北京市人民政府


北京市人才市场管理若干规定
市政府



第一条 为加强本市人才市场的监督管理，维护人才市场秩序，根据国家和本市的有关规定，制定本规定，
第二条 本规定适用于本市行政区域内人才市场的管理。
本规定所称人才市场管理，包括对人才流动服务机构、人才招聘洽谈会以及其他人才流动服务活动的管理。
第三条 本市根据建立社会主义市场经济体制的要求，培育和发展人才市场，充分开发利用人才资源，使人才根据社会经济发展的需要，合理流动，合理配置，合理使用，为经济建设和各项事业的发展服务。
第四条 市人事局是管理本市人才市场的主管机关，区、县人事局负责本辖区内人才市场的管理。
第五条 成立人才流动服务机构（含兼营人才流动服务活动的单位，下同），必须符合下列条件：
（一）有固定的场所和开展人才流动服务工作必备的资金、设施等；
（二）所申请的业务范围符合申办单位的性质特点，符合人事工作政策的规定；


（三）专职工作人员不少于五人，其中40％以上人员接受过系统的人事管理专业培训；
（四）国家和本市规定的其他条件。
第六条 成立人才流动服务机构，由开办单位提出申请，经市人事局审核符合规定条件的，发给《北京市人才流动服务业许可证》（以下简称许可证）。
已经成立的人才流动服务机构没有取得许可证的，应当在本规定生效之日超三个月内补办许可证。
许可证实行年审制度。
第七条 举办人才招聘洽楼会必须遵守下列规定：
（一）主办单位必须是具有此项业务范围的人才流动服务机构或者是其上级主管机关；
（二）主办单位应当对招聘单位进行资格审查；
（三）洽谈会名称、内容符合主办单位的业务范围；
（四）有严密的组织方案和安全保卫措施，保障招聘单位和应聘人员双方的合法权益；
（五）国家和本市规定的其他条件。
第八条 举办人才招聘洽谈会，主办单位必须向市人事局提出申请，经审查批准后方可进行。
刊播人才招聘洽谈会和其他人才招聘广告，广告主应当向广告经营者、广告发布者提供市人事局出具的证明文件。
第九条 在人才招聘洽谈会上，招聘单位不得向应聘人员收取任何费用。招聘单位因欺诈行为使应聘人员合法权益受到损失的，应当承担赔偿责任；招聘单位无法查找时，应聘人员也可以向主办单位要求赔偿，主办单位应当承担连带责任。
严禁以人才招聘为名谋取不正当利益。
第十条 人才流动服务机构提供服务可以收取服务费服务费标准和收取办法，按照国家和本市的有关规定执行。
第十一条 人才流动人事档案管理、涉外人才流动服务等项工作按照国家和本市的有关规定执行。第十二条 违反本规定的，由市或者区、县人事局按照下列规定给予处罚；情节严重的，吊销许可证；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）无许可证从事人才流动服务活动的，责令立即停办，没收非法所得，并处1万元以上5万元以下罚款；
（二）未经批准举办人才招聘洽谈会的，责令立即停办，没收非法所得，并处2000元以上5000元以下罚款；
（三）人才流动服务机构超越业务范围经营的，责令立即改正，没收非法所得，并处2000元以上1万元以下罚款；
（四）以人才招聘为名谋取不正当利益的，责令改正，没收非法所得，并处1万元以上5万元以下罚款。
第十三条 本规定执行中的具体问题，由市人事局负责解释。
第十四条 本规定自1995年3月1日起施行。



