行业标准复审，开展对2001～2002年标准规范的复审，加强现行标准的修订，提高标准的水平。

　　三、继续推进工程量清单计价改革

　　完善工程量清单计价规范体系。加快计价规范修订工作；批准发布《建设工程工程量清单计价规范》（正文部分），组织开展技术交底宣贯工作；启动《建设工程工程量清单计价规范》（附录部分）修订工作；开展工程量清单计价体系和推行工程量清单计价中低价中标的研究工作。

　　四、加快政府投资项目经济技术规则编制进度

　　紧密围绕国家经济建设和社会发展及投资体制改革的需要，突出重点，加快建设标准、建设用地指标和方法参数的编制步伐，不断提高覆盖率，编制建设项目评价方法与参数专项规划，制定各行业实施细则，开展政府投资项目评价方法与参数实施情况的调研。加快更新速度，开展建设标准清理及体系修订的前期准备工作，继续开展战略研究，建立有效的运行机制，建立跨部门的建设标准协调工作平台。促进项目编制、管理和实施的科学有效性发展。

　　完成《城市轨道交通工程预算定额》、《党政机关办公用房设计概算编制办法》、《市政工程估算指标》（垃圾处理册）、《市政工程设计概算编制办法》的编制工作。按照建筑节能有关标准的要求，制定和补充相应的计价依据，为推动“四新”和节能技术提供服务。

　　五、完善工程造价咨询的许可和监管制度

　　按照《工程造价咨询企业管理办法》和《注册造价工程师管理办法》两个部令的要求，制定相应的实施细则和管理办法，完善工程造价咨询企业和造价工程师的监管办法。建立工程造价咨询企业和造价工程师工作质量和信用评价体系，加强企业和个人的诚信监管，通过行政和行业监管，社会监督，逐步形成诚信奖惩机制。

　　六、推进工程建设标准化支撑体系建设

　　开展技术支撑体系研究，筹建全国工程建设强制性标准技术咨询委员会和全国工程建设标准技术管理委员会；完成《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）咨询委员会换届。

　　完成《工程建设标准化管理条例》的修改论证和上报；完成《工程建设标准编写规定》的修订，印发《工程建设标准翻译出版管理办法》；开展《工程建设标准宣贯培训管理办法》、《工程建设标准化信息管理办法》论证。逐步建立健全标准计划、制修订过程、标准备案和强制性标准的网上管理制度。

　　七、认真做好《建设工程劳动定额》的贯彻落实工作

　　加强工程建设标准的宣贯培训和使用情况检查，强化标准的实施监管，普及标准化知识，提高全社会标准化意识。

　　完成《建设工程劳动定额》的报批和发布工作；组织劳动定额的宣贯和培训工作；指导各地积极配合有关部门，结合新形势要求，做好劳动定额的贯彻落实工作。

　　八、不断提高工程造价信息化建设

　　进一步完善建筑工程实物量与建筑工种人工成本信息的测算和发布制度；为加强对城市住宅建造成本的监测和指导，制定城市住宅建造成本信息数据标准，指导各地开展城市住宅工程造价信息的发布；组织制定《党政机关办公楼造价信息标准》；完成《建设工程人材机数据标准》的编制工作。

　　九、加快实施工程建设标准国际化战略

　　启动工程建设国际化战略研究，并取得阶段性研究成果；重点开展建筑工程行业主要标准的翻译，年内完成不少于30项建筑工程标准的英文版本翻译出版。同时，加强有关部门和行业间的协作，促进水利、电力、石化、铁道等行业工程建设标准翻译工作的开展；认真落实我国与有关国家和地区的标准化合作协议。

　　十、全面推动全国无障碍城市建设工作

　　按照开展创建全国无障碍建设城市工作的安排，会同民政部、中残联、全国老龄办，通过采取加强宣传，营造全社会关注无障碍建设的良好氛围；健全相关法规、标准，为无障碍城市建设提供技术支撑；加强指导，召开经验交流和技术培训会议;编制无障碍建设“情况通报”，建立与地方信息反馈制度；建立无障碍设计专项审查制度及质量监督机制，适时组织对创建城市进行检查。


