重庆市人民政府


重庆市征地农转非人员住房安置规定

（重府发〔１９９５〕１２２号　一九九五年七月四日）




第一条 为做好征地农转非人员的住房安置工作，根据《重庆市征地拆迁补偿安置办法》，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内征用集体所有土地的，其农转非人员的住房安置，按本规定办理。
第三条 政府批准征地之日具有在籍常住户口，房屋在征地拆适范围内并有房屋所有权证和集体土地使用权证的征地农转非人员（包括在校大中专学生，现役义务兵，服有期徒刑和劳教人员）为住房安置对象。
第四条 下列人员不作为住房安置对象：
（一）征地拆迁范围内拥有房屋的未农转非人员；
（二）在征地拆迁范围内通过买卖、继承、赠予等方式取得房屋的城镇人员；
（三）住房在征地范围内，但其房屋经批准可不拆迁的农转非人员；
（四）租有政府公房居住的农转非人员。
第五条 农转非人员住房安置采取以优惠购房为主，租赁公房与自建住房为辅的方式，并以户为单位，按人平15－18平方米建筑面积进行安置。
第六条 优惠购房：农转非人员购习安置住房在规定标准内的，按征地时砖墙（条石）预制盖补偿价格优惠购买。
因户型设计限制，购买安置住房超过规定标准的部分，按安置住房建安造价的50％购买；购买安置住房未达到规定标准的，其不足部分由住房安置方按建安造价补偿给被安置人。
农转非人员拆适房屋补偿费和优惠购买安置住房的风扇费，按照“分别计费，按实补差”的原则办理。
第七条 租赁公房：农转非人员拆适房屋补偿费低于安置住房风扇费，又无能力补足差额的，可按租赁公房办理。待具备购买能力时，按农转非时的住房安置规定，补办购房手续，租赁公房终止．
租赁公房的租金按县以上人民政府规定的统一标准收取。
第八条 自建住房：零星征地和无条件集中统一建设安置住房的，由农转非人员向国土管理部门提出局面申请，经审查同意后，按照有关规定和规划要求，由农转非人员自建住房。
自建住房的，每人按照住房安置标准和当时当地平均建安造价的50％予以补助，并按照当地宅斟地标准划拨宅基地。
第九条 因分期征地一户家庭成员先后农转非的，先农转非未安置住房的，与后农转非的一并安置住房。
户口分别在两个经济合作社的夫妻，同时农转非的，合并为一户安置住房。
农转非人员在两个或两个以上的经济合作社建有住房的，在农转非时只安置一次住房。
第十条 农转非人员达到法定结婚年龄未婚或已婚未育的，可申请按安置住房建安造价的50％增购一个自然间的住房。
农转非人员的成年子女因轮换（顶替）等原因参加工作，并转为非农业人口，经审核确无住房，且长期居住在征地拆适范围内的，可申请按建安造价购买一个自然间的住房，与原户主合并安置。
农转非人员的配偶或未成年子女为城镇户口，经审核确无住房，且长期居住在征地拆迁范围内的，可申请按建安造价的50％购买一个自然间的建筑面积，与原户主合并安置。
在政府批准征地之日前，长期居住在征地拆适范围内的城镇人员，具有房屋所有权证和土地使用权证，且城镇确无住房的，经住房安置方审核同意后，可按本规定安置住房。
征地前非因法定婚姻或抚养（赡养）关系迁入又无住房的农转非人员，可按本规定第五条的安置标准申请按建安造价购买住房。
第十一条 安置住房的建安造价，包括基础、主体、一般装修、屋面工程、水电安装等费用。
每宗征地安置住房的建安先进集体，由建房单位在住房安置前报请主管部门审定，并向农转非人员或其代表公布。
农转非安置住房建设所涉税（费），参照安居工程的有关规定执行。
第十二条 安置住房有条件安装天然气的，天然气安装费、通气费由农转非人员自行承担。
第十三条 农转非人员应与住房安置单位签订住房安置协议，并按规定缴纳有关规费。
被安置人员按规定办理完安置住房的有关手续后，房屋产权归被安置人所有的，领取土地使用权证和房屋所有权证后可依法转让、出租、抵押。
第十四条 农转非人员安置住房的公共部分和共用设施由被安置信户共同负责管理和维修。
第十五条 农转非人员无正当理由拒不服从住房安置的决定或行政机关工作售货员在执行公务中徇私舞弊的，按照《重庆市征地拆适裣安置办法》第六章的有关规定进行处罚。
第十六条 各区市县人民政府可根据本规定制定实施细则，并报市人民政府备案。
第十七条 本规定具体执行中的问题由重庆市国土局负责解释。
第十八条 本规定自1995年7月15日起施行。





