劳动人事部办公厅印发关于“七五”期间锅炉压力容器安全监察工作建议的通知
劳动人事部办公厅
劳动人事部办公厅印发关于“七五”期间锅炉压力容器安全监察工作建议的通知
劳动人事部办公厅
现将关于“七五”期间锅炉压力容器安全监察工作的建议发给你们，供研究制定工作计划时参考。建议中提出的设想是就全国水平而言，各地制定工作计划时须注意研究本地区的情况。计划制定后，请送部锅炉压力容器安全监察局一份。
关于“七五”期间锅炉压力容器安全监察工作的建议
现 状
全国现有蒸汽锅炉21万台，热水锅炉9万台，固定式压力容器76万台，各类气瓶1693万只，工业锅炉厂202家，小锅炉厂330家，锅炉安装单位1600家，压力容器制造厂1500家。
锅炉压力容器安全监察机构有1500多人，其中技术人员占80％，劳动部门建立的检验所现有4155人，其中技术人员占52％，人员的数量和素质都还不能适应需要。
“六五”期间，国务院和劳动人事部共颁布了十三项专业性基本法规，初步做到了有章可循。按照有关法规进行了设计、制造、安装单位的资格认可工作。工业锅炉设计已做到经监察机构审查方准投产。工业锅炉厂实行了制造许可证制度。小型（Ｅ级）锅炉的制造和安装，压力容器的
设计、制造、安装单位的资格认可工作，正在进行，锅炉压力容器产品的监督检验工作，已在部分制造厂中推行，在用设备的检验，1985年锅炉定检率已达55％，压力容器的定检率为16％。同时，普遍开展了司炉、焊工、无损检测人员，水处理人员的培训考核工作，通过这些工作
，对提高企业素质和产品质量起了积极促进作用。
“六五”期间，锅炉压力容器安全监察工作有了较大进展，事故是下降趋势。锅炉爆炸事故由1979年的7．6起／万台，下降到1985年的1．6起／万台。压力容器爆炸事故自1982年以来，也是逐年减少。但由于工作基础差，很多设备使用年限久，或质量低劣，存在事故
隐患不少，致使安全状况仍处于不稳定状态。
乡镇企业的安全工作是个很薄弱的环节。
“七五”期间的设想
进一步贯彻执行国家监察、行政管理和群众监督相结合的安全管理制度。监察部门在配合和组织推动有关部门工作的同时，要加强自身的建设。经过五年的努力，做到理顺体制、健全机构、完善法规，手段先进，全面实现《条例》所规定的各重要环节方面的安全监察，使我国的锅炉压
力容器安全工作水平建立在较为稳定的基础上，以保持事故下降的势头。
到一九九○年要达到的主要目标和任务如下：
严格执行锅炉设计图纸审批制度。压力容器的设计，应由具有法定资格的单位进行。
全面推行锅炉压力容器制造许可证制度。无制造许可证者，不得生产；有制造许可证者，实行有效期限制度。
基本实行工业锅炉制造厂及专业的压力容器制造厂的产品监督检验制度。
大力推行在用设备定期检验制度，要求在用锅炉定检率达到90％，气瓶定检率达到95％，固定式压力容器定检率达到50％。
整顿和加强锅炉房安全管理，全面贯彻锅炉登记和司炉培训考核规定。低压锅炉水质80％要达到国家标准。
对锅炉压力容器的进出口监督检测，做到统一检验工作内容、工作质量和证明格式。
进一步加强监察员、检验员、焊工、无损检测人员、司炉工、水处理人员的培训考核发证工作，做到凭证上岗。
加强立法，完善法规。部里准备修订一批基础性的规程、规则、办法和标准，并新制订若干项。在立法中既要重视基础工作，又要重视针对性和实用性，以便有效地防止和减少事故。搜集和借鉴国外资料为我所用。
政策措施和工作方法
一、健全安全监察和检验工作的体制。要大力推行政府安全监察部门和锅炉压力容器检验所这种专门从事检验的公益性事业单位相结合的体制。遵照中央关于第七个五年计划中强调的监督性管理部门应该加强的精神，要充实和加强现有的安全监察机构，原有安全监察机构不要削减，也
不要和事业单位合并。在设备数量日益增多的县，应设专人管理，以适应乡镇企业发展的需要。对检验所要采取整顿提高和扶植发展的方针。“七五”期间预计检验所的力量要有较大的增长。检验所的建设要依靠地方统筹解决，布局要合理。设想五年内建成50个左右有一定规模的检验所
，把大中城市中设备数量多、检验任务重的所建设好。要根据人员配备、装备和规模，分类指导。检验所内人员结构要合理，要充分调动全体人员的积极性。发挥部检测中心对检验技术的指导作用，为各地检验所的人员培训、技术信息交流，提高检验技术和解决高难技术问题等，提供服务
和指导。