财政部


企业会计准则第6号--无形资产

第一章 总则
　　第一条 为了规范无形资产的确认、计量和相关信息的披露，根
　　据《企业会计准则——基本准则》，制定本准则。
　　第二条 下列各项适用其他相关会计准则：
　　（一）作为投资性房地产的土地使用权，适用《企业会计准则第
　　3 号——投资性房地产》。
　　（二）企业合并中形成的商誉，适用《企业会计准则第8 号——
　　资产减值》和《企业会计准则第20 号——企业合并》。
　　（三）石油天然气矿区权益，适用《企业会计准则第27 号——
　　石油天然气开采》。
　　第二章 确认
　　第三条 无形资产，是指企业拥有或者控制的没有实物形态的可
　　辨认非货币性资产。
　　资产满足下列条件之一的，符合无形资产定义中的可辨认性标
　　准：
　　（一）能够从企业中分离或者划分出来，并能单独或者与相关合
　　同、资产或负债一起，用于出售、转移、授予许可、租赁或者交换。
　　（二）源自合同性权利或其他法定权利，无论这些权利是否可以
　　从企业或其他权利和义务中转移或者分离。
　　第四条 无形资产同时满足下列条件的，才能予以确认：
　　（一）与该无形资产有关的经济利益很可能流入企业；
　　（二）该无形资产的成本能够可靠地计量。
　　第五条 企业在判断无形资产产生的经济利益是否很可能流入
　　时，应当对无形资产在预计使用寿命内可能存在的各种经济因素作出
　　合理估计，并且应当有明确证据支持。
　　第六条 企业无形项目的支出，除下列情形外，均应于发生时计
　　入当期损益：
　　（一）符合本准则规定的确认条件、构成无形资产成本的部分；
　　（二）非同一控制下企业合并中取得的、不能单独确认为无形资
　　产、构成购买日确认的商誉的部分。
　　第七条 企业内部研究开发项目的支出，应当区分研究阶段支出
　　与开发阶段支出。
　　研究是指为获取并理解新的科学或技术知识而进行的独创性的
　　有计划调查。
　　开发是指在进行商业性生产或使用前，将研究成果或其他知识应
　　用于某项计划或设计，以生产出新的或具有实质性改进的材料、装置、
　　产品等。
　　第八条 企业内部研究开发项目研究阶段的支出，应当于发生时
　　计入当期损益。
　　第九条 企业内部研究开发项目开发阶段的支出，同时满足下列
　　条件的，才能确认为无形资产：
　　（一）完成该无形资产以使其能够使用或出售在技术上具有可行
　　性；
　　（二）具有完成该无形资产并使用或出售的意图；
　　（三）无形资产产生经济利益的方式，包括能够证明运用该无形
　　资产生产的产品存在市场或无形资产自身存在市场，无形资产将在内
　　部使用的，应当证明其有用性；
　　（四）有足够的技术、财务资源和其他资源支持，以完成该无形
　　资产的开发，并有能力使用或出售该无形资产；
　　（五）归属于该无形资产开发阶段的支出能够可靠地计量。
　　第十条 企业取得的已作为无形资产确认的正在进行中的研究
　　开发项目，在取得后发生的支出应当按照本准则第七条至第九条的规
　　定处理。
　　第十一条 企业自创商誉以及内部产生的品牌、报刊名等，不应
　　确认为无形资产。
　　第三章 初始计量
　　第十二条 无形资产应当按照成本进行初始计量。
　　外购无形资产的成本，包括购买价款、相关税费以及直接归属于
　　使该项资产达到预定用途所发生的其他支出。
　　购买无形资产的价款超过正常信用条件延期支付，实质上具有融
　　资性质的，无形资产的成本以购买价款的现值为基础确定。实际支付