1995年7月4日
广东省人大常委会


广州市市政设施管理条例
广东省人大常委会


（1996年10月25日广东省广州市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年4月3日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 1997年5月26日公布 1997年7月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为加强市政设施的管理，保障市政设施完好，促进城市经济和社会发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的市政设施，是指城市道路（含桥梁、隧道）和排水设施（含城市防洪、污水处理）及其附属设施。
第三条 在本市市区范围内，市政设施的规划、建设、养护维修、使用和保护的管理，适用本条例。
第四条 市市政管理部门是本市市政设施的行政主管部门，负责全市市政设施的统一管理和组织实施本条例。
各区市政管理部门负责管理本区域内经市人民政府确定由其管理的市政设施。
公安、规划、环保、环卫等管理部门，依照各自职能协同市政管理部门实施本条例。
第五条 国内外企业和其他组织以及个人可依照国家有关规定参与市政设施的建设、养护维修。
第六条 市政设施可以实行有偿使用。有偿使用的项目、标准和期限，依照国家规定的管理权限和审批程序报经批准后执行。
有偿使用的收入，应当用于市政设施的建设、运行、养护维修或偿还贷款、集资款。

第二章 规划与建设
第七条 市人民政府应当根据本市社会经济发展状况和城市总体规划，组织编制市政设施发展规划。
市市政管理部门根据市政设施发展规划，制定市政设施年度建设计划，报市人民政府批准后实施。
第八条 市政设施建设应当纳入城市旧城区改建、新区建设和住宅小区的综合开发建设计划，配套进行。
第九条 城市其他建设工程施工，需要移动、改建市政设施的，必须经市政管理部门批准，并由建设单位承担所需的费用。
城市其他建设工程毗连市政设施的，应当按规定留出安全间距。施工时，必须采取防护措施。
第十条 新建、扩建、改建市政设施征用土地和拆迁房屋的补偿安置，按法律法规有关规定执行。
新建、扩建、改建城市道路的，建设单位应当对原有的管线采取技术保护措施；确需迁移管线的，按管线原规模、原标准的重置价，结合成新，给予补偿；因迁移导致增加管线长度的，由建设单位给予补助；权属单位自行扩大或者提高所迁移管线的规模或标准的，由其承担增加的费用
。
第十一条 市政设施的勘察、设计、施工，应当符合国家有关技术规范和标准，其中，大型市政设施的建设应进行环境影响评价。
城市道路的设计，应当按有关规定安排绿化用地，设置残疾人通行的无障碍通道。
城市道路、排水防洪管渠、污水管道等市政设施的设计，应当委托具有相应资质等级的设计单位承担，经城市规划部门同意后，报市政管理部门批准。经批准的设计图纸不得擅自更改。确需变更的，应当经市政管理部门批准。
第十二条 单位专用的道路、铁路、桥梁、隧道、排水管渠等设施，需要与城市道路平（立）交或将下水道接入城市排水设施的，应当与市政管理部门签订有关设计和施工协议。
第十三条 城市道路及所依附的管（杆）线的建设，应当坚持先地下、后地上的施工原则。
市政管理部门制定新建、改建、扩建城市道路的计划，应当自市人民政府批准之日起15日内通知有关管线单位。管线单位应当在接到通知之日起60日内，将敷设有关管线的计划报送市政管理部门，并在市政管理部门的统筹安排下实施。
地下管线的敷设，有压力管道应避让自流管道、可弯管道应避让不可弯管道。
第十四条 市政设施竣工后，经城市规划、市政等有关管理部门验收合格，方可交付使用。
市政设施实行工程质量保修制度，保修期为1年。