二、推动企业及其主管部门做好基础工作，加强设备使用管理。配合主管部门和工会组织开展专业性安全检查、先进安全单位竞赛、培训及技术交流活动。加强在用设备的检验，在完成本部门、本地区任务的基础上，可以跨地区开展在用设备定期检验工作。通过竞争，推动技术进步。
三、加强宣传教育及培训考核。举办各种类型的专业短训班。重要工种人员要持证上岗。争取在二至三个高等院校设置锅炉压力容器安全监察专业。对在职的已有高中、中专水平的人员，进行成人高等教育，把他们的专业技术素质提高到大专水平。推行电化教育，拍摄电视教学系列片
，配以教材，解决师资短缺困难。
四、推广先进技术。引进先进检测技术，引进、推广和消化完善安全附件、自动保护、水质测定等先进技术和装置。
五、坚持两个文明建设一起抓。端正业务指导思想，加强全局观点，积极参与和做好统筹协调工作，密切与各部门、各方面的协同配合。加强组织性纪律性，坚决反对以权谋私等不正之风。坚持面向基层，面向生产，为四化建设服务的思想和作风。
1986年7月13日
关于印发鞍山市人民政府法律顾问工作暂行规定的通知
辽宁省鞍山市人民政府办公厅
关于印发鞍山市人民政府法律顾问工作暂行规定的通知
鞍政办发〔2003〕52号
各县(市)、区人民政府，市政府各部门：
《鞍山市人民政府法律顾问工作暂行规定》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二ＯＯ三年六月十一日
鞍山市人民政府法律顾问工作暂行规定
第一条为更好地发挥市政府法律顾问的作用，提高政府依法决策水平，促进依法行政，特制定本规定。
第二条市政府法律顾问组是鞍山市政府的法律服务组织，负责为市政府领导决策提供法律咨询、法律意见及办理其委托的其他法律事务。
市政府法制办的市政府法律顾问处（以下简称法律顾问处）负责市政府法律顾问组的日常联络、协调等具体事务。
第三条市政府法律顾问（以下简称法律顾问）受市政府委托，可参与和办理下列涉及法律事务：
（一）对涉及我市经济发展、城市建设、人民生活等方面的重要决策进行决策前法律咨询、分析和论证，并提出建议；
（二）对市政府起草或者拟发布的法规草案、规章、规范性文件，从法律方面提出修改和补充建议；
（三）协助市政府审查重大的经济合同、经济项目以及重要的法律文书；
（四）参与处理涉及市政府尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷；（五）代理市政府参与民事诉讼、行政诉讼及仲裁活动，依法维护政府的合法权益；
（六）协助市政府对政府部门工作人员进行法制宣传教育；
（七）向市政府提供国家有关法律信息，就政府行政管理中的法律问题提出建议；
（八）办理市政府委托的其他法律事务。
第四条法律顾问处的职责：
（一）协调、组织、联络法律顾问向市政府领导或市政府提供书面和口头法律咨询意见；
（二）了解法律顾问提供法律咨询意见的情况，并按程序逐级向领导汇报；
（三）处理市政府领导交办的其他事项。
第五条在处理市政府日常法律事务时，市政府领导通过法律顾问处或直接向法律顾问交办法律事务。
第六条法律顾问向市政府领导提供的书面法律咨询意见，应由法律顾问处送市政府
领导，并予存档。口头法律咨询意见应由法律顾问处在咨询意见记录本上作记录，以备查。
第七条根据市政府领导意见，市政府下列会议可邀请法律顾问参加或列席：
（一）市政府常务会议和市长办公会议；
（二）市政府全体组成人员会议；
（三）市政府向市人大、市政协通报情况的会议或有关的信息发布会；
（四）需要法律顾问参加的市政府专题会议。
第八条法律顾问可根据需要阅读上级和市政府的有关文件。
第九条法律顾问对所提供的法律咨询意见承担责任。
第十条法律顾问对所提供的法律咨询意见以及接触的国家秘密负有保密责任，不得擅自披露；如市政府领导认为需要对外披露时，必须按市政府规定的范围和程序办理。
第十一条法律顾问在办理市政府法律顾问工作以外的业务时，不得以政府法律顾问身份对有关部门和当事人施加影响，不得散发印有“市政府法律顾问”字样的名片。
第十二条法律顾问不得接受他人委托办理下列事务：
（一）在市政府为一方当事人的民事诉讼、行政诉讼及仲裁活动中，担任政府对方当事人的代理人；
（二）其他有损于政府利益或者违反政府决定的事务。
第十三条市政府法律顾问处为法律顾问开展工作提供证件和介绍信等，本市各级政府、有关部门和单位应给予配合。
第十四条法律顾问因办理市政府法律事务发生的差旅费等费用，由市政府按规定标准予以报销。
第十五条对有突出贡献的法律顾问，由市政府予以奖励。
第十六条本办法自发布之日起施行。