1995年2月5日
中国人民银行


关于加强彩票市场管理的通知
银发[1999]36号





中国福利彩票发行中心、体育彩票管理中心；人民银行各分行、营业管理部：
近年来，我国彩票市场在平稳发展的同时，也出现了一些亟待解决的问题：一是实物兑奖奖品以次充好，代销商侵吞批零差价；二是采取大奖组集中销售、实物兑奖方式，因组织管理不善，而引发群体性事件；三是彩票销售信息披露不够真实、充分，导致群众对彩票筹集公益金“取之
于民、用之于民”的原则产生误解；四是彩票销售过程中存在承包、转包、摊派等违规行为；五是境外彩票在境内非法销售；六是变相彩票和私彩禁而不止。上述问题不仅阻碍了彩票市场健康规范发展，损害彩票市场参与者的利益，而且也影响福利、体育等公益事业的发展和社会安定。
为了进一步促进我国彩票市场健康、规范发展，保护彩票市场参与者的合法权益，支持社会福利、体育等公益事业，维护社会稳定，现就进一步加强彩票市场管理的有关问题通知如下：
一、彩票发行机构要积极创造条件，逐步调整彩票兑奖方式。1999年7月1日以后，500元以下的奖级兑奖要全部改为现金兑奖方式；500元以上的奖级兑奖由中奖者任选现金兑奖或实物兑奖方式。
二、彩票发行机构应按照“统一软件、统一标准、统一游戏规则、统一组织管理”的要求，在有条件的地区逐步推广电脑彩票，提高电脑彩票市场份额。电脑彩票的发行额度要列入年度彩票发行额度之内。
三、在城镇、彩票发行机构要积极主动与商业银行联系，利用商业银行的营业网点兼营彩票零售，逐步以分散销售取代大奖组销售方式。
四、各彩票发行机构要从维护整个彩票市场信誉大局出发，本着相互促进、共同发展的原则，共同承担促进整个彩票市场健康规范发展的责任。严禁不同种类彩票在发行过程中进行排它性、抵毁性宣传及其他恶性竞争行为。
五、彩票业赖以生存的基础是公平、公正、公开原则。为了取信于民，提高彩票市场透明度，各彩票发行机构要尽快建立健全从彩票发行到公益金使用全过程的信息披露制度。各级彩票发行机构在发行当期彩票之前，要将发行规则、中奖规定等内容向社会公布，同时要提高开奖、兑奖
过程的透明度，严禁弄虚作假及误导性宣传；要选择由中国人民银行认可的会计师事务所或审计师事务所对彩票发行与销售总额、销售收入分配、公益金划拨与使用等进行审计，并定期将审计结果在《金融时报》上公告，以加强对彩票发行、公益金使用的监督。
六、各级彩票发行机构应按要求向当地人民银行分支行报送以下材料：
（一）各级彩票发行机构额度分配批文；
（二）由彩票发行机构确定的当期彩票发行方案、宣传口号及在新闻媒体上所做的宣传广告、销售网点情况；
（三）当期彩票发行工作结束后，彩票发行机构的发行工作情况报告，具体包括发行额度、实际发行量、发行中出现的问题；
（四）彩票发行所筹公益金分配、使用情况、公益金资助项目情况；
（五）人民银行分支行要求报送的其他材料。
七、人民银行分支行要依法加强对当地彩票市场的监管。对于各级彩票发行机构在发行与销售彩票过程中出现下列违规行为之一的，人民银行可采取警告、责令停止违法违规行为、通报批评、扣减彩票发行额度、暂停彩票发行资格等处罚措施：
（一）无额度或超额度发行彩票；
（二）在彩票销售过程中存在承包、转包、摊派行为；
（三）信息披露不真实，误导群众；
（四）组织不力，引发群体性事件；
（五）进行排它性、抵毁性宣传及其他恶性竞争的。
上述违规行为发生后，人民银行分支行应及时进行查处，其结果需公布于众的，应及时会同当地彩票发行机构的主管部门向社会公告，并报告上级人民银行和上级彩票发行机构。
对有下列情形，人民银行分支行可参照取缔非法集资办法进行查处：
（一）以有奖销售为名，变相发行彩票的；
（二）私人擅自发行与销售彩票的；
（三）在境内发行境内彩票的；
（四）以传销方式发行彩票的。
请各级福利、体育彩票管理发行部门，人民银行分支行认真贯彻本通知，及时向上级机关报告执行中出现的问题。



1999年1月25日