第三章 养护与维修
第十五条 市政管理部门应当建立市政设施的巡视检查制度，督促养护维修单位履行职责，保障市政设施的完好。
养护维修单位应当按市政管理部门的要求，编制养护、维修计划，并依据国家有关技术规范和标准进行养护维修作业。对市政设施定期进行检测、普查，发现城市道路损坏和排水设施堵塞、渗漏的，应当立即组织排除险情，予以修复。
设在城市道路上的各类管线、交通护栏、检查井盖和渠箱盖板丢失、损坏，影响车辆通行和行人安全的，产权或养护维修单位应当立即采取安全防护措施，并在接报后36小时内，予以补缺或修复。
第十六条 国内外企业或其他组织以及个人投资建设的市政设施，由投资建设单位负责养护维修；投资建设单位无偿移交市政设施又符合移交条件的，由市市政管理部门接管。
第十七条 承担市政设施养护维修的单位，需要对市政设施进行养护维修作业的，应当提前7日通知有关单位或个人。紧急抢修的，可以边抢修边知会，有关单位或个人应当予以支持和配合。
城市道路养护维修作业，应设置安全警示标志，并尽量避开交通高峰期。在主干道上养护维修作业，一般应在夜间进行，并遵守《广州市环境噪声污染防治规定》。
施工作业影响交通的，应提前知会公安交通管理部门，采取措施，疏导交通，保障行人和车辆的安全。临时不能通行的，公安交通管理部门应事先发布通知。
第十八条 城市道路养护维修的专用车辆应当使用统一标志；执行任务时，在保证交通安全畅通的情况下，不受行驶路线和行驶方向的限制。

第四章 城市道路使用与保护
第十九条 需要临时占用、挖掘城市道路的，须持市规划管理部门批准的文件到市市政管理部门和公安交通管理部门办理审批手续，由市政管理部门发给临时占用、挖掘城市道路许可证，并收取城市道路占用费、挖掘修复费。
城市道路占用费、挖掘修复费，专项用于城市道路的养护维修和建设。
紧急抢修各类管（杆）线和危房等设施，需要临时占用、挖掘城市道路，不能事先办理审批手续的，可先行占道或破路抢修，同时通知市市政管理部门和公安交通管理部门，并在24小时内补办批准手续。
第二十条 新建、改建、扩建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘。因特殊情况确需开挖的，必须经市人民政府批准，并交纳3倍的城市道路挖掘修复费。
第二十一条 经批准临时占用、挖掘城市道路的，应按照批准的位置、面积、用途、期限占用或挖掘。确需变更占用或挖掘位置、面积、用途或延长期限的，应当提前15日按原审批程序办理手续。工程竣工后，应当在规定期限内清理场地，并报请市政管理部门验收，由市政设施养护
维修单位修复路面，恢复道路功能。
施工现场应悬挂占用、挖掘城市道路许可证，设置安全护栏、交通导向标志。
第二十二条 任何单位和个人不得占用道路作为集贸市场。
本条例实施前占用城市道路作为集贸市场的，应当在市人民政府规定的期限内退出，在退出前应按规定交纳城市道路占用费。
第二十三条 单位和个人占用市政设施设置牌、杆、亭、站的，应当向市政管理部门报送具体设置方案，经批准后，方可设置。
属于交通安全标志和宣传社会公益、社会公德事业的标牌，以及电杆、公共汽（电）车站、牌等，可免交城市道路占用费。经广告管理部门批准在标志（牌）上附设商业性广告的，应当交纳城市道路占用费。
第二十四条 市政管理部门可以根据城市建设或其他特殊需要，作出变更或取消临时占用、挖掘城市道路许可证的决定，并按规定退还已经收取的费用。有关单位和个人应当按时退场。
第二十五条 严格限制在城市道路规划红线范围内设置门前台阶、坡道。需要在人行道设置汽车出入口坡道的，经城市规划管理部门批准后，向市政管理部门、公安交通管理部门办理有关手续。
第二十六条 在城市桥梁、隧道安全保护区域内，从事疏浚、挖掘、打桩等作业，以及利用城市桥梁、隧道敷设管线等设施的，应当报经市政管理部门批准后，方可作业。跨越或穿过城市桥梁、隧道的工程，应当报经市政管理部门同意并派员现场监督，方可施工。
第二十七条 机动车辆通过收费桥梁、隧道的，应当按规定交纳通行费，并服从管理人员的指挥。
第二十八条 城市道路范围内，禁止下列行为：
（一）排放污水、倾倒垃圾（渣土）和撒漏损害路面的其他液（固）体物质；
（二）在路肩或在桥梁、隧道安全保护区域内挖沙取土，种植农作物、经济作物；
（三）行人、非机动车及危害隧道安全的机动车辆通过机动车专用隧道；
（四）在人行道上停放、行驶各种机动车辆；
（五）在桥梁引桥下堆放易燃易爆物品以及在桥下停泊船只；
（六）其他损害、侵占、破坏城市道路及其附属设施的行为。
第二十九条 在城市道路范围内，未经市政管理部门或会同有关部门批准，不得有下列行为：
（一）摆摊设点、设置停车场、堆放杂物；
（二）移动城市道路的附属设施；
（三）在桥梁、隧道及其安全保护区域内修筑建（构）筑物；
（四）试刹车、洗车；
（五）与养护维修无关的施工作业；
（六）在市政设施上张贴标语、悬挂物品；
（七）其他占用道路的行为。
第三十条 铁轮车、履带车和超高、超重、超长等特种车辆需要通过城市道路，载有易燃易爆物品的车辆需要通过城市桥梁的，应当事先征得市政管理部门同意，并按照公安交通管理部门指定的路线和时间通过，超高车辆还应征得供电等部门的同意。上述车辆获准通过城市道路时，应
当采取必要的安全保护措施，所需的费用，由车辆所属的单位或个人承担。

