卫生部


卫生部关于印发《医疗机构麻醉药品、第一类精神药品管理规定》的通知

卫医发〔2005〕438号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
为了加强和规范医疗机构麻醉药品、第一类精神药品使用管理，保证临床合理需求，严防麻醉药品、第一类精神药品流入非法渠道，根据《麻醉药品和精神药品管理条例》，我部制定了《医疗机构麻醉药品、第一类精神药品管理规定》。现印发给你们，请遵照执行。

二○○五年十一月十四日

医疗机构麻醉药品、第一类精神药品管理规定

第一章 总则

第一条 为严格医疗机构麻醉药品、第一类精神药品管理，保证正常医疗工作需要，根据《麻醉药品和精神药品管理条例》，制定本规定。
第二条 卫生部主管全国医疗机构麻醉药品、第一类精神药品使用管理工作。
县级以上地方卫生行政部门负责本辖区内医疗机构麻醉药品、第一类精神药品使用的监督管理工作。

第二章 麻醉药品、第一类精神药品的管理机构和人员

第三条 医疗机构应当建立由分管负责人负责，医疗管理、药学、护理、保卫等部门参加的麻醉、精神药品管理机构，指定专职人员负责麻醉药品、第一类精神药品日常管理工作。
第四条 医疗机构要把麻醉药品、第一类精神药品管理列入本单位年度目标责任制考核，建立麻醉药品、第一类精神药品使用专项检查制度，并定期组织检查，做好检查记录，及时纠正存在的问题和隐患。
第五条 医疗机构应当建立并严格执行麻醉药品、第一类精神药品的采购、验收、储存、保管、发放、调配、使用、报残损、销毁、丢失及被盗案件报告、值班巡查等制度，制定各岗位人员职责。日常工作由药学部门承担。
第六条 医疗机构麻醉药品、第一类精神药品管理人员应当掌握与麻醉、精神药品相关的法律、法规、规定，熟悉麻醉药品、第一类精神药品使用和安全管理工作。
第七条 医疗机构应当配备工作责任心强、业务熟悉的药学专业技术人员负责麻醉药品、第一类精神药品的采购、储存保管、调配使用及管理工作，人员应当保持相对稳定。
第八条 医疗机构应当定期对涉及麻醉药品、第一类精神药品的管理、药学、医护人员进行有关法律、法规、规定、专业知识、职业道德的教育和培训。

第三章 麻醉药品、第一类精神药品的采购、储存

第九条 医疗机构应当根据本单位医疗需要，按照有关规定购进麻醉药品、第一类精神药品，保持合理库存。购买药品付款应当采取银行转帐方式。
第十条 麻醉药品、第一类精神药品药品入库验收必须货到即验，至少双人开箱验收，清点验收到最小包装，验收记录双人签字。入库验收应当采用专簿记录，内容包括：日期、凭证号、品名、剂型、规格、单位、数量、批号、有效期、生产单位、供货单位、质量情况、验收结论、验收和保管人员签字。
第十一条 在验收中发现缺少、缺损的麻醉药品、第一类精神药品应当双人清点登记，报医疗机构负责人批准并加盖公章后向供货单位查询、处理。
第十二条 储存麻醉药品、第一类精神药品实行专人负责、专库（柜）加锁。对进出专库（柜）的麻醉药品、第一类精神药品建立专用帐册，进出逐笔记录，内容包括：日期、凭证号、领用部门、品名、剂型、规格、单位、数量、批号、有效期、生产单位、发药人、复核人和领用签字，做到帐、物、批号相符。
第十三条 医疗机构对过期、损坏麻醉药品、第一类精神药品进行销毁时，应当向所在地卫生行政部门提出申请，在卫生行政部门监督下进行销毁，并对销毁情况进行登记。
卫生行政部门接到医疗机构销毁麻醉药品、第一类精神药品申请后，应当于5日内到场监督医疗机构销毁行为。