　　的价款与购买价款的现值之间的差额，除按照《企业会计准则第17
　　号——借款费用》应予资本化的以外，应当在信用期间内计入当期损
　　益。
　　第十三条 自行开发的无形资产，其成本包括自满足本准则第四
　　条和第九条规定后至达到预定用途前所发生的支出总额，但是对于以
　　前期间已经费用化的支出不再调整。
　　第十四条 投资者投入无形资产的成本，应当按照投资合同或协
　　议约定的价值确定，但合同或协议约定价值不公允的除外。
　　第十五条 非货币性资产交换、债务重组、政府补助和企业合并
　　取得的无形资产的成本，应当分别按照《企业会计准则第7 号——非
　　货币性资产交换》、《企业会计准则第12 号——债务重组》、《企业会
　　计准则第16 号——政府补助》和《企业会计准则第20 号——企业合
　　并》确定。
　　第四章 后续计量
　　第十六条 企业应当于取得无形资产时分析判断其使用寿命。
　　无形资产的使用寿命为有限的，应当估计该使用寿命的年限或者
　　构成使用寿命的产量等类似计量单位数量；无法预见无形资产为企业
　　带来经济利益期限的，应当视为使用寿命不确定的无形资产。
　　第十七条 使用寿命有限的无形资产，其应摊销金额应当在使用
　　寿命内系统合理摊销。
　　企业摊销无形资产，应当自无形资产可供使用时起，至不再作为
　　无形资产确认时止。
　　企业选择的无形资产摊销方法，应当反映与该项无形资产有关的
　　经济利益的预期实现方式。无法可靠确定预期实现方式的，应当采用
　　直线法摊销。
　　无形资产的摊销金额一般应当计入当期损益，其他会计准则另有
　　规定的除外。
　　第十八条 无形资产的应摊销金额为其成本扣除预计残值后的
　　金额。已计提减值准备的无形资产，还应扣除已计提的无形资产减值
　　准备累计金额。使用寿命有限的无形资产，其残值应当视为零，但下
　　列情况除外：
　　（一）有第三方承诺在无形资产使用寿命结束时购买该无形资产。
　　（二）可以根据活跃市场得到预计残值信息，并且该市场在无形
　　资产使用寿命结束时很可能存在。
　　第十九条 使用寿命不确定的无形资产不应摊销。
　　第二十条 无形资产的减值，应当按照《企业会计准则第8 号
　　——资产减值》处理。
　　第二十一条 企业至少应当于每年年度终了，对使用寿命有限的
　　无形资产的使用寿命及摊销方法进行复核。无形资产的使用寿命及摊
　　销方法与以前估计不同的，应当改变摊销期限和摊销方法。
　　企业应当在每个会计期间对使用寿命不确定的无形资产的使用
　　寿命进行复核。如果有证据表明无形资产的使用寿命是有限的，应当
　　估计其使用寿命，并按本准则规定处理。
　　第五章 处置和报废
　　第二十二条 企业出售无形资产，应当将取得的价款与该无形资
　　产账面价值的差额计入当期损益。
　　第二十三条 无形资产预期不能为企业带来经济利益的，应当将
　　该无形资产的账面价值予以转销。
　　第六章 披露
　　第二十四条 企业应当按照无形资产的类别在附注中披露与无
　　形资产有关的下列信息：
　　（一）无形资产的期初和期末账面余额、累计摊销额及减值准备
　　累计金额。
　　（二）使用寿命有限的无形资产，其使用寿命的估计情况；使用
　　寿命不确定的无形资产，其使用寿命不确定的判断依据。
　　（三）无形资产的摊销方法。
　　（四）用于担保的无形资产账面价值、当期摊销额等情况。
　　（五）计入当期损益和确认为无形资产的研究开发支出金额。