第五章 城市排水设施使用与保护
第三十一条 需要临时占用河涌、渠箱等城市排水设施及其附属设施的，应当报经市政管理部门批准，并由市政管理部门发证、收费和管理。
第三十二条 需要移动城市排水设施的附属设施或者在河涌设置码头、停泊船只、装卸货物、堆放竹木排等物的，应当经市政管理部门批准。
第三十三条 利用城市排水设施排放污、废水的，由排放污、废水的单位、个体工商户向市政管理部门如实提供有关排放情况和资料，经批准后方可排放，并按规定交纳城市排水设施有偿使用费。
在市政污水处理设施规划范围内，向城市排水系统排放污、废水的，应当将污、废水纳入城市污水处理系统集中处理。
第三十四条 流花湖、东山湖、荔湾湖、北秀湖、麓湖的水位，由市市政管理部门控制。禁止以任何方式损害上述湖泊防潮蓄洪的调节功能。
第三十五条 在城市排水设施及其维护地带内，禁止下列行为：
（一）排放腐蚀性、放射性、易燃易爆等有毒有害物品和超标污水，倾倒垃圾、废渣、粪便以及其他废弃物；
（二）修筑有碍排水设施正常使用的建（构）筑物；
（三）种植农作物、挖坑取土及施工作业；
（四）盗窃城市排水设施的附属设施；
（五）其他损害、侵占城市排水设施及其附属设施的行为。