第四章 麻醉药品、第一类精神药品的调配和使用

第十四条 医疗机构可以根据管理需要在门诊、急诊、住院等药房设置麻醉药品、第一类精神药品周转库（柜），库存不得超过本机构规定的数量。周转库（柜）应当每天结算。
第十五条 门诊、急诊、住院等药房发药窗口麻醉药品、第一类精神药品调配基数不得超过本机构规定的数量。
第十六条 门诊药房应当固定发药窗口，有明显标识，并由专人负责麻醉药品、第一类精神药品调配。
第十七条 执业医师经培训、考核合格后，取得麻醉药品、第一类精神药品处方资格。
第十八条 开具麻醉药品、第一类精神药品使用专用处方。处方格式及单张处方最大限量按照《麻醉药品、精神药品处方管理规定》执行。
医师开具麻醉药品、第一类精神药品处方时，应当在病历中记录。医师不得为他人开具不符合规定的处方或者为自己开具麻醉药品、第一类精神药品处方。
第十九条 处方的调配人、核对人应当仔细核对麻醉药品、第一类精神药品处方，签名并进行登记；对不符合规定的麻醉药品、第一类精神药品处方，拒绝发药。
第二十条 医疗机构应当对麻醉药品、第一类精神药品处方进行专册登记，内容包括：患者（代办人）姓名、性别、年龄、身份证明编号、病历号、疾病名称、药品名称、规格、数量、处方医师、处方编号、处方日期、发药人、复核人。
专用帐册的保存应当在药品有效期满后不少于2年。
第二十一条 医疗机构应当为使用麻醉药品、第一类精神药品的患者建立相应的病历。麻醉药品注射剂型仅限于医疗机构内使用或者由医务人员出诊至患者家中使用；医疗机构应当为使用麻醉药品非注射剂型和精神药品的患者建立随诊或者复诊制度，并将随诊或者复诊情况记入病历。为院外使用麻醉药品非注射剂型、精神药品患者开具的处方不得在急诊药房配药。
第二十二条 医疗机构购买的麻醉药品、第一类精神药品只限于在本机构内临床使用。

第五章 麻醉药品、第一类精神药品的安全管理

第二十三条 医疗机构麻醉、精神药品库必须配备保险柜，门、窗有防盗设施。有条件的医疗机构麻醉药品、第一类精神药品库应当安装报警装置。
门诊、急诊、住院等药房设麻醉药品、第一类精神药品周转库（柜）的，应当配备保险柜，药房调配窗口、各病区、手术室存放麻醉药品、第一类精神药品应当配备必要的防盗设施。
第二十四条 麻醉药品、第一类精神药品储存各环节应当指定专人负责，明确责任，交接班应当有记录。
第二十五条 对麻醉药品、第一类精神药品的购入、储存、发放、调配、使用实行批号管理和追踪，必要时可以及时查找或者追回。
第二十六条 医疗机构应当对麻醉药品、第一类精神药品处方统一编号，计数管理，建立处方保管、领取、使用、退回、销毁管理制度。
第二十七条 患者使用麻醉药品、第一类精神药品注射剂或者贴剂的，再次调配时，应当要求患者将原批号的空安瓿或者用过的贴剂交回，并记录收回的空安瓿或者废贴数量。
第二十八条 医疗机构内各病区、手术室等调配使用麻醉药品、第一类精神药品注射剂时应收回空安瓿，核对批号和数量，并作记录。剩余的麻醉药品、第一类精神药品应办理退库手续。
第二十九条 收回的麻醉药品、第一类精神药品注射剂空安瓿、废贴由专人负责计数、监督销毁，并作记录。
第三十条 患者不再使用麻醉药品、第一类精神药品时，医疗机构应当要求患者将剩余的麻醉药品、第一类精神药品无偿交回医疗机构，由医疗机构按照规定销毁处理。
第三十一条 具有《医疗机构执业许可证》并经有关部门批准的戒毒医疗机构开展戒毒治疗时，可在医务人员指导下使用具有戒毒适应症的麻醉药品、第一类精神药品。
第三十二条 医疗机构发现下列情况，应当立即向所在地卫生行政部门、公安机关、药品监督管理部门报告：
（一）在储存、保管过程中发生麻醉药品、第一类精神药品丢失或者被盗、被抢的；
（二）发现骗取或者冒领麻醉药品、第一类精神药品的。
第三十三条 本规定自下发之日起施行。




安徽省芜湖市人民政府


关于印发《芜湖市招商引资工作目标考核办法》的通知
芜政〔2005〕16号
　　 各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：
　　《芜湖市招商引资工作目标考核办法》经市政府2005年2月27日第26次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
　　
　　二OO五年三月五日
　　
　　芜湖市招商引资工作目标考核办法
　　
　　 为动员和鼓励全社会积极参与招商引资，特制定本办法。
　　第一条考核对象
　　全市有招商引资目标任务的单位和自愿报名的市直单位。
　　第二条考核内容
　　(一)引进和利用外商投资项目资金
　　1.外商在芜独资兴办企业的投资；
　　2.外商在芜兴办合资、合作企业的外方投资；
　　3.在芜外商投资企业的外方增资扩股资金；
　　4.在芜企业的境外融资；
　　5.间接利用外资；
　　6.境外各类捐款。
　　(二)引进市外投资项目资金
　　1.外地在芜独资兴办项目的投资；
　　2.与芜湖各类企事业单位合资、合作兴办项目的投资；
　　3.外地来芜兼并、收购、参股企业的投资；
　　4.外地法人或自然人的无形资产投入；
　　5.外地在芜投资项目的增资扩股。
　　第三条资金确认
　　(一)外商投资的项目按实际到位资金额计算；外商以其它形式的投入须提供有效证明。
　　(二)间接利用外资以市计委、财政局和外经贸局确认后的金额计算。
　　(三)外地独资在芜兴办的项目投资额以注册资金计算。对于固定资产投入大于注册资金的项目，在提供有效证件后，按固定资产投入部分计算。
　　(四)外地在芜合资兴办项目投资额，以合同章程中规定的注册资金外方所占部分的资金额计算。大于注册资金的固定资产投入部分，在提供有效证件后，按固定资产投入部分计算。
　　(五)外商以及外地投资商在芜建立股份制企业，以现金投入的，按合同规定的到位资金额计算。以无形资产作价投入的，在按规定认定后，按合同规定的作价金额计算。以实物作价的，按有资质的评估部门的评估金额计算。以收购兼并方式投入的，现金直接投入部分全额计算；承债式收购企业按经营性资产的50%计算为内资。
　　(六)招商引资项目注册地与项目所在地不一致的，只计算项目所在地的招商引资考核任务的完成情况。
　　(七)共同引资项目任务完成情况的计算：载体单位和非载体引荐单位共同引资的项目资金各按工作量计算。非载体引荐单位为2个以上的，由市有关领导根据各有关部门工作量进行分割；其他的共同引荐项目由载体单位牵头，引荐单位协商分割比例，共同行文上报市招商局、外资办审核。
　　(八)鼓励符合产业导向的招商引资项目。对符合各工业园区特色的进区项目，按项目实际引资额的120%计算；对长江大桥开发区、新芜区、镜湖区的三产项目，按实际引资额的120%计算；
　　(九)芜政〔2004〕15号文件中禁止类项目不予考核。
　　(十)内资单个项目规模起点为200万元。
　　(十一)省外房地产项目按投资总额的40%计算。高速公路、电源点项目不考核。水产养殖只考核工厂化水产养殖项目。
　　(十二)开发区内资项目总投资5亿元以上、外资1亿美元以上的项目，县区内资项目总投资在1亿元以上、外资项目在1000万美元以上的项目，按投资总额的120%计算。
　　(十三)外资按实际到位数的110%折算成人民币，内外资统一考核。
　　第四条考核方法
　　(一)引进内、外资项目，实行引荐单位初始登记制。审核登记工作由市招商局负责。
　　(二)引进外商投资项目资金由市外经贸局按月汇总抄送市招商局、外资办，并按季度抄送各有关单位；目标任务单位将外资到位凭证在报送外经贸局的同时，将其复印件报送市招商局、外资办各1份。
　　(三)引进市外投资项目资金由各单位按月报送市招商局、外资办(下月1日前报上月引资情况)，报送时须附下列资料：工商营业执照、合同、章程、投资者身份证、验资报告、银行汇款凭证等复印件。
　　(四)招商引资考核工作由市招商局牵头并负责初审，交有关部门核实。实际到位的外资由市外经贸局负责核实确认；内资项目由市计委负责核实确认；资产重组项目由市经贸委负责核实确认。
　　(五)省下达的内资任务列入市计委全市综合考核目标任务，省下达的外资任务列入市外经贸局全市综合考核目标任务，省下达的内外资任务列入市招商局全市综合考核目标任务。
　　第五条监督程序
　　(一)市外资委对所有项目审核后，以招商局名义在《芜湖日报》公示全年引资考核项目，公示时间为1周。
　　(二)有异议的项目由市招商局负责牵头组织有关部门调查核实，由市外资委予以确认。
　　(三)有弄虚作假的，取消该目标单位考核资格。
　　第六条奖励措施
　　(一)招商引资目标任务完成较好的单位，市政府授予“招商引资工作先进单位”荣誉称号，并分别给予一、二、三等奖；对做出重大贡献的单位，市政府授予“招商引资工作贡献奖、鼓励奖”荣誉称号，并发给相应数额的奖金。
　　(二)市招商引资目标考核奖励经费纳入当年财政预算。根据市本级财力增长情况，奖励经费逐年适度增长。
　　(三)一、二、三等奖奖金和贡献奖、鼓励奖奖金数额，根据获奖单位的数量以及市本级财力状况，分年度予以确定。
　　(四)获奖单位的奖金的发放：市直单位按领导班子按奖金总额不低于30%发放；三县四区，经济技术开发区、长江大桥开发区党政主要负责同志和分管负责同志按奖金总额不低于30%发放。对招商引资成绩突出的工作人员按领导班子成员奖金标准发放。
　　第七条本办法自2005年1月1日起施行。
　　第八条本办法由市招商局负责解释。