第六章 法律责任
第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市政管理部门责令停止设计、施工，限期改正，可处30000元以下的罚款；情节严重的，并提请发证机关吊销其设计、施工资质证书：
（一）未按照国家有关技术规范标准进行市政设施设计、施工的；
（二）不具备相应资质等级而承担设计、施工的；
（三）不按照设计图纸施工或者擅自修改设计图纸的。
第三十七条 违反本条例规定，擅自使用未经验收或验收不合格的市政设施的，由市政管理部门责令限期改正，给予警告，并视情节轻重，可以并处工程造价2％以下罚款。
第三十八条 养护、维修单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由市政管理部门责令限期改正，给予警告；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或上级主管单位给予行政处分：
（一）不按规定期限进行养护维修的；
（二）养护维修作业不符合国家有关技术规范和标准的；
（三）对损坏的市政设施及其附属设施不按时采取安全防护措施的。
第三十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市政管理部门责令限期改正，可以处以20000元以下的罚款，造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）擅自挖掘城市道路的；
（二）擅自占用或移动、改建市政设施及其附属设施的；
（三）擅自在城市道路上行驶铁轮车、履带车和超高、超重、超长等特种车辆的；
（四）城市其他建设工程毗连市政设施不按规定留出安全间距的；
（五）施工现场不设置明显标志和安全防护设施的；
（六）敷设各类管线不按规定办理申报手续或者紧急抢修管线不按规定补办审批手续的；
（七）单位专用道路等设施，与城市道路平（立）交，不办理申报手续或者不按协议规定设置的；
（八）单位专用排水管道，接驳城市排水设施，不办理申报手续或不按批准的位置设置的；
（九）在桥梁引桥下堆放易燃易爆物品的；
（十）使用城市排水设施，瞒报排水量和污水水质情况的。
违反第二十条规定，未到规定期限又未经批准挖掘城市道路的，处以城市道路挖掘修复费4倍至5倍的罚款。
第四十条 超面积、超期限占用市政设施或者超面积、超期限挖掘城市道路，不按规定提前办理变更手续的，由市政管理部门警告；责令限期改正、恢复原状，其中超面积、超期限占用市政设施的，可以对超出部分并处每平方米每日40元的罚款，但最高不得超过20000元；超面
积、超期限挖掘城市道路的，可以对超出部分并处修复费1至3倍的罚款，但最高不得超过20000元。
第四十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市政管理部门责令限期改正、恢复原状，未造成市政设施损坏的，可以并处50元以上200元以下的罚款；造成市政设施损坏的，应当依法承担赔偿责任，可以并处20000元以下的罚款：
（一）擅自在市政设施及其附属设施上摆摊设点、堆放杂物的；
（二）向排水设施倾倒垃圾、渣土等废弃物的；
（三）撒漏液（固）体物质损害路面的。
第四十二条 城市其他建设工程毗连市政设施，在施工时未采取安全防范措施，损坏市政设施的，施工单位应当承担赔偿责任。
第四十三条 偷窃或故意损坏市政设施，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本条例有关规定，造成交通事故、人员伤亡或市政设施损坏的，应当承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 市政管理部门管理人员或执法人员执行公务时，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，不构成犯罪的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
阻碍市政部门管理人员或执法人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十六条 本条例下述用语的含义：
（一）城市道路，是指城市供车辆、行人通行的、具备一定技术条件的道路、桥梁、隧道及其附属设施。
道路，包括机动车道、非机动车道、人行道、过街地下通道、内街、路肩、边坡、边沟、侧石、平石等。
道路附属设施，包括路名牌、车行隔离栏、人行护栏等。
城市桥梁，包括跨江河桥梁、车行立体交叉桥、人行天桥、高架路以及桥梁安全保护区域内设施等。
桥梁、隧道安全保护区域，是指桥梁、隧道上下游或周围各50米范围水域和规划红线内的陆域。
桥梁、隧道附属设施，包括桥孔、挡土墙、桥栏杆、人行扶梯、限高限长限载等标志牌、桥梁和隧道名牌及测量标志、收费广场（亭），以及按照城市桥梁、隧道规划红线退缩的用地等。
（二）城市排水设施及其附属设施，包括公用的排水（防洪）管道、渠箱、明沟、暗渠、天沟、雨水管道、污水管道、市区范围内用于排水、排污、防洪的河涌及其维护地带、具有防潮蓄洪功能的湖泊（含人工湖）、泵站、闸门、检查井、雨水井、污水处理设施及其附属建（构）筑物
等。
第四十七条 番禺、花都、增城、从化市的市政设施管理，可参照本条例实施。
第四十八条 本条例自1997年7月1日起施行。1982年3月25日广州市人民政府颁布的《广州市市政工程设施管理办法》同时废止。




1997年5月26日